从宗滴恩到达喀尔

从宗滴恩到达喀尔

1990年3月5日，在泰国的一个名叫宗滴恩的城市。

联合国教科文组织等四个国际组织在这里召开了世界全民教育大会。会议上提出了十年内——也就是到2000年——全世界普及基础教育和扫盲的目标。

这是一个标志性的会议。它意味着，从这一天起，世界性的全民教育运动开始正式启动。

它也意味着国际社会的共同承诺：广泛动员人力、财力和技术资源，加强基础教育，在20世纪末，达到满足所有儿童、青少年和成人的基本学习需要。

这是一个充满着人性关怀的大会，国际社会第一次有组织地高举起教育公平的大旗。

泰国这个名不见经传的小城宗滴恩因此被写进了文化的历史。

1993年10月，联合国教科文组织再次召开大会，通过了将九个文盲率最高、人口最多的国家（简称E-9）列为教科文组织特别优先对象的决议，并批准召开“九个人口大国全民教育高峰会议”。

同年12月12日，该大会在印度首都新德里召开，通过了《德里宣言》。这是九国政府对实现全民教育的决心与庄严承诺。

这九个国家就是孟加拉国、巴西、中国、埃及、印度、印度尼西亚、墨西哥、尼日利亚和巴基斯坦。这些国家人口占世界总人口的50%，而文盲人数占全世界文盲总数的70%。

2000年4月26日，“世界教育论坛”在塞内加尔首都达喀尔召开。这次会议以在全世界范围内进行的2000年教育全面评估为基础，明确了世界基础教育的现状和需要，提出了未来15年世界全民教育发展的行动纲领和战略蓝图，从而成为十年世界全民教育运动的终结和新的起点。

它被称为是“世界全民教育进程的新指南”。

从宗滴恩到达喀尔，世界全民教育整整走过了十年的历程，九个人口大国的政府——包括中国——积极响应并为此作出了卓越的努力，为推进世界全民教育最终目标的实现作出了不可磨灭的功绩。

它提倡的就是我们今天大力呼唤的教育关怀和教育公平。

什么是教育关怀？

教育关怀也就是教育公平，就是关注并致力于改变教育不平等，关注并致力于消除由于外在各种差异带来的教育机会的不平等，关注并致力于由于消除各种差异带来的歧视。

教育关怀的对象是全社会，主体也是全社会。它尤其关心的是那些在经济、文化、地理等环境方面明显处于不利地位的人群。

是的，没有学习之邦就不会有小康社会，没有教育公平就不能维护社会公平。因为教育是和人的幸福联系在一起的，它还和人的自由联系在一起，和人的尊严联系在一起，和人的终极价值联系在一起。

我们不妨举例说明：

一个读过大学的人，也许每年的薪金能达到5万—6万元，一个高级经济师，他的年薪可能是10万元、20万元之多。而一个没有文化，或者只读过小学的人，他只能去做清洁工，就像我们许多小区里那些勤杂工，一天10小时的劳动，每月充其量只有500元。他们之间的年收入差别将是100倍，甚至500倍。

毫无疑问，他们能享受到的生活质量当然也大不一样。现在大量报刊上说的小资情调与他们无关，他们考虑的还只是最基本的生活底线：找一间便宜的出租房，买最廉价的菜，徒步当车，连下雨天挤公共汽车的那一块钱还得再三掂量……

而且，教育还并不只是人获得生存技能的一种途径，从深层来说，更重要的是，它是提升人的需要层次、丰富人的精神世界的一种方式。一个受过教育的人与一个没受过教育的人，他们的精神享受与方式将大相径庭。

追求幸福生活，是所有人的愿望。曾有科学家分析，对一个普通人来说，即使在他过着贫困卑贱的生活时，他仍然会有一种天生的脑力，有一种学习的能力，这种能力可以被激发和提高到现有水平所望尘莫及的程度。这个研究所包含的重要信息是：消除人类贫困的任何办法和任何保证，都比不上激发我们那些处于睡眠状态的潜力。这才是最好的扶贫。

因此，我们必须给每一个人平等的学习机会，对每一个人一视同仁。这是关注并改变人们生存状态的最好途径。不管是男人还是女人，是成年人还是儿童，是富人还是穷人，是城里人还是乡下人，是沿海人还是内陆人，是平原人还是山区人……不管教育有无力量减少它自己领域内和团体之间的这种不平等现象，如果要让世界真正进步，它就必须采取一种坚定的社会政策，纠正教育资源和力量上的分配不公平。

投资教育就是投资未来，关怀教育就是关怀未来。未来不是我们要去的地方，而是我们要创造的目标。

2001年8月21日，九个人口大国全民教育高峰会议在中国首都北京召开。会议讨论了九个人口大国20世纪90年代以来取得的显著成绩，为进一步推进全民教育的发展提出了新的目标、策略和措施。

这就是著名的《北京宣言》。