用真诚书写安宁

在贺兰县有一个深受当地回汉群众拥护的人民调解委员会，这就是被司法部授予“全国模范人民调解委员会”称号的习岗镇习岗村人民调解委员会。几年来，该村人民调解委员会在村支书、调解委员会主任赵银山的带领下，紧扣新时期农村民事纠纷的新特点，抓苗头，找规律，将桩桩件件民间纠纷化解在萌芽状态，民事调解率100%，成功率一直保持在99%以上，维护了一方安宁，促进了地方经济的发展。

每年春季，是村民因争水、争田、争电、争房地基而产生矛盾的高发期。针对这一情况，村调委会从预防抓起。每年开春，他们都利用村民大会，通过广播、板报等形式，宣传村规村约，提醒村民互谅互让，避免纠纷发生。调委会成员更是将预防村民发生纠纷装在心中，挂在嘴上，下队时强调，入户时提醒。一旦发生纠纷，调委会成员则不怕风险，挺身而出，制止纠纷，防止事态扩大，然后苦口婆心，做好思想工作，直到将矛盾纠纷化解为止。

每年冬闲，农村因赌博、婚丧嫁娶、赡养老人而引发的矛盾较多。为此，村调委会利用冬闲，组织村民学习《治安处罚条例》及有关法律中关于惩治赌博、虐待老人的条款，并利用身边的案例教育提醒村民。同时，动员宗教界人士，利用宗教节日及穆斯林群众上寺的机会，宣传法律法规。坚持不懈地宣传教育，法律法规深入人心，参与赌博的人少了，积极赡养老人的人多了，兄弟和睦，邻里团结，为脱贫致富奔小康奠定了扎实的基础。

银川市城区前进街街道办事处下辖8个居民委员会。多年来，办事处坚决贯彻“以防为主，调防结合”的原则，充分做好调解前的准备工作，抓准产生纠纷的焦点，抓准当事人的心理，从快从稳，调解纠纷，有力地促进了辖区“两个文明”的健康发展。

谢某是生活在前进街某居委会的一名70多岁的老人，生有9个子女，现随其五女儿生活。1999年的夏天，因天热，谢某把大儿子曹某某的住房弄开，想搬进去住。曹某某听说后，与其妻到谢某处大闹不已，不但砸坏了家具，还当众辱骂母亲。其他弟、妹听说母亲受辱，群起围攻，一场殴斗一触即发。司法助理员得知消息后，火速赶到现场，不顾一切，冲入人群，申明利害，阻止了矛盾的进一步激化。紧接着，司法助理员深入当事人、邻居进行调查，迅速摸清了纠纷产生的原因。原来，曹某某与谢某同住一院已有19个年头，谢某的生活费由9个子女负担，因生活费分担问题，曹某某与弟、妹积怨已久。1998年，因母亲住院花费几千元医药费一事，矛盾激化，曹某某搬出去居住。这次母子成仇，兄妹反目，焦点集中在谢某的赡养和谢某住房的继承问题上。摸清症结后，司法助理员针对当事人年龄大、看问题固执等特点，一家家走访，一户户做思想工作，帮助他们认清错误，澄清思想中对赡养老人、财产继承方面的糊涂认识，化解了矛盾，促进了兄妹间的团结和睦，使老人的生活有了保障。

做好司法调解工作，需要懂法律、懂政策，需要临危不惧的胆魄，更需要不计个人得失甚至牺牲自己利益的决心。

提起做好人民调解工作有何体会时，曾被评为银川市“调解工作先进个人”的永宁县增岗乡北渠村调委会主任许林不无感慨地说：“要做好调解工作，一要为人公正，实事求是；二要嘴勤、腿勤，以诚感人；三要不怕得罪人，勇于担风险。”

1998年3月的一天早晨，许林刚端起饭碗，北渠村二队许某某的母亲上气不接下气撞进门来，说是自己的小儿子因家庭纠纷与哥嫂动起了拳脚，小儿子一气之下跑到加油站买回了一桶汽油，扬言要烧死哥嫂同归于尽。闻听此说，许林扔下饭碗慌慌忙忙向许家奔去。此时，许家老二已将汽油浇了一身，手拿火柴急欲点火，哥哥手攥菜刀扑着要杀人，村民们围成一圈，但没有一个人敢上前。千钧一发之际，许林拨开人群，三两步冲上前，手脚并用，将许老二推倒在地，夺下了火柴，喊来村民将其拖出现场，然后冲上前去夺下了许老大手中的菜刀。就这样，一场一触即发的家庭悲剧化解了。当做通许家哥俩的思想时已是星辰满天，许家哥俩见许林满身是汽油和泥土，极为惭愧地说：“为了我们的事，把你害得一天没吃饭，真是谢谢你了。”许母也含着眼泪说：“今天多亏了你救了我们一家。”

曾被银川市司法局荣记一次三等功，2001年又被司法部评为“人民满意司法干警”的银川市郊区芦花乡司法所所长张勇坚也经历过许多惊心动魄的场面。

1998年4月25日，在芦花乡附近租种原军马场土地的海原县部分农民，瞒着乡政府，肆意毁坏芦花乡境内的防洪堤，私自掘开北支渠埋压管涵，并强行控制水池和提水闸，造成芦花、同庄、三闸3个村3000多亩小麦无法灌溉，激起了村民的强烈不满。5月4日，3个村100余名群众齐集北支渠，准备恢复原渠。海原县农民看到后，手拿铁锨、石头赶到现场，“谁挖就打死谁”的喊叫声充斥田野。张勇坚接到报警后，立即与乡派出所的干警赶到现场，冲入人群，将双方群众用力隔开。这时，一些人动起了拳头，张勇坚强忍疼痛，耐心地讲道理、讲法律，在他和干警的努力下，终于制止了械斗，防止了一场流血事件的发生。

对于人民调解员、司法助理员来说，冒着风险，放弃节假日赶赴现场处理纠纷是经常的事情。

永宁县李俊镇法律事务所主任王占海曾多次受到银川市委、政法委、市政府、自治区司法厅的表彰奖励。1996年春节，王占海正与家人亲戚共度佳节，忽然，李俊村四队的一名农户找上门来，说该队贺建柱兄弟、妯娌正在撕打。闻听此说，王占海离席就走。家中的几个亲戚说开了话：“老王，大过年的，你管那些事干啥！”“不管不行，谁叫我干的是司法工作。”说着，他已推出自行车和报信人迎着刺骨的寒风向李俊四队赶去。赶到贺家，只见院内一片混乱，院中央一青年手握菜刀，怒目圆睁，另一青年手端猎枪，两眼发红。面对此情，王占海急中生智，大喝一声：“都给我住手，谁动就把谁送到派出所去！”趁俩青年愣神之际，王占海一个箭步冲上去，夺下了猎枪。拿到猎枪一看，王占海也吓了一跳，枪膛内装满了火药、铁砂，枪机也已打开，迟来一步，就有可能发生一起血案。原来，贺生虎的两个儿子贺建平、贺建柱同住一院，贺建柱总觉得父母偏心哥哥，于是贺建柱与父母、哥哥时有摩擦。大年初一，贺建柱的孩子正在地上玩耍，贺母不小心将一壶热水碰翻，溅到了孩子身上。贺建柱认为母亲是有意为之，便将母亲推倒在地，致使母亲卧床不起。贺建柱的舅舅得知后，便伙同贺建平将贺建柱暴打一顿，引发了一场兄弟、妯娌间的纠纷。弄清真相后，王占海逐个做工作，对参与纠纷的当事人进行了严厉的批评教育，并责成当事人赔偿了医药费，贺建柱向父母道了歉。一起即将激化为刑事案件的纠纷得到了妥善处理。临别时，两位老人拉着王占海的手激动地说：“王主任，要不是你来得及时，今天我们家还不知要闹出多大的乱子。”

1992年8月14日是贺兰县四十里店乡司法助理员何文明刻骨铭心的一天。这天早晨，何文明的妻子去县城看病，临走时一再叮嘱丈夫要照顾好10岁的儿子。妻子前脚刚走，就有人跑来告急，说是旭光四社的董某某哥俩因淌水动起了铁锹。闻听此说，何文明立即蹬上自行车赶往现场。此时，董家兄弟已满身泥水，手持铁锹，正在田埂上追打，妯娌俩也声嘶力竭撕打在一起。何文明见状，不顾一切地冲上去抱住了董老二，夺下了铁锹，厉声喝止住了妯娌俩的撕打，避免了一起刑事案件的发生。随后，将兄弟妯娌找到一起，做起了调解工作，一谈就是5个多小时。当两家终于握手言欢时，他才想起了儿子。可是一切都晚了，当他赶回家，从下水深井中找到儿子时，儿子的心脏早已停止了跳动。

从1985年至今，何文明靠一辆破旧的自行车和对司法调解工作的执着、热忱，走农户、入田头，摸村情、户情，排查纠纷，化解矛盾，将满腔的热血倾注给了父老乡亲，被群众亲切地称为“何大官”。先后被贺兰县、银川市评为“全县先进工作者”“综合治理先进个人”，司法厅、司法部授予他“优秀司法助理员”“全国优秀司法助理员”称号，受到党和国家领导人的接见。

正是有了许许多多像赵银山、许林、王占海、何文明、张勇坚这样的人民调解员、司法助理员的辛勤工作、牺牲奉献，银川市人民、司法调解工作才能向前发展。截至2000年年底，全市已建各类人民调解委员会612个，其中村民调解委员会215个，城市居民调委会158个。5年来，各级人民调解委员会和司法助理员充分发挥贴近群众、熟悉情况、消息灵通、方便及时的特点，共调解纠纷21000余件，调解成功率达97%，防止民间纠纷激化引起的自杀事件120件150人次，防止民事转刑事案件210件480人，防止群体性上访253件5800人，纠纷排查和专项治理1000余次，为一方的安定团结，为银川市社会经济的全面发展做出了重要的贡献。

数字也许是枯燥无味的，但只有那些将青春、事业与广大人民群众的切身利益紧紧联系在一起的人民调解员才最清楚这些数字中包含着的苦辣甘甜。人民将永远铭记他们做出的贡献。

（原载于《党风建设》2001年第11期）