临沂李群任命公示

进入新世纪后，随着社会的发展，矛盾上升，基层稳定成为一个突出问题摆在全党面前。2003年5月，刚刚担任临沂市委书记不到半年的李群遇到了一个极其严峻的考验。

2003年5月，刚从市长调任为市委书记没几个月，这位年轻的市委书记就遇上了一个大难题。临沂市罗庄区的花埠圈村，是鲁南地区最大的少数民族聚居区，一年多时间内，接连发生19起事件，严重危害社会稳定。此事不但在临沂，而且在山东范围内造成了很大的负面影响。稳定问题，已经成为临沂市面对的难题。

从西藏回到山东后，担任领导职务的我行政事务多，但周末时间几乎都是在调研中度过的。李群是分社对外部主任董学清的山大同学，自80年代末就对我熟知。董学清是南振中、张百新、王进业和我等人之外跑临沂最多的记者，对我非常了解，时常对李群介绍我的调研水平。这一次，李群给我打来电话，说遇到了麻烦事，已经两个多月了，工作组仍在村里，怎么收尾，望李社长出高招。

8月30日，我带着年轻记者宋振远来到临沂。此时董学清已等候多时，并收集了大量基础性材料。李群把政法委书记李洪海、公安局长刘杰找来，说你们现在的头号任务是协助李社长搞好调查研究。当天下午，刘杰局长与政法委副书记陈安信向我介绍了情况，事情是5月17日发生的，已经快100天了。工作组住在村里，现在正准备起诉11名犯罪嫌疑人。刘杰又说，已经等您一个月了。

经过5天调查，我摸清了大体情况。罗庄区花埠圈村回族群众占全市回族人口的七分之一。前几年，因为经济利益驱使，这里出现了一股以沙某为核心的势力，他依靠自己的运输队和本族人马，扯起“打倒村霸”的横幅，打垮了村中的“彭家六虎”，并借机称霸，形成了超越于党支部、村委领导之外的力量。

花埠圈的这股势力在村中站住脚后就很快向社会扩散，周围村的群众备受欺凌。邻村红土屯村有9亩地与花埠圈相邻，被花埠圈的人强占后竟说：“都是共产党的地，占也就占了！”红土屯村群众被迫上访，可区政府慑于花埠圈黑恶势力的淫威，只得责成办事处出钱租地，让花埠圈村人白占。

2002年的“79事件”是花埠圈群体闹事升级的重要转折点。一些村民为达到垄断摊点的目的，以农贸市场内同时存在羊肉和猪肉销售摊点为由，开始滋事。寺管会有人提出“要讨个说法”，公开在村中大喇叭上号召、煽动闹事。500多村民手持木棍、铁棍、铁叉、砍刀、红樱枪等凶器，分乘31辆汽车冲进市场内，掀翻了正在生产经营的64个摊位，并将经营户打伤。砸了工商所与派出所后，这伙人又浩浩荡荡赶到临沂市委门口示威。

刘杰局长向我介绍说，民族村闹事有个特点，即一呼百应，群体出动，聚众作案，动辙上百人，从呼叫到赶至现场有时比110的出警速度还快。市公安局曾收缴过花埠圈村家家户户都有的一种小本子，上面列了53个电话号码，封面上赫然写着：“为了我们的生存环境，要团结起来，铲除一切恶势力。凡本村村民遇事，无论何时何地均可拨打以下任何电话。”

当时，这支“队伍”已经拥有了40多支猎枪和数十辆机动车。有的人还披上了合法的政治外衣，担任了区人大代表。核心人物躲在暗处，经常收集各地回民闹事的信息，研究对付公安部门的办法，甚至派人跟踪执法部门的行动，窥探方向。他常对群众说：“如果让共产党镇住了，就得缴这税那费，我们三辈子就完了，只有闹大才能畅通无阻。”

5月12日，市公安局在村外密捕8名骨干犯罪嫌疑人。与此同时，罗庄区委组织了70多名干部组成第一批工作组进驻花埠圈村，深入群众做工作，并召开村“两委”会和党员会。然而在村委召开的会议上，寺管会有人公开跳出来，要求把罪犯交给寺管会处理，并试图夺过话筒，动员群众闹事。座谈会僵持到天快黑时，一些群众已经聚集包围了村委大院，有人拿来一把铁锁，把工作组人员锁在村委大院内，企图以他们为人质换回被捕的8名犯罪嫌疑人。

当晚，数百名干警紧急救援，但在进村时遭暴力袭击。为避免正面冲突，干警撤出，驻村干部被困一夜。

我从市宗教局局长段胜浩的介绍中得知，如果公安部门从“79事件”时就开始打击花埠圈村黑恶势力，就不会有后来愈演愈烈的局面。一些干部存在“回民特殊”的思想，客观上起到了纵容的作用，还有一些干部认为民族问题政治风险太大，处理不当，可能就栽在一个事件上。这些顾虑使一些干部在处理花埠圈村的问题时“怕”字当头，畏首畏尾，不敢管，也不会管。

这时，刚刚上任市委书记的李群显示出了他的魄力。一次市委常委会上，他明确指出：“花埠圈的问题，并不是什么民族矛盾，更不是宗教问题，而是极少数坏人打着‘民族问题’的旗号违法犯罪，公开向政府与法律挑战。花埠圈的问题不解决，群众利益得不到保障，共产党就在这里站不住脚！再不敢管，就会失去民心，丧失党在这里的执政地位。”我调查时了解到，李群说的这样一番话，非常振奋人心。李群把民族问题与违法犯罪问题分开来看，又把社会稳定问题与共产党执政地位联系起来看，对我的调研有很大启发。

面对紧张局势，临沂市委作出紧急部署。7月5日，组织工作组进驻全市所有回民村，开展大规模的群众工作，讲清花埠圈村的情况，分清民族问题和违法犯罪的界限。临沂市委还先后三次召开各县区委书记、政法委书记、民族宗教局长和公安局长会议，成立指挥部，要求各县区配合行动，做好当地回民群众的稳控工作。

山东省委书记张高丽高度重视花埠圈事件，多次询问事态情况，并指示保护绝大多数回族群众，依法打击极少数犯罪分子，确保社会稳定。他同时提醒临沂市，要注意探索和总结解决民族村稳定问题的经验和教训。