公务招待费能控制得了吗

据悉，为遏制奢侈浪费不良风气，改进机关作风，维护党和政府形象，近日从中央到地方的各级财务部门均对行政事业单位业务招待费用管理作出了严厉规定，进一步采取措施规范公务招待，把招待费控制在本单位当年预算中公务费的2％以内。且不说此规定比例有何根据，是否合理，就招待费而言，能控制得了吗？多年来，为了控制招待费，有关部门三令五申地行文发通知、提要求，各单位也费尽脑汁研究控制办法，采取多种手段，但招待费不仅没有降下来，反而像孙猴子翻筋斗——一个劲地往上蹿，不仅令各级领导十分头痛，而且也成为行政事业单位久治不愈的顽症。虱子多了不咬人，通知规定发得多了，该执行的人依然我行我素，招待费照花照超；群众也变得麻木了，对此失去了信心。

其实，招待费失控不是招待费本身的罪过，而是领导者、执行者的失误，是法规制度上的漏洞。招待费是伴随着人们社会交往活动而逐渐演化形成的一项经费开支名目。其既然能够应运而生，当然也就有存在的必然性和合理性。中华民族自古就是礼仪之邦，早在2000年前孔子就倡导“仁、义、礼、智、信”，礼尚往来，延绵不断。“有朋自远方来，不亦乐乎”，“来而无往，非君子”，一直成为炎黄子孙为人处世的信条和准则。大至国家、民族、政党，小到团体、亲朋、伙伴，你来我往，相互交流，热情招待，提供方便，甚至馈赠一些礼品，均在情理之中，也无可厚非。特别随着改革开放力度的加大，国家之间、地区之间、单位之间、包括个人之间的交往活动的频率越来越快，次数越来越多，交往活动的范围、内容、形式也越来越宽泛，在财政增长的基础上适当增加招待费的标准也为偿不可，花些钱用于交往也属正常。问题在于招待费用开支是否合情、合理、合法，该花的钱要节支会花，不该花的钱不能违规滥花，更不能把招待费用的开支作为招待效果的唯一衡量标准。我们宁夏人具有热情待客的良好传统，虽说是经济欠发达地区，但在接待客人方面和经济发达地区相比，却有过之而无不及。在外省区常听到一些被宁夏接待过的同志在赞扬宁夏人热情好客的同时，也不时地流露出一些不解和无奈。是啊，凡是外区来宁的客人，除了吃好、喝好、玩好外，还要送好（礼品、纪念品）。更有甚者，一定要把客人灌得一醉方休才算满意，拖得精疲力竭才肯罢休。这种热情不仅使得客人有苦难言，或许还适得其反，引起客人的反感。变了味道的公务接待，既无益于工作的开展，又增大了招待开支。

之所以出现这种情况，首先与一些同志错误的接待观念有关。他们在招待中，总是唯恐钱花少了，有失诚意，缺乏热情，客人不满意。招商引资，更是讲排场，摆阔气，超规格地接待，认为只有这样才显得有气派、有实力、有信誉。否则，就招不来筑巢的凤凰，引不来合作项目。把接待费用和接待态度等同起来，这是对接待工作的一种曲解和误区。招待客人和外商，是否费用越多、规格越高，接待效果就越好、合作成功把握就越大呢？我看未必。有眼光的投资商注重的是投资环境的优劣，合作者的综合实力和素质。国内外因豪华招待、挥霍浪费而导致商务谈判破裂、合作项目终止的事情常有发生，节俭朴实接待客人，用真情实意感化外商而使投资项目合作成功的也不乏范例。比尔·盖茨、李嘉诚虽是世界有名的亿万富翁，但在招待客人方面却十分节俭，这对我们搞好接待工作无疑是一个有益的启示。事实说明，世上万事均有极限，超过了极限，必然向反面转化。招待费用的开支也同样如此。

招待费失控，除了接待观念、接待方式上的失误外，最重要的原因还在于其“公费”的根本属性。正如彭德怀元帅在怒斥一些挥霍浪费行为时说得好：“崽花爷钱心不疼！”事实也正是这样。有些人花私房钱可谓是铁公鸡一毛不拔，吝啬得要命，但花起公家的钱却出手阔绰，慷慨大方；有些人巧立名目，用招待费拉关系，买人情，谋私利，大搞不正之风；还有些人甚至采取不正当的手段，挪用贪污招待费用。这些不良的公务腐败行为如不遏制，不仅招待费用控制不了，而且严重败坏了党和政府的形象。