年的计划生育工作

我在陇南主管过几年计划生育工作。1990年的计划生育工作非比寻常，至今记忆犹新。

当时，地区计划生育处处长是韩呈吉。我与副专员周国庆主管此项工作。地委委员、宣传部长赵麟祥也参与重大活动。地委书记王凤鸣、专员杨继雄大力支持我们工作。副省长张学忠抓全省计生工作，力度很大，搞得轰轰烈烈，形成了抓“天下第一难”的良好氛围。

先从省委点名说起。2月13日晚，省委召开计划生育电话会议。会议由省委副书记卢克俭主持，副省长张学忠讲话，通渭县、定西行署、张掖地委的负责同志发言。张学忠在讲话中肯定了定西做法：领导重视，行动早；主攻方向定得准。要求：统一认识；指标要积极，措施要得力；加强领导。卢克俭在会上说，全省14个地州市去年完成计划的有5个，未完成计划的有9个，并点了名，陇南名列其中。这对我们压力很大。我们决心变压力为动力，变后进为先进。

2月24日，我参加全省扫除“六害”工作汇报会。张学忠找我谈话：计划生育，一般化抓不行，党政一把手要出面抓，下决心抓点带面。四月份要召开现场会汇报工作。

回武都后，我即向王凤鸣、杨继雄同志作了汇报，并谈了我的工作计划。

从此，全区计生工作进入了一个新的阶段，我们投入到了扎实、紧张的工作中。

3月4日，我们忙碌了一天，检查武都县城关地区学习雷锋活动情况。晚上，召开南片四县（武都、康、文、宕昌）县书记、县长会议预备会。会上通报了计划生育工作。全省按出生率计算，陇南排为第6名（1985年为第3名，1986年为第3名，1987年一1988年为第5名）。1990年的目标任务：出生率18.07‰，结扎3万例，放环3万例，痴呆傻人结扎2780例。

5日到6日，在武都召开南片县书记、县长会议。以一天时间讨论春耕生产，以一天时间讨论计划生育工作。韩呈吉通报计生情况，各县表态发言。文县，财政拿钱5.9万元，手术队再增加5人，重点抓桥头、堡子坝、铁楼、石坊、口头坝等乡镇，坚决摘掉“黄牌”。武都县，重点抓10个大乡镇，建立计划生育与工资、奖金挂钩的责任制，解决鱼龙、东江等乡镇的早婚私婚问题，坚决收回超生罚款，以解决经费不足问题。宕昌县，重点抓沙湾、车拉等四镇一乡，继续抓好痴呆傻人的结扎工作。地区财政处拨手术费1.3万元。康县，重点抓迷坝、云台、碾坝等乡镇，推广阳坝创“三无”的经验，对违纪超生问题，要严肃处理。杨继雄强调，各行各业要大力支持计生工作，要面对面地研究问题、实打实地解决问题。

9日到10日，在成县召开北片（成、徽、礼、西和、两当）县书记、县长会议。会上除汇报春耕生产外，主要讨论计划生育问题。徽县，采取五条措施：派工作组下乡，四月上旬汇报；抓痴呆傻人结扎，高桥试点；抓大乡、伏镇；抓评比，5天通报一次；兑现政策。要破除自满情绪，落实各项措施。礼县，决心甩掉后进帽子，年底摘掉黄牌。要抓机关，促农村，抓干部，带群众，抓大乡，促后进乡。经费，地区财政解决3万元。两当县，重点抓后进乡，抓多胎纯女户结扎，落实痴呆傻人结扎，还有流动人口。西和县，重点抓好农村有女无儿户节育措施的落实和四个大乡大镇的工作，并认真清查处理干部职工超生问题。经费，地区财政拨2万元。成县，改变以往前松后紧的状况，立足于早抓，落实领导包片包乡责任制，抓大乡镇和后进乡镇，严肃处理违纪超生人员。经费由县上保证。杨继雄强调，宣传方面还要加强，动员各行各业支持计生工作。会上讲的意见，各 县要认真研究，在全区迅速掀起计划生育工作的新高潮。

以上两次会议，地委发了纪要。

3月12日至14日，全省计划生育通渭现场会召开。东片的庆阳、平凉、天水、陇南、定西、白银、兰州等7个地市参加。副省长张学忠、省计生委杨玉林、苗霞等参加会议。陇南地区是我与韩呈吉参加，各县有肖庆平、谢玉华、李忠义等同志参加。会议开始时，张学忠说：计划生育要抓住不放，打一个翻身仗。四月底再召开通渭现场会，年底召开表彰会。接着，定西各县汇报。通渭县：痛下决心，一年平茬。漳县：主要领导抓最落后的乡。岷县：领导包片。陇西县：六大班子领导，每人抓一个乡，老大动手抓老大难问题。临洮县：抓难点、抓掌权户、有钱户、纯女户、关系户、难缠户、钉子户、逃跑户；先抓掌权的，再抓挣钱的，后抓种田的。渭源：一鼓作气，一反常规，一次平茬，破釜沉舟，背水一战，改变后进。定西县，一年平茬，缓解群众在生育问题上的不平衡心理，并组织党团员、民兵助耕队，帮助结扎户春耕。定西地委提出：“抓通渭，带漳县，促全区，打好计生翻身仗”，并将1990年定为计生年。与会的各地、市领导大会发言。我是第一个发言，题目是“抓礼县，带西和，促全区，春季扭转被动局面”，目标：全区总动员，打好翻身仗，改变后进，摘掉黄牌。我的发言刊发在3月22日的《甘肃人口报》上。张学忠要求：一是继续统一认识，增强自觉性。要认识定西经验，认识基本国策，认识当前的有利形势，利用大气候为小气候服务。二是工作要抓重点。抓住二胎结扎。抓结扎重点，带四项手术。三是工作要搞细。摸清底子，实事求是。做过细的思想工作，一把钥匙开一把锁，要给纯女户送温暖，送感情，好事好办，不要好事恶办。要过细，不能出问题。四是加强领导。党政领导亲自上手，有自己的点。点上下工夫，面上见成效。要打破常规，早抓。

通渭会之后，我们马不停蹄，夜以继日，像打仗一 样地开展计生工作。

14日下午4时，会议一结束，我与韩呈吉匆匆启程，晚上8时半赶到礼县。晚饭后，即召集西和、礼县县委书记、县长及有关部门负责同志，召开紧急会议，传达通渭会议精神，讨论贯彻意见。会议开到11点20分结束。

15日上午，在礼县招待所，我与刘守业、赵麟祥、韩呈吉议办公会议的准备事项。下午，在盐关镇召开办公会议，专题讨论西和、礼县的计划生育工作。我与守业、赵麟祥、韩呈吉、何进银、刘淑珍、于勤、张兴民、包步权、白法聚、高巨珍及礼县盐关、永坪西片13个乡镇、西和县北片7个乡镇、地直有关部门的负责同志参加会议。会议决定：今年的任务是全区总动员，大打翻身仗，改变后进，摘掉黄牌。方法是：抓礼县，带西和，促全区，力争春季扭转被动局面。在西、礼两县结合部的祁山一带20个乡镇，各摆战场，对口竞赛。会议确定了两县的行动方案。礼县：抓点带面总动员，后进帽子甩一边。在盐关，永坪一片13个乡镇开展实击月活动，进行三个战役。3月16日至26日为第一战役，3月27日至4月6日为第二战役，4月7日至17日为第三战役。三月底完成全年任务的50%，四月底完成80%。做到一胎放环，二胎结扎，计划外怀孕坚决引刮，一次平茬。还制定了五条具体措施。西和县：全县总动员，七乡为重点，实行点面结合，改变后进局面。以北片的七个乡镇为重点，开展突击月活动，四月底完成任务的80%以上。并制定了6条具体措施。会议强调：抓领导，抓宣传，抓重点、难点，抓政策兑现，两种生产一齐抓，计划生育、春耕生产两不误。

这次会议，经电话向王凤鸣、杨继雄汇报后，印发《纪要》。

3月17日，我从礼县经西和赶到成县，沿途到盐关、祁山、长道、纸坊、沙坝等乡了解春耕生产、计划生育情况。

18日上午，在成县召开“成（县）、徽（县）、两（当）”三县紧急会议，研究计划生育工作。成县文丕谟、李忠义，徽县刘光灿、两当县吕国壁、高攀等参加。会上，看了通渭县抓计划生育的专题录像，韩呈吉传达了通渭现场会精神，各县汇报了计划生育工作进度，存在问题，下一步的打算。当天下午，我赶到康县望关乡，召开康县紧急会议，研究计生工作。县委书记成峰、副书记陈晓翌，还有李魁同志参加。他们汇报了康县的计生工作情况，我讲了要求和意见。

我回机关后，抓紧处理了一些急事和文件，于22日赶到文县桥头乡，主持召开了桥头现场办公会议。文县县委书记赵启明、副书记谢玉华、副县长李明，武都县县长王忠孝、副书记肖庆平、副县长蒲福荣，宕昌县副书记锁永玺、副县长刘高潮，地区计生处处长韩呈吉等参加会议。会上，传达了通渭现场会精神；文县县委副书记谢玉华及桥头乡、屯寨乡负责同志介绍了开展计划生育突击活动的经验；对全区计生工作提出了要求。会议认为：文县在短短的一月时间，结扎、放环名列全区之首，打了一个总体战，打了一个漂亮仗。经验有四条：一是领导重视，党政领导亲自抓。书记赵启明、县长高翔，高度重视，亲自去抓，主管领导谢玉华、李明跋山涉水夜以继日全力抓。二是打破常规，突出“早”字。早决策、早部署、早行动。三是抓干部，带群众，抓机关，促农村。四是各部门密切配合，齐抓共管。会上对各县计生工作提出四点要求：一要认真学习，推广文县经验。二要抓好重点、难点和薄弱环节。重点是后进乡镇，大乡大镇。难点是纯女户、难缠户、有钱户、掌权户和有痴呆傻人结扎对象的户。薄弱环节是一胎放环、人流、引产。三要过细地做工作。晓之以理，动之以情，以诚感人，以情动人。对手术对象要做到术前关心，术中细心，术后关心，手术质量从严，服务态度从优，生活上照顾，生产上扶持。这次会议纪要印发各县。

23日，我给于勤、张兴民打电话，介绍文县计划生育的做法。

24日，我与有关同志研究地直机关计划生育问题。肖庆平详细汇报了武都县计生工作的近期安排。刘淑珍汇报西和县北片7乡计生工作行动情况。

25日，我电话与锁永玺谈宕昌县计生工作问题。

26日晚，我在西和县电话与于勤谈礼县计生现场会事宜。

27日，赶到礼县，向王凤鸣、杨继雄汇报会议开法。

28日，召开预备会议。王凤鸣、杨继雄讲了重要意见。杨继雄说，陇南人口增加快，生产水平低，又挂了黄牌。因此，计划生育要大抓。要进一步提高认识，没有退路，只能背水一战。要学习经验，拿出措施和办法，4月底要完成任务的80%。王凤鸣强调：要把国策当作大事，一年四季常抓不懈。在政策上研究一些鼓励节育的措施，原来就有的，要完善。要切实加强领导。乡镇的计生专干、经费，都要落实。光靠业务部门不行，要书记、县长出面，把各方面力量动员起来。这一段抓得不错，开现场会，来回几次，要总结经验。要扎扎实实地抓工作，不要提过激口号。一年集中突击几次。

29日，召开“全区计划生育礼县现场会”。礼县、西和县、成县、康县、徽县、两当县等六县的主管书记、县长和计生委主任参加。会上，盐官镇、雷王乡、长道镇介绍经验。礼县于勤，西和县高巨珍，康县陈晓翌、杨全社，成县李忠义，徽县刘光灿、两当县高攀汇报了贯彻通渭现场会议精神的进展情况。我与刘守业在会上讲话。会议认为：通渭现场会议之后，经过近半月时间的工作，全区突击活动初步形成了气候，开始扭转被动局面。截至3月27日，全区共结扎13180例，占任务的43.93%,放环8131例，占任务的27.1%，人流985例，引产449例。会议提出，要把突击月活动抓到底，四月底完成全年任务的80%。要求：主要领导要上阵、要亲自抓；要抓好重点、难点和薄弱环节；要做好检查验收。这次会议纪要下发各县。

4月6日至9日，我与赵麟祥主持在徽县召开“全区广播电视建设现场会”。期间我又向与会的各县领导询问计生工作情况。会后，即赴两当了解宣传工作。

13日，我从两当县到礼县，途中在麻沿乡看到肖兴学正在田间指导农民搞地膜覆盖，便下车和他谈了徽县的计划生育工作。

14日，上午听礼县汇报。下午到西和县听汇报。这两个县发现一个严重问题：机关干部职工超生，大部分没有处理。

15日，自西和出发去武都，途中在平洛听了康县县委陈晓翌的汇报，比较满意。

17日晚，召开“全区计生电话会议”。副专员彭应时主持，我讲话。主要讲：通渭现场会后的工作进展情况，基本经验，下一步工作要求。截至四月十五日，全区完成结扎21413例，占任务的71.4%，放环14668例，占任务的48.89%，人流2150例，弓丨产804例。基本经验：一是领导重视，党政主要领导亲自抓。二是打破常规，突出早字。三是宣传舆论声势大。四是突出重点，狠抓难点。五是抓机关，促农村，抓干部，带群众。会议要求：要下定决心，增强信心，再鼓干劲，再添措施，把突出活动抓到底；要充实加强计划生育突击活动的力量；要继续做好耐心细致的思想工作；要搞好突击活动的总结评比工作。决定：5月初在文县召开全区计划生育活动汇报会。会议发了纪要。

4月18日到5月6日，我带领杨全社、蒲福荣、王全生、张国文、李玉贵、何辉等同志赴广西桂林参加“妇幼卫生合作项目县长会议”，并顺道在昆明，成都等地考察，也了解了外地计划生育的一些做法与经验。

5月12日，我在宕昌县调研。县委汇报：全县已经完成全年的计划生育任务。

15日上午，地区计划生育处韩呈吉、王对喜汇报计生工作。下午，我主持召开办公会议，专题研究计生工作，地直有关部门负责同志赵麟祥、韩呈吉、戚惠玉、苗永勤、者永明、赵彦达、苟海华、李百川等参加会议。韩呈吉汇报：截至五月十五日，全区结扎27711例，占任务的92.37%，放环1922例，占任务的72.34%,人流2909例，引产1177例。问题是：进展不平衡，有的出生率高、计划外生育多，有的纯女户结扎缓慢，有的早、私婚现象严重。会议要求：要总结经验，再鼓干劲，继续落实各项节育措施，坚决完成人口计划。会议发了纪要。

16日上午，我向王凤鸣汇报了计生工作。他表示：职工违纪超生，必须处罚，按新的文件规定，对号人座；西和县考虑派纪委、监察局去帮助工作。

21日晚，王凤鸣、杨继雄和我召集参加地委扩大会议的各县县委书记、县长、地委宣传部、地妇联、团委、计生处、财政处等单位的负责同志专题研究计生工作。我全面总结通报了前一段的工作。王凤鸣、杨继雄讲话。王凤鸣强调：计划生育工作要常抓不停。目前除文、武两县快要夏收外，其他县还可以集中力量再抓一个月。要从紧从严，抓实抓细。第一要把人口增长控制住，把计划外怀孕的补救措施抓好。第二要制定优惠政策，解除纯女户的后顾之忧，启发他们落实节育措施。第三要采取果断措施，对职工超生问题按政策从严查处。干部不执行计生政策，完全是思想问题，一定要从严处理，决不能宽容。杨继雄强调：计划生育我们要继续抓紧抓好。要借鉴外地的优惠政策，制定我们的优惠政策，解决纯女户的具体困难。要按凤鸣、洪涛同志讲的抓好落实，做到当年翻身，摘掉黄牌。

29日，在行署四楼会议室参加“计生协会座谈会”，共议计生工作。

6月2日，韩呈吉同志汇报：全区结扎28807例，占任 务的96.02%，放环23909例，占任务79.70%,人流3305例，引产1333例。同时，详细汇报了西和县计生进展情况，并对西和县干部职工超生问题提出了区别对待的处理意见。当天，我向王凤鸣作了汇报。他的意见是：纪委、监察局、计生处派人去西和，把问题查清，提出具体处理意见，汇报后再定。

5日，我与何光第、韩呈吉、张名峰、戚惠玉、伏地商议派工作组去西和事宜。

6月16日，地区赴西和工作组汇报调查情况。全县职工超生的共有230对，460人。其中：双职工172对，344人，单职工58人；科级干部13人，党员85人。工作组与县委、县政府商议了处理意见。

30日，王凤鸣主持，地委委员会议讨论了西和县职工超生处理问题。决定：70号文件以前的，经济处罚按县上意见，降级调资按34号文件，检举出来的，要给处分；三胎以上的，按70号文件处理，科级干部从严，检举出来的从严；70号文件以后，按70号文件处理；超生多的单位，领导要按70号文件追究责任。

7月上旬，我与赵麟祥、寇永泰、张耀宇等赴武威参加全省文化下乡现场会，并到河西考察，于12日回到武都。13日，听取宣传部张峰、张志斌关于下乡情况的汇报。他们在汇报中谈到了各县计划生育工作。

14日，宣传口汇报工作。止6月底统计：全区结扎29457例，占任务的98.3%，放环25186，占任务的84%;人流3715例，引产1585例。职工超生处理1100人，还有600人。收回罚款108万元。问题：二胎纯女户结扎少，一般放环差，人口回升，自增率在全省是第9位。

7月中下旬，我参加“全省统战工作会议”，“全区第四次史志工作会”，接待王秉祥同志。8月上旬，又抓计生工作。

8月3日，与周国庆、韩呈吉议计生工作。

4日晚，召开全区计划生育工作电话会议。会议由我主持，王凤鸣、杨继雄、周国庆讲话。会议安排部署了第二次计生突击活动。决定：八九两月要完成人流引产1.2万例，完成结扎1.5万例，完成放环1.2万例。要求：要把鼓励节育的各项优惠政策切实落到实处；要旗帜鲜明地处理违纪生育者；突击月活动搞得既轰轰烈烈，又扎扎实实，不获全胜不收兵。

当晚，电话会之后，我们又讨论了武都县计划生育问题。

12日至14日，“全区宣传思想精神文明建设汇报会” 在武都召开。我在会上明确提出：抓紧抓好计划生育工作。当前要集中抓好八九两月开展的第二次突击活动。突击八九月，抓紧后半年，全区四项手术突破10万例。

这次会后，我去康县参加“全区工会工作经验交流会”，“康县教育工作会”。22日，匆匆离开武都，赴甘南上任。

以上就是1990年陇南计生工作的主要情况。

补充一点：李百川、石弦、祁波、甘宏、刘启舒、王对喜同志，都对此项工作发过新闻报道。

2009年2月9日于兰州