给家乡编规划

说来我是一个具有浓郁家乡情节的人，在许多人怕别人知道自己是从贫困地区走出来的时候，我却以自己是西吉人而骄傲。因为，用我向别人介绍西吉的话说：“西吉是一个贫穷而神奇的地方，这里有全国乃至世界的‘八个第一’。”这既是我对西吉县情的深刻认识，也是我骄傲的资本。

二○一一年末，根据全国和自治区扶贫工作会议的安排，西吉县发改局和扶贫办的领导找我，让我牵头帮西吉县编制《六盘山片区（西吉县）区域发展与扶贫攻坚规划》。这项工作，虽不能说我是行家里手，但自“八五”计划开始到编制完“十二五”规划，我已参与过五次五年规划的编制及十多项专项规划和区域规划的编制，目前正在集这些年编制规划的经验和对规划的深刻理解，编写一本《规划与谋划》的专著，想以此为后来编制规划的人提供必要的理论支持。但鉴于我当时工作较忙，也怕影响规划的进度和质量，我建议他们请自治区政府政研室马文兴处长牵头，他在这方面也很有建树，并承诺自己将全力以赴予以协助，很快大家达成了共识，组成了由自治区党委研究室、政府研究室、发展改革委、党校、扶贫办等单位领导及专家学者参与的编写班子。可以说，这个编写班子中绝大多数是自治区“十二五”规划起草组的人员，大家对宁夏的认识、默契程度、文字功底和敬业精神都是一流的，后来从完成的《西吉县区域发展与扶贫攻坚规划》成果看，也充分证明了这一点。

虽然这项工作我特邀自治区政府政研室马处长牵头，可我从来没有把自己当外人，委托合作协议尚未签订，我就学习国家和自治区关于编制这次扶贫规划的要求，并根据自治区扶贫办和发展改革委宁扶贫办发[2011]207号文件确定的编制大纲，组织编写组的同仁一道学习，理解要点，认清难点，突出重点，从而使规划在编制前就站在一个较高起点上，妥善地处理了这次规划编制既要协调区域发展与扶贫攻坚的关系，又要体现自身特色的高标准、严要求。

在规划具体编制过程中，我们高度重视西吉县新一轮扶贫攻坚的战略定位，经过反复斟酌和多次修订，最终确定的定位是：六盘山片区区域发展与扶贫攻坚核心区；全国东西合作与社会扶贫示范区；西部独具特色的文化旅游发展先行区。与此同时，我们针对西吉是全区至今唯一不通高速公路、也未通铁路和水资源最为短缺县的实际，大胆地提出了构建“米”字形交通主干线。即：在建设会宁-郭家沟高速公路基础上，争取建设西吉-固原高速、西吉-会宁老君高速、西吉-静宁一级公路、西吉-火石寨-须弥山一级公路、西吉至海原二级公路、西吉经震湖至平峰二级公路和将台经马莲至固原二级公路八条对外大通道，让福银高速、京藏高速、青兰高速在西吉连接交汇，打造六盘山片区交通枢纽。积极做好固原-西吉-定西铁路前期工作，力争“十三五”开工建设，实现宝中线和陇海线相连。加快做好三篇水文章，合理开发利用和保护水资源。一是着力做好“引水”文章，实施引泾（泾河）入西、引黄（黄河）入西、引洮（洮河）入西三大调水工程，彻底解决城乡饮水及西部干旱缺水问题。二是着力做好“蓄水”文章，实施病险水库除险加固工程，建设一批中型水源坝，全面提升库、坝、堰蓄水能力，不断提升供水保障。三是着力做好水源地保护文章，利用好天上降水、地表径流、地下渗流。并要狠抓特色小城镇建设，让将台堡和单家集这片为中国革命做出过巨大贡献的地方在新一轮扶贫开发中书写新篇章。

鉴于这次规划编制时间紧、任务重、难度大，规划编写组的同志高度负责，加班加点，在不到两周的时间内按期完成了从调研到编写的各项任务。西吉县委、政府高度重视，利用自治区“两会”期间和节假日，组织县上有关部门并邀请自治区有关专家对规划文本进行了多次论证，尤其是县委、政府主要领导、分管领导亲力亲为，谈意见、提思路、出主意，扶贫办、发改局的同志更是忙前忙后，给予规划编写组必要的资料和后勤保障，不仅体现出西吉县对编制此项规划的重视，也反映了宁夏扶贫办对搞好这项规划的严格要求和严谨作风，从而使我们编制的此项规划，思路更加完善，方法更为科学，措施更加得力，实现了高层设计与低层情怀的有机结合。