克里的“打比方”,按照美国媒体的解读,应该不是“口误”。
美国官员披露,在化学武器问题上,奥巴马和普京已进行过多次秘密探讨。一名不愿公开姓名的美方高级官员告诉记者,奥巴马和普京在2012年6月墨西哥洛斯卡沃斯二十国集团峰会期间首次讨论这一议题。在那以后,美俄双方在多次会面中磋商,都没有达成协议。
“从最初开始,我们的目的就是确保叙利亚化武库没有闪失。”这名官员说,“就俄方在确保叙利亚化武安全方面可能发挥的作用,奥巴马总统与普京总统、克里国务卿与拉夫罗夫外长数月来会晤与讨论,最终结果是俄方发出了提议。”
在9月初俄罗斯圣彼得堡G20峰会期间,奥巴马和普京再次就这一问题进行了商讨。美联社援引美国国务院的消息报道:“会议最后阶段,各国领导人在一起的时候,奥巴马和普京总统开始交谈。两人继而前往一个房间的角落,坐着交谈20至30分钟。”
普京后来也证实,他在圣彼得堡峰会期间与奥巴马讨论叙利亚化武。
“我们(俄罗斯)反对任何大规模杀伤性武器扩散”,普京在电视讲话中说,“鉴于叙利亚现阶段形势,它(防止扩散)尤为重要,美国总统和我确实在二十国集团峰会非正式场合讨论过这一议题。”
普京说,“专家和政治家”先前多次讨论把叙利亚化武置于国际监管下,他与奥巴马同意,应该进一步推动这一设想并指示各自国家的外长着手磋商,制订解决方案。
美国国务院则表示:“普京提出先前讨论过的设想,即达成一项国际协议,消除(叙利亚的)化学武器。奥巴马赞同,认为那可能成为一条合作途径。他同时提出,克里和拉夫罗夫应该按照这一设想,继续行动,从而可能形成一项提议。”
在随后克里与拉夫罗夫的会谈中,在探讨如何解决叙利亚化武问题时,双方讨论了“利比亚模式”——经过与英国和美国政府多轮秘密谈判,利比亚领导人卡扎菲2003年同意交出化学武器。
但美方说,此后俄罗斯方面一直没有提出具体建议,直到9月9日,拉夫罗夫突然接过克里的话茬,呼吁叙利亚放弃化学武器。
当天在从英国回返美国途中,克里与拉夫罗夫通了电话。
据一位和克里一同出行的美国高级外交官透露,克里当时告诉拉夫罗夫,“我们不打算玩游戏。”不过,如果俄方提出严肃方案,美国将予以研究。克里还“叮嘱”拉夫罗夫说,俄方不得对叙利亚把方案描述为由俄美共同提出。
对此,拉夫罗夫9月10日在记者会上也给出了“适当”回应。
“它并非完全属俄方提议。它源自我们与美国同事的接触,源自约翰·克里昨天所作声明。他说,如果这个问题获得解决,可能避免动武。”
局势峰回路转。
9月10日,奥巴马再次发表全国电视讲话,宣布他已经请求国会推迟表决授权动武议案,但将继续保持军事压力,确保叙利亚兑现承诺。
在当天接受CNN访谈时,奥巴马说,俄罗斯的斡旋方案“或许是一个积极的进展”。在被问及该方案是否能避免军事打击时,奥巴马这样回答:“这是可能的……如果是真的。”
分析人士评述说,奥巴马推动军事打击,却日益陷入孤立,美国民众和国会的强烈反对又可能使动武议案遭到否决。在这种情况下,俄罗斯提出斡旋方案,在扭转局势的同时顾全了美国的面子,奥巴马也得以就势收手。
“普京看似帮助奥巴马挽回了在美国国内可能遭遇的尴尬局面。对普京而言,它是一次在国际地缘政治方面的巨大胜利。”位于华盛顿的智库美国企业研究所资深俄罗斯政策专家利昂·阿伦说。
普京则试图“乘胜追击”,与美国公众及其领导人“更直接地对话”。9月11日,普京在美国《纽约时报》发表文章,再次呼吁美国政府通过联合国和平解决叙利亚化学武器危机,而不是采取军事行动。
随后的几日,磋商仍在进行。
9月14日,在瑞士日内瓦,克里与拉夫罗夫就叙利亚化武问题达成协议,要求叙利亚政府最晚于2014年中期交出或销毁化武。随即,奥巴马在马里兰州安德鲁斯空军基地发布声明,对美俄达成协议表示欢迎。
“美俄谈判进展是重要而坚实的一步,目标是把叙利亚化学武器交由国际社会管控,以致最终销毁。这份框架协议意味着,叙利亚化学武器有可能以透明、迅速和可查证方式被销毁。”奥巴马说,“我们眼下有机会依靠外交途径实现目标。”
之后,奥巴马又确认说,美国政府将与俄罗斯和联合国等方面继续合作,查证叙利亚政府移交或销毁化武的过程。“叙利亚政府如果不遵守这份框架协议,要承担后果”,奥巴马说:“如果外交途径行不通,美国依然准备行动。”
或许是为了找补一下面子,奥巴马此前接受媒体采访时还表示,如果不是美国在军事上保持了“可靠威胁,并展开进一步行动”,“我认为我们就无法达成我们所希望的种种协议”。
显然,围绕着叙利亚化学武器问题,激烈博弈还在继续。巴沙尔本人就表示,围绕着《联合国宪章》第七章[1]的争论,实则是“大国间政治”。
但这样的“大国间政治”让普京加分不少。西班牙《国家报》说,美国在处理叙利亚危机时的模糊态度使得奥巴马黯然失色,“同时却为俄罗斯重返国际舞台中心地位提供了机会,使得这个美国曾经在冷战中的死敌成了其不可或缺的合作伙伴”。
一些民众甚至调侃,普京比奥巴马更有资格赢取诺贝尔和平奖。
在一些分析人士看来,普京确实抢了奥巴马的风头,但也有舆论认为,奥巴马其实应该感谢普京。
奥巴马在叙利亚问题上已经进退两难。在麦克多诺解杀[2]之后,虽然局势出现转机,然而若无一位知己知彼、有能力掌控全局的弈手对弈,奥巴马的这盘棋仍将以困毙绝棋的局面的告终。
而这一位关乎局势走向的关键人物此刻也早已当腻了看客。在叙利亚问题上,俄罗斯不愿接受的情况是,在美国对叙利亚发动袭击时成为一个被动的旁观者。
而此时的普京看准了棋局的突破口,从叙利亚手中接下这局残局。
普京适时入局之后,知己知彼,推演棋局,正中奥巴马下怀,一方面帮助奥巴马叫停一场本不愿意发动的军事袭击,也帮助巴沙尔政府免除了一场可能发生的灭顶之灾。
俄罗斯国家杜马外事委员会主席阿列克谢·普什科夫在推特上写道,其实奥巴马应该满怀感激地用“双手”接过普京的提议,“这给了他一个机会,让他可以不发动另一场战争、不在国会失败、不会成为第二个布什”。
牛津大学圣安东尼学院中东研究中心研究员罗根说:“这一出人意料的结果显示普京与奥巴马的关系出现一丝缓和,也暗示奥巴马非但没有对俄方提议动怒,反而可能暗自感激这一‘宝贵的帮助’。”
《华盛顿邮报》甚至将普京封为叙利亚问题的“解围之神”。
当古希腊或罗马剧作家在剧情创作上进入死胡同时,他们有时会采用“解围之神”的戏剧手法,让一位演员扮演的神降到舞台上,解决难以收场的剧情。
但该报文章也说,围绕着叙利亚问题,美俄立场仍旧针锋相对,“‘解围之神’已经就位,但这并不意味着剧情结束。复杂的外交努力才刚刚开始。”
对于外界的夸赞,普京似乎很是淡然。当有记者问,他的提议是否“帮奥巴马保住了颜面”,普京智慧地回应说,这种说法不太合适,奥巴马总统“根本无需保住颜面,因为他表现出了人道主义和政治勇气”。
解围之神已经入局攻心,下一步棋轮到了巴沙尔献子[3]。
“化武换和平”的棋局终于迎来终局。奥巴马避免了他上任以来的又一次信任危机,俄罗斯保住了它在叙利亚的利益,而巴沙尔政权则犹如上方谷中深陷烈火的司马懿军队,普京的入局冲杀成为令其起死回生的及时雨。
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