幸福是硬道理

幸福是硬道理

如何报道经济增长，始终是主流媒体的一个重点和难点。在宣传“发展是硬道理”的初始阶段，报道难度是不大的，此后的很长一段时间里，各级政府施政的重心均落在经济增长上。中国经济的高速成长之谜中，一个不可忽视的因素是，地方官员受到了GDP的神奇推动和极大刺激，舆论也一度以“GDP主义”来概括这个阶段中政府对经济增长的高度重视。

对“GDP主义”应该一分为二地看。在特定的历史时段中，更多地强调经济增长、效率优先，有其内在的合理性。没有一个时期内较快的增长速度，今日中国的财富“蛋糕”不可能做成如此之大，不可能在世界GDP大国的排位中跻身第二，不可能明显改善民众的生活状态，也会缺乏转型升级的后劲。

但是，迷信GDP也产生了一些问题，主要表现在某些地方对环境保护不力，对完善社会保障措施不实，对公共事务投入不足。其结果，一边GDP数字一路上升，一边却是民生问题得不到有效解决。因此，从过度的“GDP主义”中走出来十分必要，这也是“十二五”期间施政重心转移的历史背景。经济增长并不等于以人为本，以人为本是从民本立场出发，更加重视民众对改革发展成果的共享。

仔细阅读钱建民市长今年的政府工作报告，不难发现，里面既有改善民生的纲领性原则，也有全面细致的系统性部署。对政府工作报告，代表、委员普遍的反映是很实在、很振奋、很有新意。尤其是报告念到末尾“各位代表……”处，按常规大家以为后面便是“高举……”、“团结在……”便结束了，没想到紧接着还有1200字结结实实的政府今年要做的十方面民生实事，言简意赅，掷地有声，赢得的自然是满场常态外的掌声——不仅出于礼节，更是由衷的感叹。

在报告2012年主要工作安排时，钱市长说的五大方面不仅面面紧扣“致力惠民”的基调，立志打造人民满意的政府，而且在市政府工作报告中，第一次出现了“提高群众幸福感”的提法。这让人眼睛一亮!无论是“努力提高居民收入”、“健全社会保障体系”、“推进文化繁荣发展”、“大力发展社会事业”，还是“加强和创新社会管理”，都是与广大人民群众的幸福指数和生存状态息息相关的实事工程，也都是最有效的代表先进生产力和先进文化的惠民工程、安邦工程。

自从2010年春节团拜会上温家宝总理讲“让人民生活得更幸福、更有尊严”以来，各级政府都更致力于造福于民。作为率先发展的绍兴，尤其把民生工程放在特别突出的地位，把为民办实事当作头等硬任务。从钱市长的报告中可以了解到，过去的五年，人民生活得到显著改善，这不仅仅体现在人均收入、居民储蓄、城镇就业、养老保险、基本医疗、城乡低保、住房面积、福利床位，以及通讯、教育、文化、保健、休闲旅游等各方面的水平明显提高，条件极大改善，还体现在政府切实按照科学发展的要求，努力建设生态宜居城市，给老百姓一个碧水蓝天、神清气爽的生活环境。这可是一件难事。比如说，五年中全市关停并转落后产能企业、作坊2000多家，淘汰落后印染产能40多亿米、落后化纤产能20多万吨，市区二环线内102家工业企业提升转型搬迁，深入实施“811”环境保护新三年行动，连续开展两轮“清水工程”三年计划，严格落实节能减排目标责任制，严厉打击偷排、超排行为。潜伏在这些工作背后的，不仅是绍兴人生活环境的改善、生存质量的提高，也是GDP的适度减少和财政支出的增加。这是硬碰硬的，鱼与熊掌不可兼得。政府工作有很多两难境地，在保护环境、造福人民与一味追求GDP中，绍兴选择了前者。

发展始终是硬道理。不发展，或发展得慢，连基本的物质保障都没有，缺乏“腾龙换鸟”的实力，是不可能提高人民生活水平的。但是，要建设惠及全体人民的更高水平小康社会，就必须坚持在城乡统筹、改善民生、保护环境前提下的发展，这就是又好又快的发展。这回政府工作报告已经给公众一个明朗的信息:五年来，政府的着力点在于，把绍兴不断导入一个重要的转型之中。这个转型可以简单概括为:告别GDP迷信，真正以人民福祉为依归，实现经济和社会全面、均衡、可持续提升。五年中，绍兴孜孜不倦地寻找转向人与社会、环境和谐发展的路径，不断改变透支环境、社会、民众信赖的方式，适度打破现有的政府运行机制和利益格局，才会有报告中这些力透纸背的成绩。

按照这种科学发展的思路，钱市长报告中把今后五年全市生产总值年均增速预定在9%以上，比前五年年均增速减少了1.9个百分点，同时要确保经济综合实力位居全国同类城市和全省前列;确保城乡公共服务体系建设取得实质性进展，基本实现充分就业和人人享有基本社会保障;确保到2016年城镇居民人均可支配收入5万元以上，农民人均纯收入2.6万元以上，45周岁以上城乡居民社会养老保险参保率95%以上;确保绍兴成为全国文明城市和国家级生态文明城市。这完全符合市委书记张金如在市政协七届一次会议开幕式上的讲话要求:“要坚持民生为本，围绕人民群众最关心、最直接、最现实的就业就学、物价房价、社保环保和交通等问题，广泛收集和及时反映社情民意，特别要把增加城乡居民收入作为最大民生实事来抓。”

从GDP的经济学到“国民”的经济学，本质上就是由“GDP主义”转向“包容性增长”。在四年前的中共十七大上，胡锦涛总书记在其报告中首次引入了“包容性增长”的新概念。“包容性增长”强调机会平等和公平正义，强调将社会所有人都纳入到发展进程中，强调保底的福利原则与人本情怀，强调经济、社会发展成果的共享原则。而这种转变，既是从体现社会公平、追求以人为本的目标出发，也是中国长远发展“强筋健骨”的必需。很浅显的一个道理是，若不能实现民众的共同富裕，那么依靠扩内需作为发展动力必会流于虚无。

民生得不到改善，经济增长就失去了意义;民生得不到改善，未来发展也就失去了重要基础。政府关怀民生，不是执行不切实际的福利主义，而是在现有基础上，追求政府职能的归位。谋求民生福祉，不是要抵制社会活力，不是在主张公平的同时损伤效率，而是彰显民本情怀，体现社会包容，追求社会和谐。

这就要求，除了增加政府财政投入外，各级官员还要从强调经济增长的惯性中走出来，由过去注重发展速度转向注重发展方式、发展质量，注重经济社会协同发展、维护社会稳定、保障和改善民生的实际成效。

绍兴市在调低年均GDP增速的情况下，不断地、明显地改善人民生活水平，提高生存质量，毫无疑问，走的势必是一条以科学发展观为理论基础，以加快转型升级为动力机制，以促进城乡统筹发展为基本途径，以保障和改善民生为重点的社会和谐发展之路，人民幸福之路。幸福，是最终的硬道理。

(2012年5月)