为什么上访不断

我工作了近五十年，接待的群众上访和来信案件不计其数，尤其是在县委书记的岗位上，每天阅批的群众来信来访多的时候不下十件。今天回顾一下，无理取闹的来信来访有，但确实不是太多。绝大部分来访者都是有冤情的，皆因处理不公，或是长期无人受理等。平心而论，百分之九十七八的都是有理由的。为什么现在上访群众络绎不绝？有些不光是个体访，而且是群访或集体访。我认真分析了一下主要原因：

一是因生产生活困难所致。在企业，主要是因企业亏损或破产或管理不善等原因，工人不能及时得到工资或退休金，在农村主要是因为土地占用补偿，耕作制度改革调整、缺水断电、邻里关系、家庭矛盾等。在城区，主要是旧城改造拆迁补偿不公或不到位，环境污染、扰民，或是一些市民家里收入低少，生活极为困难等，还有一些历史遗留问题，如婚姻、作风矛盾，不合理收费，司法不公等突出问题。

二是因推脱不管，无人受理。有些群众长期告状无门，主管乡村或部门不是推这里就是推那里，不是不受理就是拖延时间。个别的干部或领导还说什么“你这事不归我管，你想到哪里告就到哪里告去，想找谁告就找谁告去”。长此以往就把小事拖大，影响拖大。

三是因偏亲向友，处理不公。有些信访案件处理不调查研究，不问青红皂白、来龙去脉，凭印象，凭爱好，主观武断，想当然地一手遮天，偏亲向友，处理不公。有的厚此薄彼，避重就轻，敷衍塞责，试图大事化小，小事化了。

四是因欺上瞒下，打击报复。有的人在处理信访案件时不考虑事实，而是哄下面、瞒上面，有的甚至打击迫害当事人、上访人，导致一些本来简单的信访复杂化，本不用花大力就解决的问题反而弄得事情白热化甚至愈演愈烈，有的明目张胆地恐吓迫害当事人，有的逼得当事人不得不冒死上访。

五是因组织涣散，软弱无力。有的主管部门或单位怕群众上访，主管领导很不得力，看到群众从前门来，他们就从后门溜，处理问题不及时、不果断，耍滑头，当老好人，是非不明，当事人不服。有的见到信访就绕道走，疑难问题不插手，当“太平官”。

六是因态度粗暴，方法简单。有的人处理信访问题，不细心，不耐心，不听人家把话说完就乱批评，胡指责，甚至讽刺挖苦，冷言冷语，把信访者推走了事，或者是挡在门外不愿意接访。

七是信访人相信组织，相信政府。由于长期以来的教育和灌输，广大群众对党拥有无限的信赖之情，对政府抱有依靠的思想，他们认为要想解决问题必须找上级，“大官好见，小鬼难缠”。

还有好多原因，诸如把正当上访当无理取闹，把正常反映当刁民赖皮对付，凡此种种，归结到一点，就是群众观念淡漠，群众路线不愿走，对人民群众的民生疾苦、精神伤害冷漠无情，只对上负责，不为民做主。这种作风的后果是党和政府的形象受到极大的损害，埋下了不稳定不和谐的因素和后患。