三严三实管控安全“零”盲区

曹龙龙

(浙江浙能乐清发电有限责任公司)

摘 要：因电力企业关系着国家能源的安全可靠,持续发展,是长期艰巨的一项系统工程,而企业的安全管理更是同时影响着个人的人身财产安全、企业的经济效益,以及社会的稳定发展。对此,本文通过分析电力企业安全管理存在的问题,同时针对夏季特殊季节的生产安全的个别性,提出相应的对策方针。

关键词：电力企业 安全生产管理 三严三实 五落实五到位

众所周知,电力企业的安全生产管理,既关乎个人生命安全,又关乎企业的经济效益、社会的秩序稳定。自从2014年我国为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要论述精神和全国安全生产电视电话会议部署,各企业除了开始全面贯彻落实新《安全生产法》《企业安全生产责任体系五落实五到位规定》外,同时也在进一步健全安全生产责任体系,强化企业安全生产主体责任落实,大力倡导“安全第一,预防为主,综合治理”等方面,将电力企业的安全管理模式作为一项长期艰巨的项目任务予以落实。即便如此,各类企业在相关政策的推行实施中,仍存在着各种问题。下文将针对这类问题产生的因素予以分析。

一、安全生产管理存在问题六因素

造成企业安全隐患的因素很多,归纳总结分为内因和外因六大板块。分别如下：

(一)内因

1.员工的主观意识淡薄

目前,我国电力企业安全管理整体仍呈现出“要我安全”的态势,尚未形成“我要安全”的局面。同时,个别员工对于安全重于泰山的思想并不重视,并经常抱有侥幸心理,视三违为无物,久而久之等重大事故来临便悔之晚矣。

2.员工的违规操作行为

从大量事故统计的概率来看,人员违章造成的事故远远大于设备缺陷和环境因素所致的事故。这是由于行为的随机性和不确定性,设备运行是固定的模式,而人员操作却带有个人主观色彩。多数企业都存在在生产过程中,个别人员的违章指挥、违章操作、违反劳动纪律,习惯性的违规使得安全问题频频发生。

3.员工的能力素养

由于员工的储备知识和接受新设备、新技术、新工艺的个人能力参差不齐,因此工作当中每个环节的熟练程度也有所差异,发现问题、处理问题的灵敏度也有所不同,对于不能适应岗位技能需求的员工来说,这是企业安全生产的无形隐患。

(二)外因

1.企业文化和管理模式

对于如今的电力安全管理,各级领导都非常重视。但企业自身的文化理念和管理模式仍存在着各类问题,每一项制度的实施,更趋近于金字塔模式,实施力度层层锐减,花费财力层层增多,各类管理模式也趋于形式化、模式化。虽说各类电力企业在运行中,都已经制定出了一套完整的安全生产制度,但是还存在不少是停留在会议的讲话中,一次性的形式化太严重,使得基层组织作用发挥不到位。

2.管理的力度和持久性

由于安全事故具有随机性和不可预料性,因此安全生产管理是一项持久性的工作,但是仍有企业并未做到反复强调,缺乏力度和针对性。有些企业存在为了应付上级的检查,突击恶补,过后又不了了之,这才造成了安全生产知识宣传不到位,人员不重视,最终导致事故的发生。

3.安全生产的考核制度

安全生产的考核制度不健全,使得长期以来对于企业的安全生产形成了只看结果的考评模式。责任考核制度沦为形式化、两极化。没有安全事故属于有成绩,出了安全事故便没有成绩,一切都为了应付上级领导,却忽视了潜在的安全隐患。同时,考核评选有失公允,更多地添加一些人情因素,不能充分调动员工的积极工作性。

二、安全生产管理对策方针

针对上述因素,为了确保企业的安全生产,在此提出几项策略方针。

(一)内因方面的对策

1.通过学习安全生产知识,提高主观意识,增加安全认知

(1)“三严三实”专题教育活动。为响应新《安全生产法》的顺利落实,在企业中应深入开展“三严三实”专题教育活动,通过规范干部管理,严防安全预控,多层面落实主体责任,加大现场安全监督检查力度,确保企业安全生产秩序稳定。即“严”字当头、“细”字把关、“实”字收尾,进一步强化现场安全管理,夯实安全工作基础,确保实现安全“六零”目标。“严”字当头,严格落实各级领导责任,坚持从源头上抓安全。明确组织机构和责任分工,主管领导亲自带队深入基层站段、现场和生产一线,坚持月度安全综合检查不放松,全面、细致梳理排查各类安全问题,以检查促整改,确保检查工作“横向到边、纵向到底、不留死角”。“细”字把关,完善规章制度、应急预案,细化考核标准。检查考核组结合岗位达标活动对各单位每一个岗位、每一项安全措施落实情况及安全运输各环节进行全面细致的检查巡视、排查,把各类安全隐患消灭在萌芽状态,促进安全运输。“实”字收尾,“层层落实责任,把好每一道关口”。以查制度、查培训、查执行、查预案为重点内容,将检查中发现的问题逐一登记在册,明确责任人,限期整改,确保检查工作不流于形式,取得实效。

(2)开展安全生产月活动。针对电监会颁布的各派出机构和电力企业每月汇总上报本地区、本企业开展电力安全生产隐患排查治理情况,对开展隐患排查治理企业和单位、重大隐患排查治理以及挂牌督办、治理资金等情况进行重点分析,查找存在问题,制定工作措施的相关要求。我省各个电力监管机构和电力企业也根据实际,将每月对所辖地区和所属单位隐患排查治理工作情况进行通报。

2.参加岗位技能培训考试,增强人员素质能力

电力企业的岗位要求配备具有相关专业的人员,或者取得相应的专业从业资质的人员,对公司全部员工须进行安全生产法律、操作规程、公司纪律等方面的培训,对于新招员工、调换岗位、离岗半年后重新上岗的,在上岗前须进行岗前培训,以及车间班组安全知识教育。三项岗位人员(主要负责人、安全管理人员、特种作业人员)须经过专业培训,并取得相应专业资质,公司平时不断加强员工对安全规程和运行规程的学习培训。

企业每个月要安排运行分析,事故预想记录。每季度须进行部门安规抽考,同时借每年安规抽考,提高员工对安全知识的重视。每年也会进行操作票比赛、仿真机比赛。每年开展“两法一规及事故案例”学习竞赛活动,采取统一考试与自行考试相结合的方式进行。统一考试由各单位抽取不少于30%的人员参加,技术人员须全部参加,自行考试由各单位组织除参加统一考试之外的全体人员进行考试,并且考试优胜者颁发荣誉证书予以奖励。

3.举办各类实际操作演习,实践理论相结合

为落实安全生产,做到预防为主,浙江浙能乐清发电有限责任公司制订多种预防措施,每年进行防汛抗台演习、电缆着火反事故演习、压力容器爆泄反事故演习、炉底水封破坏反事故演习、危险化学品泄漏反事故演习,以及火灾、人身伤亡、全厂停电应急预案演练等,在各种演习中完善员工实际操作能力和临时应变能力。

企业员工实行标准化、规范化的作业流程,同时,各岗位在作业过程中,要按照规定的正确方式进行,坚决制止图省事、不按规程操作和习惯性违章等行为,杜绝由于操作的习惯性、随意性而造成违章作业。

(二)外因方面的对策

1.完善安全管理制度,提高工作效率

安全管理制度化,安全措施规范化,作业行为标准化,“不以规矩,不成方圆”,没有合理规范的管理制度和安全措施,没有统一标准的行业要求,就不能做好安全生产工作,因此不断完善细化管理制度是企业做好安全生产工作的基本要求。

在工作中,各级管理人员要实行三严三实,多到现场和一线考察,与相关技术人员探讨,抓住关键环节,做到及早发现安全隐患,确保生产安全。从严执行工作通报制度,以“严、细、实”为标准,进一步强化各级管理人员的工作职责和安全责任追究,严把工作标准和考核细则关口,进一步强化执行力,严格起来,落实下去,将压力层层传递,覆盖全员,确保各项管理制度和安全技术措施落实到位。

另外,公司制定了工作通报制度即每天由各职能部门对基层各单位的安全工作落实情况、执行情况、隐患整改情况等进行督查考核,并在会议上通报考核结果,对考核排名前列的单位及人员进行嘉奖,对考核在末尾人员给予经济处罚,并由公司主管领导对其进行约谈,以增强干部履职意识和干事精神,推进各项工作有效开展。

2.安全防控零盲区

在安全管理上,各级人员履行好各自的职责,发挥自身的优势,全力以赴把安全生产管理工作做实抓牢,保证安全生产。并以深入学习贯彻“两法一规”及“三个支撑”文件为抓手,通过认真分析近年来的安全生产经验教训,找准源头,狠抓看不见的隐患“死角”。全面地检查,对查出的安全隐患,要求涉及部门在既定的时间进行落实整改,并对存在的问题展开讨论,分析原因。并坚持工作重心下移、关口前移,要求领导干部多到基层、多到现场和一线研究安全问题,解决安全隐患,集中精力抓好安全工作。严格落实安全生产责任制和岗位责任制,层层分解细化安全责任,使每一名干部职工都能做到守岗有责、尽职尽责。同时,还应加大对零散作业职工的排查力度,切实提高现场安全管控能力,确保管理“零盲区”、行为“零违章”。

3.特殊时节电力企业积极应对,做好安全防范

对于企业来讲,要掌握事故的多发期,特别注意炎热、干燥、雷雨天气,这都给安全管理工作带来一定的难度。为此,企业应结合盛夏季节电力安全管理特点,将各项安全生产的预防工作做早、做好、做实、做细,做到事故的未发之前未雨绸缪,有效防止各类不安全事故的发生。如2015年,浙江省能源集团各企业针对强台风登陆会对我省电力安全生产的影响情况,发出紧急通知,各企业切实做好台风期间的应急值班,确保24小时在岗值守,特别注意由此引发的电网停电、电力设施损坏和抢修恢复情况,加强电话巡查,强化信息报送互通,为及时有效防范和处置提供信息保障,确保台风期间电力的正常生产。

4.提早做好安全防范,从容应对特殊险情

2014年4月5日,一场突如其来的电网突发事件导致乐清发电公司两条出线先后出现险情,所有机组在短时间内被迫调停。短短20分钟先后接到3台机组紧急停机命令,主要厂用电全部中断,需要在最短时间内恢复机组正常运行。面对这种突发状况,基于平时制度的严格管理,技能培训的扎实以及应急事故的充分演练,使得企业能在这种厂用电全部中断的电力生产事故中做到了安全停机,无重大设备损坏,这都体现了公司安全生产措施的有力保障。

三、结语

首先,安全生产是企业管理的重点,是企业发展的重要保障。安全生产是安全与生产的统一,安全促进生产,生产必须安全,安全生产关系着人民的人身财产安全,关系着改革发展的社会稳定大局,是反映先进生产力的发展要求和先进文化的前进方向。

其次,安全生产是企业文化建设的重要组成部分。电力生产企业要树立“关注安全,关爱生命”的理念,对员工从思想教育入手,并将“以人为本,安全发展”融入生产作业中,筑牢全体员工思想防线,共同携手促进企业发展。

参考文献：

[1]毛海峰,王珺.企业安全文化：理论与体系化建设[M].北京：首都经济贸易大学出版社,2013.

[2]麦克斯温.安全管理：流程与实施[M].王向军,译.2版.北京：电子工业出版社,2011.

[3]任国明.电力企业安全生产形势及问题探讨[J].中国安全生产科学技术,2007,3(1)：87—90.