底特律破产了
去过底特律几次,那时就觉得底特律市中心死气沉沉的,没有太多生气,同行的朋友警告说千万不要去市中心的贫民窟,像经历了世界末日洗劫般的恐怖,开车远远路过那片鬼城,影影绰绰瞥到的是残垣断壁,杂草丛生,以及鬼影般游荡的闲人,怕得要命。以前回国总是坐西北航空的飞机,在底特律转机,后来西北航空被美国达美航空收购了,就很少再搭乘达美飞机。原本西北航空公司是底特律的骄傲,是该市的一大经济支柱。西北航空这个名字消失后,似乎已预警着底特律的衰退和前程不妙。
7·18,对中国来说,是个吉利日子,要“起”要“发”;对底特律人来说,却经历黑暗,变得彷徨:底特律破产了。一个城市可以破产吗?这对于中国人来说似乎不可思议。
真实的情况是,2013年7月18日,底特律向美国联邦政府破产法庭递交了破产保护申请的文件,这不表明底特律市政府不存在了,底特律在行政上依然如往昔,只是,在经济上,底特律市府作为一个经济实体,要进行经济重组,所有债权人暂时都不得追债,所有本来对底特律市政府的经济诉讼都暂停,这给底特律市府一个喘息的机会,可以重振旗鼓,在破产令的保护罩真空里调整经济运作。全权负责的紧急经理(emergency manager)凯维·欧若(Kevyn Orr)是由密歇根州长任命的。
底特律是有史以来全美最大的申请破产城市。它长期的债务估计有182亿美元($18.2 billion),平均每位居民2.7万美元,其中,大约有92亿美元是未支款的退休福利。从2008年起,受困于美国经济大萧条的大环境,底特律市府就入不敷出,每年有1亿美元($100 million)的财政赤字,市府一直试图去解决财务危机,不过由于人口剧减和债务积累,底特律的地产税收入比2008年锐减了20%,个人所得税的征收比2002年减少了30%。
底特律非毁于一旦,其实,城市的经济问题已经发酵了近乎几十年。曾经,这是一座辉煌的城市,她号称“世界汽车之都”,美国人的汽车梦从这里开始,福特、美国通用和克莱斯勒三大汽车公司的流水线,让美国成为车轮上的国家。底特律曾经是美国的一个符号,显示着美国的繁荣;迈克尔·杰克逊的流行音乐,曾经让底特律的音乐唱片(Motown)在全世界风靡一时。
不过,1967年的一场底特律暴动,让大批白人逃离,底特律非裔比例急剧上升,房地产价钱比白菜还便宜,一元房屋成为笑谈。在没有生命保障、出门要持枪的高犯罪地区,估计房产白送倒贴都没有人敢去住。底特律经济在20世纪60-70年代便进入衰退。底特律最繁盛时期有180万人口,如今只有70多万人口。
另外,石油经济危机重创了美国汽车工业,更多人选择日本和其他国家的油耗低的小轿车,底特律的支撑产业汽车工厂面临挑战,不再风光。没有工作,很多人无所事事,吸毒者大量增加,很多被遗弃的房屋成了吸毒者的天堂。市中心开始出现贫民窟,房屋残破不堪,街道肮脏凌乱,成为鬼城。如今的底特律,在美国人心中是贫穷和犯罪率高的代名词,当底特律申请破产时,没有多少人感到吃惊,似乎是个等待已久的必然结果。
在美国,一个城市,本身是独立的一个经济实体,城市的经济运行完全像一个大财团,除了必要的经济和政治交叉,州政府和联邦政府一般不会干预。两年前的8月,鉴于美国政府的巨额债务,世界权威评估机构标准普尔(Standard&Poor’s)将美国的长期信用,从AAA顶级信用降为AA+的次顶级信用,一时搞得美国朝野上下惶惶,感觉总部位于纽约的标准普尔不给面子。CNN有一档节目,每天都在数美国被降级信用多少天了,还没有恢复元气。
有联邦政府被降级信用在前,底特律也不觉得有什么大不了的,不过憋了很久,实在拿不出钱还债,只好不顾面子,向天下宣告破产了。这也给美国其他有经济窘境的城市敲响了警钟,有前车之鉴,赶紧内部整顿调整,否则也会面临同样的命运下场。
破产对底特律市府是亮了家丑,不过对于城市重新振兴,倒是有了一个缓冲期,底特律能否东山再起,恢复昔日的车水马龙繁荣景象,是一个任重道远的漫长历程。除非硅谷愿意搬到底特律,除非底特律的中国姊妹友好城市重庆拔“资”相助。听过很多中国人跑到底特律抢购白菜价的地产,看来,“普天之下莫非王土”,只有中国人才能拯救汽车之都,“黑城”变“黄城”。
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