以“四个全面”为引领推动高校统战工作创新发展

包云燕　杜明彦^[1]

摘　要：“四个全面”战略布局，体现了党中央治国理政的新思路。以“四个全面”为引领推动统战工作创新发展，要深刻把握“四个全面”引领与统一战线优势作用发挥的内在联系，客观认识新形势下高校统战工作的现状，切实探索出适应新常态的高校统战工作创新发展途径。

关键词：“四个全面”；高校；统战工作；创新发展

党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央针对世情、党情、国情的深刻变化，着眼于中华民族伟大复兴的宏伟目标，提出了“全面建设小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党”的战略布局，为新的历史条件下社会主义现代化建设指明了方向，绘制了“路线图”，成为新时期党和国家各项工作的重要指导。统战工作是党的工作的重要组成部分，高校是党的统战工作的重要领域，是贯彻落实“四个全面”战略布局的重要载体。当前，以“四个全面”为引领推动统战工作发展，不仅是高校统一战线的政治任务，更是其在新常态下，实现自身创新发展的现实需要和战略选择。

一、深刻把握“四个全面”引领与统一战线优势作用发挥的内在联系

（一）“四个全面”战略布局的本质特征

“四个全面”战略布局是在新的历史条件下，以习近平为总书记的中央领导集体治国理政的新思路、开拓事业的新方向。四者层层递进、环环相扣，具有很强的内在逻辑性，是一个完整的有机整体和科学的理论体系。“四个全面”相辅相成、相互促进。“全面建设小康社会是人民群众对改变发展不平衡性提出的热烈期盼，是解决我国社会主要矛盾的根本路径；全面深化改革、全面依法治国和全面从严治党分别为解决社会主要矛盾提供动力支持、制度保障和领导力量，四者构成了不可分割的有机整体。”其本质特征主要在于：

1.“全面性”。

在“四个全面”战略布局中，“全面建设小康社会”统摄其他三个“全面”。“全面建设小康社会”是我国在21世纪前20年要实现的战略目标。这样的小康社会是全面惠及十几亿人口的更高水平的小康社会。所以，在推进“四个全面”战略布局贯彻落实的过程中，一方面，我们需要关注各个阶层、各个群体、各个民族，更加注重公平正义，让改革的“红利”真正惠及全体人民；另一方面，要全面关注城乡之间、地域之间，尤其是“老少边穷”地区，实现全民共同富裕。

2.“协调性”。

中国特色社会主义大业全面发展、整体提高，实质就是“四个全面”的相互协调、共同作用。就“四个全面”各个领域而言，需要多措并举、多方面配合。经过改革开放30多年来的发展，当前利益格局、社会阶层、社会成分、意识形态、价值取向等呈现出多元、多样、多变的特征，各项工作也是千头万绪。抓工作、搞建设总是有主有次的，协调发展不是平均用力，而是区分轻重缓急有序推进，是以重点突破带动各项建设、各种要素、各个环节的整体跃升。主次方面相互衔接、相互促进、相互保障也是协调发展。

3.“可持续性”。

“可持续性”既是全面建设小康社会的根本要求，也是实施“四个全面”战略布局的基础。要求要有切实的计划性，用计划控制发展速度和节奏，防止盲目性，克服随意性；要有扎实的作风，注重做实在、管用的工作；要树立对党和国家伟大事业长远负责的政绩观，不搞急功近利，不图一时出名，要把个人追求融入推进中国特色社会主义、实现中国梦的伟大进程和党的建设的伟大工程中。

总之，以习近平同志为总书记的党中央提出的“四个全面”战略布局，是马克思主义与中国实践相结合的新飞跃，是马克思主义理论在中国的新发展，有着丰富的理论内涵和鲜明的时代特征。深入分析、全面把握“四个全面”战略布局的本质特征，对于我们深刻认识这一战略布局的精神实质具有重要意义。

（二）新时期统一战线优势作用的主要表现

1.统一战线阵营壮大，在推进“四个全面”战略布局中发挥的作用更加突出。

习近平总书记曾明确指出，人心向背、力量对比是决定党和人民事业成败的关键，是最大的政治。“统战工作的本质要求是大团结大联合，解决的就是人心和力量问题。这是我们党治国理政必须花大心思、下大力气解决好的重大战略问题。”在推进“四个全面”战略布局中，“必须发挥我们党在政治上的巨大优势，充分发挥统一战线的作用，实现最广泛的团结和联合”。

最广泛的团结，是统一战线的最大优势之一。中国共产党牢牢坚持大团结大联合的主题，尽可能团结一切可以团结的力量。2006年，第20次全国统战工作会议在原有基础上，将统战工作的对象和范围确定为：各民主党派成员、非公有制经济人士、私营企业和外资企业的管理技术人员等15个层面。2015年召开的中央统战工作会议站在新的历史起点上，积极顺应时代形势发展变化的需要，将非公有制经济人士的年青一代、新媒体中的代表人士和留学人员3类群体纳入统战对象的范畴，进一步扩大了统一战线阵营，着力画出最大的同心圆。

随着改革开放的不断深入和经济社会的发展，当前，统一战线阵营已实现空前壮大，以非公有制经济人士为例，截至2015年4月底，我国私营企业发展到1 653.8万户，个体工商户发展到5 139.8万户，非公有制经济人士超过7 000万。^[2]这为统一战线充实了新的力量，统一战线的优势也更加明显，统一战线推进社会主义现代化建设、实现中华民族伟大复兴的中国梦的作用也更加突出。

2.统战对象的层次和水平不断提高，统一战线的优势更加明显。

统一战线是指统战主体与统战对象为达到一定的共同目标而建立的政治联盟或联合，这就内在地决定了我们党所团结和联合的对象是统战范围内的先进分子。近年来，随着经济和生产力的不断发展以及社会文化水平的提高，统战领域先进分子的层次和水平也在不断提高，他们的人生观、价值观和世界观不断与国际水平和现代化接轨，其文化水平、个人素质、工作生活方式等也都在不断提升。当前，在统一战线阵营，仅党外知识分子就有8 900多万人，占知识分子总数的75%。

通过统战工作，激发他们在社会主义现代化建设中的积极性、主动性，是新时期统战工作的必然要求，也是新时期统一战线优势的生动体现。

3.统一战线的博大包容性不断扩大，在推进中国特色社会主义事业中的作用不断增强。

随着改革的不断深入，我国的所有制形式、社会阶层、思想观念更加多样，人们的思想观念、价值取向、行为方式和利益诉求也呈现出多元、多变、复杂的趋势。“统一战线是一致性与多样性的统一体。只有一致性、没有多样性，或者只有多样性、没有一致性，都不能建立和发展统一战线。”因为只有一致性，没有多样性，就没有建立统一战线的必要；只有多样性，没有一致性，就建立不成统一战线。我们的改革开放是在坚持中国特色社会主义制度的前提下推进的，中国的所有事业都要坚持中国共产党的领导、坚持中国特色社会主义道路，中国的发展决不能走改旗易帜的邪路。当前，我们既要包容各方面的差异性、多样性和选择性，又必须不断增强中国特色社会主义的道路自信、理论自信和制度自信。正如习近平总书记所指出的那样：“只要我们把政治底线这个圆心固守住，包容的多样性半径越长，画出的同心圆就越大。”

所以，统一战线的本质，内在地决定了其在中国特色社会主义建设中的显著优势和不可或缺的作用，随着统一战线包容性的不断扩大，其具备的优势作用也更加突出。

4.统战工作在党的工作全局中的地位越来越突出，职能作用越来越得到提升。

统战工作历来是党的一项重点工作，十八大以来，新一届中央领导集体对统战工作更加重视。2015年5月，时隔9年的全国统战工作会议被升格为中央统战会议在北京召开，习近平总书记在会上发表的重要讲话指出：现在，我们党所处的历史方位、所面临的内外形势、所肩负的使命任务发生了重大变化。越是变化大，越是要把统一战线发展好、把统战工作开展好。会议对新形势下的统战工作进行了谋篇布局，对加强统战工作提出了新的更高的要求，统战工作被摆在更加突出的位置。这势必有力强化统战工作职能，进一步巩固壮大统一战线，为“四个全面”战略布局的实施打造更加坚实的基础。

（三）以“四个全面”引领统战工作与发挥统一战线优势服务“四个全面”战略布局之间的辩证关系

“四个全面”战略布局是当前和今后一段时期党和国家各项工作的重要引领。统战工作是党的工作的重要组成部分，坚持“四个全面”战略布局的引领是其“当然”而本质的内在要求。与此同时，坚持“四个全面”战略布局的引领，既是统战工作紧跟形势需要，做到与时俱进、实现自身创新发展的有效途径，也能更好地为“四个全面”战略布局的顺利推进凝聚力量，提供广泛支持。诚如《人民日报》所评论：“推动发展，离不开统一战线广大成员的积极参与和创新创造；深化改革，离不开统一战线形成最大公约数、汇聚正能量；维护稳定，离不开统一战线发挥理顺情绪、协调关系、化解矛盾的特殊作用；促进统一，离不开统一战线在争取港澳台海外同胞人心中发挥基础性作用。”这“四个离不开”高度概括了以“四个全面”引领统战工作与发挥统一战线优势服务“四个全面”战略布局之间的辩证关系：

1.全面建设小康社会内在地包含了统一战线事业的发展，统一战线能够为全面建设小康社会提供力量支撑。

邓小平同志最早提出社会主义中国建设小康社会的战略目标。党的十六大、十七大、十八大三次大会对建设小康社会进行了全面部署。三次大会的报告所指的小康社会主要包括四个方面：一是经济发展，二是人民民主，三是文化事业，四是人民生活水平。统一战线的重要职能之一是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，民主协商是这一制度的重要内容，协商民主是人民民主的重要组成部分。所以说，全面建设小康社会内在地包含了统一战线事业的发展。全面建设小康社会，需要团结一切可以团结的力量。统一战线具有联系广泛、凝心聚力的重要优势，在全面建设小康社会过程中具有独特作用。

2.服务全面深化改革是统一战线的重要使命，全面深化改革将促进统战工作的创新发展。

全面深化改革是“四个全面”战略布局的重要内容，是当前国家的中心工作，是破解社会主义现代化建设过程中的制约因素、奋力实现“两个一百年”目标的首要途径。“围绕中心，服务大局”是统一战线的根本职能，凝聚各方面的力量，全力支持全面深化改革的战略布局，是统一战线的重要使命。与此同时，全面深化改革要求的是要深化社会主义现代化建设各个方面、各个领域的改革，统战工作是党的工作的重要组成部分，也是社会主义现代化建设工作的重要组成部分，着力深化改革是统战工作面临的政治任务和实现自身创新发展的必然要求和现实选择。

3.统一战线能够为依法治国提供广泛的人才支持，全面依法治国的落实将提升统战工作的制度化、规范化水平。

孙春兰同志曾指出，统一战线汇集了大量专家学者和专业人才，是党和政府决策的重要智库。全面依法治国在于增进全体党员领导干部和全体中国人民的法制意识，尤其需要专业的法律人士进行引导。在统一战线领域内，不乏大量的法学专家学者，充分发挥他们的优势和作用，能为全面依法治国提供强大的力量支持。与此同时，全面依法治国方略具体到统战工作层面，则体现为统战工作要在法律法规的轨道上运行，要增强自身的制度化、程序化、规范化水平。所以，在统战工作领域推行全面依法治国，一方面能为全面依法治国提供力量支持，另一方面也有助于统战工作自身的发展完善。

4.全面从严治党有助于提升统战工作队伍的整体素质，统一战线能够为全面从严治党提供丰富的智力支持。

统战工作人员都是中国共产党党员，全面从严治党内在地要求每名党员干部要守纪律、守规矩，廉洁干事，奉公为民，努力工作。所以，全面从严治党在统战工作领域的贯彻落实，有助于全面提升统战工作队伍的整体素质。与此同时，全面从严治党是一项全面性、系统性、战略性的工作，要顺利推进这项工作，需要丰富的智慧，统一战线人才密集、智力资源充沛，能通过参政议政、民主监督等途径和方式促进全面从严治党工作的深入推进。

需要特别指出的是，高校统战工作在贯彻“四个全面”战略布局中有着独特的优势和作用。高校是先进生产力的生产场所和人才储备库，是统战工作的重要领域，能够为“四个全面”战略布局的顺利推进提供最有力的智慧支持和人才保障。

二、“四个全面”视野下的高校统战工作现状

高校是统战工作的重点领域之一，高校统一战线是党的统一战线的重要组成部分。长期以来，高校统战工作围绕中心，服务大局，在推动我国高等教育事业改革发展，促进地方经济社会发展方面发挥了重要的优势和作用。在协调推进“四个全面”战略布局，奋力实现“两个一百年”目标和中华民族伟大复兴的中国梦的今天，高校统战工作也面临一些新形势，凸现一些新问题。

（一）“四个全面”视野下的高校统战工作新形势

1.统战对象发生了新变化。

形势和时代的发展，深刻地影响到高校统一战线成员，新时期的统战对象出现了新的特征：一是数量规模不断扩大，随着高等教育办学规模的扩展，进入高校的党外知识分子和民主党派成员数量也在不断增加。二是组成成分更加复杂，在对外开放不断扩大的当前，大批留学归国人员、留学生、外籍教师等持续进入高校。与此同时，国内师生中，统战对象大多出生于不同的社会阶层，来自不同的地域，有不同的意识形态和生活、工作方式。这些，使得新时期高校统战对象成分更加复杂。三是思想观念、价值取向和事业目标等多元多样。尤其是新生代的统战对象，个体性、选择性、民主性、逐利性等特征更加明显，和老一代统战对象有诸多的不同，给统战工作带来了新的挑战。

2.工作面临新机遇、新挑战。

首先，信息技术的快速发展，新媒体的广泛运用，使得各方面的信息传播更快、更广。其次，市场经济浪潮的影响，进一步增强了统战对象的逐利意识，同时也使高校统战工作处于新的环境中。再次，对外开放的扩大，西方思想的大量融入，对统战对象的人生观、价值观和世界观造成影响，西方的文化思想在国内获得了较快的发展。一方面，我们要以开放包容的态度来面对这一状况，因为这给统战工作带来新的机遇，为统战干部拓展视野、增加见识、提高自身素质创造了便利条件，也为统一战线增添新的动力，在一定程度上有利于提升我国的现代化水平和促进国家治理能力及治理体系的现代化；另一方面，这也给西方敌对势力对我国意识形态领域进行渗透创造了便利，为各种思想、思潮向高校流入提供了机会，给统战工作带来新的挑战。

3.工作要求有了更高标准。

在新的历史条件下，统一战线在推进社会主义现代化建设中的优势和作用更加明显，其重要性和必要性更加突出，中央统战工作会议提出了新时期三类重点“统战对象”，提出了“八个必须”的工作要求。各省、市、自治区结合自身实际，按照中央统战工作会议的决策部署，对本省、市、自治区高校统战工作进行了一系列新部署，提出了一系列新要求。要实现这些要求，推动高校统战工作向新的高度迈进，需要我们真正坚持以“四个全面”战略布局为引领，努力实现工作的创新发展，促进“四个全面”战略布局在高等教育事业中落地，在经济社会发展中落实。

与此同时，在深化高校改革发展，努力提高高等教育质量的过程中，需要包括统战部门在内的高校各部门共同努力，以更高的标准开展好工作，才能实现这一战略目标。

（二）“四个全面”视野下的高校统战工作“瓶颈”

当前要以“四个全面”引领推动高校统战工作创新发展，就必须客观科学地找准制约高校统战工作发展的“瓶颈”。总结近年来云南省高校的统战工作，应该充分肯定。各级党委高度重视，不断加强对高校统战工作的领导，工作机制逐步建立和完善，各高校“大统战”工作格局逐步形成，工作成效突出、各具特色，为高校的改革发展稳定工作提供了广泛的力量支持，为谱写中国梦云南篇章做出了积极努力。但从“四个全面”视角来审视，仍存在一些制约的“瓶颈”，主要为：

1.思想认识不到位。

高校统一战线是高校党的工作的“规定内容”，既是高等教育坚持以“四个全面”战略布局为指引，实现自身改革发展的重要推动力量，也是“四个全面”战略布局在统一战线中得以贯彻落实的重要组成载体。要发挥好高校统一战线的优势作用，前提是对其要有正确的思想认识。

在具体的工作实践中，思想认识不到位是高校统战工作的一块突出“短板”。具体表现为：一是对统战工作的重要性认识不到位。有的高校领导将主要精力放在教学科研上，对统战工作不给予应有重视，总是觉得统战工作距离中心工作太远，甚至将统战工作视为一种额外增加的负担。二是对统战工作做什么、怎么做、做到什么程度等重要问题认识不到位。近年来，根据中央及省委有关文件精神要求，高校普遍在各院系和教学单位设定了统战委员，初步建立了统战工作网络体系。但在具体的工作实践中，一方面，统战委员的责任意识不强，“兼职”观念很重，往往只是做一些“规定动作”，统战工作的积极性和主动性不够；另一方面，各学院和教学单位的党组织没有对统战工作理论和统战工作政策进行深入学习，缺乏对统战工作凝聚人心、凝聚力量，服务中心工作优势的认识，或者是一知半解，对统战工作内容知之甚少，统战意识差，在工作部署安排中缺乏统战工作内容。三是对统战对象在加强党组织建设中的作用认识不到位。一些基层学院党组织只注重统战对象在科研、教学等方面的才能，只会引领他们在本职岗位上做贡献，涉及党内的一些工作时，往往将统战对象“拒之门外”，不注重发挥统战对象的民主监督作用，不善于听取他们的意见建议，以至于一些党组织的决策没有兼顾到统战对象的意见建议。由于这些因素的存在，往往造成统战工作在高校处于“上热下冷”“说起来重要，干起来次要，忙起来不要”等无足轻重的境地。

2.管理机制的不完善。

管理机制不完善主要表现在两个方面。一是上级管理部门管理机制与评价机制“两张皮”现象突出。一般来讲，高校的各项工作应该由政府主管教育部门和地方党委的高校工作管理部门来具体指导。由于长期以来主管教育部门和地方党委的高校工作管理部门没有单独设立统战部，因而高校统战工作主要依靠省（直辖市、自治区）的统战部门来直接指导，并且一直没有建立必要的评价机制。这就客观上形成了高校统战工作上级管理部门管理机制与评价机制“两张皮”现象。目前，在高校的评价体系中，几乎没有统战工作指标，少数高校将高校统战工作内容或纳入党建工作或纳入党风廉政建设工作的一个评价指标，但分值一般都比较低，不能体现高校统战工作的地位和作用。二是人力、物力、财力投入不足。人力、物力、财力不足一直是困扰大多数高校深入开展统战工作的一个难题。随着新时期高校统战工作新情况、新挑战的出现，工作要求也越来越高，然而，现实情况却是云南省高校仍然在人力、物力、财力等工作条件方面投入不足。就人力而言，目前独立设置党委统战部的高校不多，省属高校独立设置统战部的学校仅7所，且工作人员仅为2～4人不等，大多是和其他部门合署，或归属于其他部门，比较流行的做法是组织统战部和宣传统战部（简称“组统部”和“宣统部”）。不管是“组统部”还是“宣统部”，往往都是把统战部摆在附属位置，常常是组织部、宣传部的主要领导兼管统战工作，有的安排一个专职人员管理日常工作，有的干脆没有专职人员管理，致使统战工作似有似无。这和党组织的管理体系存在相当的差距。就物力而言，部分高校仍存在办公设施不配套情况。就财力而言，有两个方面：一是内部投入不足。上级部门对统战工作的经费没有专门要求，对各高校统战经费投入也没有刚性规定，高校统战工作经费的投入参差不齐。二是外部投入不足。上级部门基本不作投入，党外代表人士参加社会活动的经费基本上也是由所在单位承担，这对于本身工作经费不足的高校统战部门，无疑是一项较大的经济负担。

3.工作方法创新不够。

在90多年的工作实践和探索中，我们党在统战工作领域总结出了很多好经验、好做法，如面对面谈心交心、个别谈心，尽力帮助统战对象解决工作生活中遇到的困难，定期或不定期进行慰问走访，开展联谊交友活动等，这些有效方式在长期历史阶段中发挥了很好的作用。然而，在当前的时代背景下，信息科技、市场经济、对外开放等多重因素叠加，高校统战对象发展变化的多元、多样、多变趋势明显，一些前所未有的新情况、新问题不断出现，对统战工作的方式方法提出了新的更高的要求。

在高校具体的工作实践中，一些高校统战工作干部和人员不能深刻地洞察形势的发展变化，对新的科技知识和技术的掌握不及时，不能用与时俱进的方法开展统战工作，导致统战工作处于“滞后”状态。突出表现为：一是不会使用新的信息技术媒介与统战对象进行交流。当前的统战对象越来越向着年轻化趋势发展，他们思想活跃，追求创新，广泛使用微信、QQ等新媒介进行交流，而不少统战干部却不具备使用这些新媒介的能力，高校统战领域大多未建立微信平台和微博、QQ群等，使得统战政策和统战工作信息不能及时传递给这些统战对象，对他们思想工作、生活等方面的情况了解也不及时。二是不会采用统战对象喜闻乐见的方式方法与统战对象“打交道”。当前，高校统战对象呈现出一些新的特征，思想观念、价值取向、事业目标以及生活、工作方式等呈现出个体性、选择性、多元多样性等特征，和老一代统战对象有显著的不同。然而，在实际工作中，我们的不少统战干部仍采用传统的方法开展工作，不能适应新的形势。

三、以“四个全面”为引领推动高校统战工作创新发展的路径探析

2015年2月，习近平总书记指出：“统一战线有自己的优势，应该也完全能够为落实 ‘四个全面’的战略布局作出贡献。”高等学校历来是党的统战工作的重要领域，它在整个统战工作大局中起着举足轻重的作用。高校党委应把统战工作作为学校党的工作的重要组成部分，摆在重要位置，以发挥其独特功能。为此，高校以“四个全面”引领推动自身统战工作的创新发展应从以下几个方面做出努力：

（一）理念创新

理念是工作的先导，坚持以“四个全面”战略布局引领推动高校统战工作创新发展，前提就是要实现理念的创新发展。在具体的工作实践中，要进一步深化对“四个全面”战略布局引领推动高校统战工作创新发展重要性的理解和认识。首先，统战干部要主动加强学习，采用多种方式学习十八大和十八届三中、四中全会精神，深入理解“四个全面”战略布局的内涵特征和本质要求；深入学习中国特色社会主义理论，增强道路自信、理论自信和制度自信；深入学习中央统战工作会议精神，切实把握精神实质，自觉主动地按照中央的决策部署开展工作，增强政治定力，坚持政治方向，努力使高校统一战线有利于巩固党的领导地位和执政地位，服务于学校的中心工作，提高用“四个全面”引领统战工作的能力和自觉性。其次，要通过会议精神宣讲、课题研究、知识竞赛等方式，组织广大统一战线成员学习理解“四个全面”战略布局，加深他们对中国特色社会主义制度的理解和认同，进一步激发他们为社会主义事业做贡献的主动性和积极性。

（二）机制创新

首先，建立运转高效的统战工作领导机制。2004年中央统战部、教育部联合颁发《关于加强高校统一战线工作的意见》，开创了由中央统战部和教育部一起抓高校统战工作的新局面。2007年全国高校统战工作会议又指出，省级高校统战工作主要是由各省级党委统战部和党委教育工作部门一起抓。会议还进一步明确了各省级党委统战部和党委教育工作部门的具体任务，如中央统战部与教育部要密切工作联系，形成联系机制，建立联席会议制度；各省级统战部在有关人事安排工作中，要注意与教育部门保持密切联系；各省级统战部要着眼于党外人士的新老交替和政治交接，与教育部门共同研究制定高校党外代表人士队伍建设的专项规划；省级党委统战部还没有单设党外知识分子工作处的要争取设立，以加强对高校统战工作的指导；各省区市党委教育工作部门也应视工作需要设立相应的工作机构，或在现有内设机构中明确统战工作职能，配备专职干部。显然，中央对统一战线的方针、任务和基本政策是非常明确的。当前的关键是要扎扎实实、不折不扣地贯彻落实。各地党委统战部和党委教育工作部门应建立相应机构和管理机制，明确责任，统筹管理，分类指导，共同研究高校统战工作问题，抓好统战方针政策和相关文件精神的检查指导和贯彻落实，保证高校统战工作长效发展。建议省委高校工委进一步加强对高校统战工作的管理指导，独立设置统战部。

其次，建议省委统战部、省委高校工委进一步加强对高校统战工作的督查和考核，牵头制定高校统战工作考核指标体系，建立相应的督查、考核机制。

最后，建议一定幅度地增加统战工作的人力、物力、财力等方面的投入。在经费投入方面形成省委统战部投入一点、高校工委投入一点、各高校投入一点的“三个一点”投入机制；在经费使用管理方面，制定《高校统战工作经费使用指导意见》；各高校结合统战工作任务日益加重的实际，适当增加人员编制，加强统战干部队伍建设；切实改善统战部门的办公条件，配齐必要的办公设施。

（三）方法创新

工作方法更多地体现在以怎样的手段、采取什么措施、借助何种载体，如何选好切入点、抓住着力点来推进整体工作的贯彻落实上。习近平总书记在中央统战工作会议上指出：做好新形势下统战工作，必须掌握规律、坚持原则、讲究方法。创新工作方法，既是形势变化对高校统战工作提出的必然要求，也是高校统战工作坚持以“四个全面”战略布局为指引所做的必然选择。新形势下，方法的创新应该是协同创新与自主创新的结合。“他山之石，可以攻玉。”许多高校在实际工作中积累了很多成型的经验，实践证明是行之有效的，我们要积极借鉴，为我所用，以达到事半功倍、立竿见影的效果；工作要上台阶、出精品、有特色，没有自主创新不行。工作方式自主创新就是要走别人没走过的路，采取别人没有采取过的办法、措施，是不囿于固有的模式，敢闯、敢试地创新。只有这样，我们才能切实解决“拿着海龙王的法宝不会用”的问题。

总之，我们要以“四个全面”为引领，推动高校统战工作在各个方面有所创新、有所发展。

参考文献

［1］双传学.论“四个全面”战略布局的哲学基础［N］.光明日报，2015－03－26（16）.

［2］巩固发展最广泛的爱国统一战线　为实现中国梦提供广泛力量支持［N］.人民日报，2015－05－21（1）.

［3］充分认识新形势下统一战线重要作用［N］.人民日报，2015－05－21（1）.

［4］习近平同党外人士共迎新春［N］.人民日报，2015－02－13（1）.

【注释】

[1]包云燕：云南师范大学党委统战部部长，教授，硕士生导师，云南省统战理论研究会常务理事。
杜明彦：曲靖市供电局政工师。

[2]中央社会主义学院理论学习中心组.画出最大的同心圆——习近平总书记在中央统战工作会议上重要讲话精神学习讲座［M］.北京：中共中央党校出版社，2015.