【摘要】：鉴于处理民族问题的艰巨性，习仲勋郑重提出，民族地区的土改必须有两个不能改变：“就其全过程而言，必须充分发动群众，这是不能改变的；又必须以促进和加强民族团结为主题，这也是不能改变的。”没想到彭总和习仲勋同志听了非常高兴，认为这些情况很重要。[1]这件事，不但获得了广大牧民的拥护，而且体现了习仲勋善纳雅言，倾听民众呼声，积极慎重执行民族政策的精神。
两个不能变
鉴于处理民族问题的艰巨性，习仲勋郑重提出，民族地区的土改必须有两个不能改变：“就其全过程而言，必须充分发动群众，这是不能改变的；又必须以促进和加强民族团结为主题，这也是不能改变的。”
例如：
1952年中央曾批准宁夏和甘肃合并，蒙古族阿拉善旗宗教上层人士便带头闹事，发生了违法行为。甘肃省一位原领导提出要逮捕该旗300多名上层人士，另一些人反对这种做法。双方僵持不下，省委书记杨和亭感到没有把握，便请示西北局，习仲勋迅即明确电复：“只能加强教育和进行政治争取，一个也不能抓。”
再如：
青海、甘南藏族领袖、西北军政委员会委员黄正清回忆说：
1950年3月，我奉命到西安参加西北军政委员会会议，……在这次会议上，我提出两个问题：一是由于刚解放，牧区比较落后，人民群众习惯使用银元宝和银圆，不相信纸币，如果马上发行纸币，恐怕行不通；二是牧民为防野兽防盗，家家都购置枪支，有的一杆枪用三四百银圆买的。枪就是他们家的生命，如果现在宣布收枪，会引起牧民群众的紧张不满，这样不利于稳定局面。我提这两个问题时，不少人都为我捏了一把汗，认为这些话是不敢讲的。……没想到彭总和习仲勋同志听了非常高兴，认为这些情况很重要。军政委员会立即通知银行，在牧区仍暂时流通硬币，并宣布在牧区也不马上收缴枪支。[1]
这件事，不但获得了广大牧民的拥护，而且体现了习仲勋善纳雅言，倾听民众呼声，积极慎重执行民族政策的精神。
【注释】
[1]《习仲勋革命生涯》，第301—302页。
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