粮企改革全面推进

作为粮食流通主体的国有粮食企业自身改革,也在紧锣密鼓地进行。按粮改方案,国有粮食收储企业必须在人财物等方面与政府粮食行政管理机构彻底脱钩,实行政企分开,建立起自主经营、自负盈亏的新机制,真正成为独立核算的经济实体。直接从事粮食收储业务的人员要逐步减少到现有人员的一半左右。

根据粮改精神,全国各地的国有粮食企业开始了一场针对自身的大改革。

吉林省已在1400多个粮库中进行了产权制度改革,在重点抓好大中型粮库的基础上,将中小型粮办企业通过兼并、租赁、拍卖、股份等形式推向市场,同时加大清欠力度,目前已清理回各种欠款7000多万元。据初步测算,全省粮食系统今年将减亏10%。

湖北省通过深化改革,自95年至今分流出10万名粮食系统职工,仅1998年1至5月,就分流人员上万名。

河北粮食流通体制改革的成效尤为明显,全省国有粮食系统全部扭亏为盈,敞开收储粮食50亿公斤,实现顺价销售达11.85亿公斤,仅8-10月这3个月时间就盈利1.445亿元。河北省是一个农业大省,年产粮食接近3000万吨,粮食流通体制改革在该省显得任务尤为艰巨。在认真整治外部环境的同时,该省重点抓内部体制改革。全省粮食系统把政企分开、减员分流当成粮食流通体制改革的重要一环加以落实,决定将粮食收储企业从业人员从8.2万人减少到4万人,以减少经营开支,实现全系统扭亏。到10月底,全省原有2615个库站,按照一乡一站的原则和垄断收购的需要,有2034个库站确定为国有粮食收储企业,有581个库站整体分离为附营企业。6至10月,已发放粮油收购奖金8亿多元,并全部实现了封闭运行,还做到了归行率和收贷率两个100%。全系统从6月份告别亏损,从8月份开始,每月盈利都在4500万元以上。

上海把深化粮食流通体制改革,作为上海经济体制改革的重要组成部分,通过改革,推动国有粮食企业转换经营机制,担当粮食流通主渠道的重任,进一步保护农民的生产积极性,明确各级政府粮食工作责任制。现在,上海新组建了作为粮食行政管理部门的粮食局,同时组建了以资产为纽带联合市属粮食企业的上海良友(集团)有限公司,彻底完成政企分开的重大改革。上海市有关负责人指出,他们的目标是实现三个“三年”目标,即粮食企业转制三年基本完成,粮食财务挂账三年内消化完毕,人员分流三年落实。

作为我国商品粮大省的吉林省,粮改工作进展也相当顺利。全省粮食经销企业6-9月销售粮食272.9吨,占1998年销售粮食的80%,扭转了粮食经营亏损的局面,并获纯利8100万元。他们的主要作法便是搞好粮食企业内部的改革,以此推动粮食流通体制的全面改革。具体是“三分”:一是实行政企分开。全省34个粮食外销县(市、区)粮食企业都成立了粮食收储经销公司。这些公司为独立法人单位,主要负责粮食的收、储、销业务,资财统一购进,收储统一计划,人财物统一管理。二是主附营业务分离,把过去粮食收储企业办的附营业务与收储企业在资金、资产、人员等方面彻底脱钩。目前,已有80%的企业实现了这一分离。三是人员分流,全省粮食企业正式职工共有21.7万人,附营业务分离去万人,收储企业计划分流职工4.1万人。通过这些措施,使粮食收储企业职责更加明确,人员更加精干,降低了经营成本,提高了竞争力。6-9月全省粮食收储企业比上年减少支出9.2亿元,其中工资减少1.4亿元,管理费用减少1亿元。