核电维修领域工业安全管理初探

赵　勇

(三门核电有限公司)

摘 要：文章针对核电维修领域工业安全风险,提出了从三个层次入手,结合维修班组和维修工作的现场实施安全管理,并对三门核电有限公司的相关实践进行了总结。

关键词：核电 维修 工业安全 风险

在核电站的生产工作中,维修工作过程所面对的环境危害因素、工业安全风险是最为集中和复杂的,因此该领域也成了安全管理的重中之重。基于“安全管理就是同风险做斗争”的理念,需要在风险预控、过程控制、检查监督及经验反馈各个环节全过程、全方位开展扎实的工作。要注重“落实”,安全管理工作的重心就是如何使安全规章、要求能够贯彻到每一位维修员工身上,保证每一个维修现场做到风险受控。在工作实践过程中,笔者归纳总结了“三个层次”(安全执行、安全管理、安全监督)和“两个现场”的整体架构,简要阐述如下。

第一个是安全执行层,是指一个工作组到现场,要能全面进行风险辨识并把安全措施落实到位,这就要求人员遵守行为规范并且合理地使用人员绩效工具,保证这个工作组、工作现场是安全受控的。这也是安全管理所要盯紧的“第一个现场”。第二个是安全管理层,自执行层向上,能够达到“管理”这个层面的,第一级组织就是班组,也是整个维修领域安全管理的基础和核心,是我们要关注的“第二个现场”；深入班组做好安全监督、指导工作,其作用不亚于“第一个现场”。再向上,第三个是安全监督层,部门安全管理也归于这个层次,主要是指企业内部的安全监督部门及人员所做的日常工作。

一、安全执行层

针对安全执行层,工作重心是做好预控工作,同时也需要安全监督管理人员把比较多的精力放在过程控制上。

首先要培养人的安全意识和能力。主要通过各类培训和经验反馈,在培训与经验反馈中注重互动和实操,全程观察培训效果并反馈改进。例如,在课堂培训时,首先讲解几个典型事故案例,用鲜活的事例在每个受训学员心中敲响警钟。实践证明,企业内部或同行电站维修领域的事故案例,对触动人员内在的安全意识方面具有较好的效果。

三门核电在安全培训领域有比较完备的授权体系和程序。每一位维修执行人员首先要经过公司的基本安全授权Ⅱ级培训及授权,从事密闭空间、高处作业的人员还须经过密闭空间、高处作业专项安全培训(理论及实操培训),该两项专项培训通过发放安全帽帽贴的方式来明显标识人员的授权情况。针对维修领域三级安全网络人员,三门核电内部开发了11门课程,采取每年轮训一次的方式进行培训授权。

维修工作的准备阶段进行作业风险辨识、采取控制措施是将各项安全规章制度落到实处的有效手段,也是安全、质量、进度在工作执行层面高度统一的一个体现。在这方面,三门核电对标美国Vogt1e核电站,对高风险作业(以及其他需重点关注的作业活动)应用了JHA(Job Hazard Ana1ysis)的管控方式。由工单准备人结合维修工作指令编制JHA表格,逐项辨识工作中的作业危害因素并针对性地给出控制措施；专业主管进行审核,部门安全员予以同步审查。相应地,针对较低作业风险的活动,主要通过工单的“风险分析与控制措施”模块,为工作组提供常见的风险与控制措施。同时,工作负责人作为维修现场执行安全第一责任人,负责在现场对作业风险进行进一步的辨识和必要的补充,验证物理隔离边界及关键点,并向工作组成员进行安全交底。

其次是做好作业过程中的风险控制。工作组注意做到：进行安全技术交底(包括经验反馈的学习)应召开互动式工前会,保证全部人员清楚作业风险及控制措施,同时要确认工作组成员状态是否良好；若更换工作负责人必须重新召开工前会,对新增工作成员应单独召开工前会；工作负责人到现场根据工单风险分析单确认控制措施落实情况,对于现场辨识出的预先风险分析以外的风险要及时补充到风险分析单中；对于工单准备人没有预计到现场存在的交叉作业要进行补充危险源辨识；工作组作业开工或操作设备前应运用自检(STAR)、工作现场检查(TAKE A MINUTE)、监护与同伴检查、三向交流等绩效工具进行风险识别；组织召开工后会,全面总结作业过程的经验和不足。

二、安全管理层

安全管理层以班组安全管理标准化建设为核心抓手。针对三门核电维修员工普遍年轻等实际情况,以班组安全活动为抓手和切入点,逐步全面推进维修班组的安全管理标准化工作。每个月初将月度计划下发到班组,安全员每周至少参加一个班组的安全活动(部门领导不定期参加),全程旁听并且会后做点评、提改进建议。每季度对所有班组的安全活动记录进行检查并通报。以“安康杯”活动为载体,推进安全执行层的“安全落地”和安全文化的传播。

再向上,针对一个维修部门的安全管理。以逐级落实安全生产责任制为核心目标,通过三级安全监督网络体系的运作,以点带面,以实现横向到边、纵向到底全覆盖、全过程的风险控制和安全管理。在预控方面,突出做好人员安全素养、能力培养和工作的风险辨识；开展隐患排查和专项治理行动,促进了维修人员安全责任感和风险意识的提高。

在经验反馈方面,每月组织安全网络人员进行集体学习与经验分享,逐步提升安全网络人员的能力。推动班组内建立危险源、风险点辨识清单,切实指导班组成员了解现场作业会面对的风险和防控措施。

三、安全监督层

该层次工作主要体现在重大事项的决策和独立监督方面,并非一个严格的定义或特指游离于“安全管理”以外的工作,只是根据个人工作经验,在工作实践过程中有意识地强调该层次的独立性和高层决策。

三门核电根据自身项目进展,公司安委会内部下辖4个分委会,分别由主管该领域的公司级领导担任分委会主任,监督该领域各部门安全生产责任制的落实情况和隐患排查治理情况,决策责任范围内的重大安全事项。作为专门的安全管理机构,向作业风险比较集中的调试和维修部门,设置派驻安全监管人员,独立行使安全监督权,目的是督促相关部门落实安全生产责任制并帮助部门及时改进,培育“我要安全”的能力,这是向安全执行自主管理阶段推进的工作。

在安全监督检查方面,践行核安全文化的“检查监督常态化”原则,除安全监督人员的日常检查、专项检查、综合检查外,各级管理人员运用核电领域通行的“人员绩效观察”这一方法,重点检查现场作业人员行为规范。同时,企业接受中国核电定期组织的“安全总监巡查”,以检查促整改,以常态化的检查监督促进安全形势持续向好。

四、“安全值周”的工作机制

在安全监督层如何与安全管理层形成合力以保证安全执行层的安全落地方面,三门核电也正在实践一项安全值周的工作机制。该工作机制是由安全监督部门负责搭建,安全网络人员作为履职的主体。安全值周人员的履职行为大致分为两类；首先是做好所担任生产技术岗位的本职工作,即履行技术职责的同时自然履行了安全职责；同时又安排轮流“安全值周”,在“安全值周”期间,通过“6个一”行为,承担了另外一部分“一岗双责”和核安全文化建设赋予企业安全管理人员必须承担的责任。

“6个一”是指安全值周人员在工作日期间应做到：(1)开展一次安全观察；(2)督办一项安全隐患；(3)抽查一份高风险作业JHA；(4)参加一次班组安全活动；(5)推送一条安全经验反馈；(6)学习一项安全规章。节假日值班期间则由工业安全值班人员召集安全值周/值班人员共同赴现场进行安全巡视。同时,安全值周/值班人员负有第一时间响应现场人员提出的任何安全问题的职责。

五、安全管理部门需关注的工作重点

(1)如何合理利用奖惩手段的双向力量,既正面使用“推力”又不放松监督检查和惩处的高压态势；在保证“红线意识”深入人心的情况下,积极地正向激励员工在风险控制方面充分发挥主动性,形成“我要安全”的良好氛围。

(2)安全培训的精准化。针对工作岗位从事的作业风险不同,要在培训时有的放矢。如针对安全网络人员设计的11门专项课程,可设计成必修课和选修课两种形式；又如针对一些从事低技术含量高风险作业的现场工作人员,以图文并茂的形式,用大量“正反对比”的图片,将规范行为和违章行为进行对比说明,直观地将安全规章进行逐一的释义和讲解；建立题库,有针对性地抽题组卷,验证培训效果等。

(3)安全监管人员在工作中不应满足于“头痛医头、脚痛医脚”的表面工作,要举一反三、以点带面地制定纠正措施和改进建议,推动具体落实,并对问题进行全面分析,为公司管理层的科学决策提供必要的依据。