解读“宜居”

环境宜人、住有所居、就业充分、教育发达、保障完善、社会和谐

1996年联合国第二次人居大会提出“城市应当是适宜居住的人类居住地”。党的十七大提出要“建设生态文明”，改善人民群众的生活环境，提高生活质量，并将其作为实现全面小康目标的新要求。银川把建设“宜居城市”作为践行中央要求、体现以人为本、注重发展民生的符合城市实际的发展目标。

近年来，我们围绕建设“宜居”城市，全面加强以“水、绿、路、空气”为重点的城市基础设施和生态环境建设，大力开展创建国家园林城市、环境保护模范城市和中国人居奖等“五创”活动，着力营造优美和谐的人居环境，城市综合服务功能不断完善。

截至2009年年底，城市建成区面积达到115平方公里，城镇化率达65%；湖泊湿地面积达到10.7万公顷，建成了艾伊河城市景观水道、市区东南部水系、阅海和鸣翠湖，宝湖被国家建设部批准为我国西部地区第一个国家级城市湿地公园，唐徕渠环境综合整治、银川市湿地保护与恢复项目获得中国人居环境范例奖；区域和交通干线噪声平均值均低于全国平均水平；城市综合服务功能完备，服务业特色鲜明、业态丰富，对周边地区的聚集辐射带动能力进一步增强。

银川先后荣获中国优秀旅游城市、全国园林绿化先进城市、国家卫生城市以及中国十大安静城市、十大特色休闲城市和2009中国十大最具幸福感城市等称号。

我们要努力把城市做精、做美、做出品质，把人居环境提升到一个新的层次。

——进一步完善基础设施。注重和提高城市规划的档次和水平，抓好特色街区和旧城改造，建设一批精品工程、“百年工程”，塑造城市新形象。加快实施重点基础设施项目，完善城市路网体系。加快教育、医疗、文体等公共服务设施建设。统筹城乡一体化发展，加快新农村建设。

——努力构建良好生态环境。我们将继续加大园林绿化和生态环境建设力度，坚持东部治沙，中部理水，西部植树，实施银西生态防护林、城市景观林等项目，提升重点区域、街头公园绿化档次，推进村庄绿化、农田林网建设。精心做好“塞上湖城”文章，构筑城市水环境生态圈，再现“七十二连湖”美景，促进城市、人与自然生态和谐发展。

——开展精细化城市管理。推进城市管理从粗放型向精细化转变，把每寸地、每锨土、每个广告牌都置于监管视野中。加快建设和完善数字化城市综合管理平台。进一步优化市区交通组织管理，推进旧小区整治，让老百姓生活得更舒心和安心。

——加快建设资源节约型和环境友好型社会。我们将坚持结构调整，致力于发展低碳经济，宁可牺牲GDP，也要建设好人民群众赖以生存的家园。进一步强化节能减排责任制，严格控制高耗能、高污染项目。实施全民节能行动，倡导绿色健康的低碳生活。推行强制性清洁生产审核，抓好污水处理系统升级改造，推进环境优美乡镇、生态村创建工作。

——加强社会建设，让发展成果惠及群众。扩大优质教育资源，健全医疗卫生服务体系，解决好看病难、看病贵等问题。扩大社会保障覆盖面。加强房地产市场调控，遏制房价过快上涨势头，加大保障性住房建设力度，解决好低收入群体和外来创业、进城务工人员住房困难问题。实现食品安全“全链条、无缝隙”监管，让群众吃得安全、放心。

——着力提升市民素质。我们将下大气力建立提升市民素质长效机制，精心打造各种有效载体，教育引导市民群众树立主人翁精神，通过开展一系列丰富多彩的活动，不断提升市民适应现代化需求的素质，为城市发展注入新动力。