为“四电一费”纠纷案奔忙

“四电一费”法律纠纷，既是全国基层电力企业时时碰到的疑难问题，也是分散在各地的基层电力企业领导抓生产、抓经营、抓安全、抓管理付出力最大的法律难点，还是各地基层电力企业希望法律机构帮助、指导解决众多法律纠纷中较为普遍的迫切问题。

所称“四电一费”，主要是指破坏电力设施、欠电费、窃电、触电伤亡的法律纠纷问题和行政事业随电费附加的其他费用问题。每年“四电一费”纠纷案件几乎占全国电力企业法律纠纷案件的50%，其发案率高，花费时间和精力多，社会影响大，而且，这些案件不但数量多，涉案因素、性质也较为复杂，有的纯属民事纠纷，有的与行政纠纷有关，有的是经济纠纷或合同纠纷，还有的带有刑事纠纷特点。所以，解决不同种类的纠纷方案也较为复杂，涉及立法、法律适用，在具体办法上涉及法律协调与调解、诉讼与仲裁、协商与和解等。

为此，帮助、协助、支持、指导各地基层电力企业解决“四电一费”法律纠纷成为电力企业总部法律工作机构和我本人的一项不可缺少的主要业务之一。多年来，我和我的团队花费了大量时间，以最大的热情和积极性，探索经验，摸索办法，帮助各地基层电力企业解决了许许多多这类疑难案件，取得了较为显著的成绩。其间所发生故事也是数不胜数。我所策划的法治电视剧《谁之罪》、《七嫂告状》就是围绕“四电一费”案例故事创意的。

为了解决“四电一费”法律纠纷，我这一生是尽了力了。在立法方面，我四处游说，说服立法机关、立法专家、社会专家在有关法律、法规中做出解决“四电一费”纠纷案的法律依据方面的规定。为了弥补立法中的不足，又千方百计说服最高人民法院对法律规定不明确的作出司法解释，为“四电一费”法律纠纷解决提供了法律依据。

在管理方面，强调依法办事，依法完善规章制度，强化风险管理与预防。协助公司业务管理部门在依法治企方面论证、研究、制定具体办法，规范电力企业自身各种活动和行为。

在具体案件处理方面，对发生“四电一费”法律纠纷案件进行分类指导，深入实际、摸透案情，找准因果关系，有针对性地指导。多年来，经我直接指导处理的案件达数百件，其结果基层电力企业均表示满意，其解决方式为“当诉则诉”、“当调则调”、“当和则和”，不强求单一打官司的办法或“单一和解妥协，不讲法律原则，拿钱完事”的办法。

在处理“四电一费”案件中，使我深深体会到，维护电力企业合法权益和保护受害人的合法权益都是维护法律的尊严。电力企业应当经常与司法机关沟通，主动宣传涉电案件特点、违法违约的构成要素、解决纠纷的法律依据、电力法律法规的专业含义等，以利于司法机关公平、公正解决纠纷。