着眼“四个全面”战略布局

姜小琼^[1]

摘　要：2015年中央统战工作会议的召开，进一步规范了党的统一战线工作。当前和今后贯彻落实好中央统战工作会议精神是高校统战工作的重要任务。其中，着眼于“四个全面”战略布局，高校统战工作需要切实巩固和发展最广泛的爱国统一战线，夯实共同的思想政治基础，将高校统战人才优势转化为推动当地经济社会发展的强大合力，营造法治和谐的校园环境，严格履职，规范管理，开创高校统战工作新局面。

关键词：“四个全面”；统战工作；高校

时隔9年，2015年5月党中央在北京召开了一次重要的统战工作会议——中央统战工作会议，习近平总书记出席会议并做重要讲话，对新时期统战工作做出了重要部署。会后第一次以党内法规的形式印发了《中国共产党统一战线工作条例（试行）》，这些都凸显了中央对统战工作的高度重视。

习近平总书记强调统战工作要“为推进 ‘四个全面’战略布局，为实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，提供广泛力量支持”，进一步指明了统战工作的重要作用。“四个全面”战略布局，即“全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党”，是党的十八大以来以习近平同志为总书记的党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发提出的战略布局。全面建成小康社会是战略目标，全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党是逻辑清晰、紧密相连的三大战略举措，分别为全面建成小康社会提供了动力源泉、法治保障和政治保证。“四个全面”战略布局，虽只有26个字，但既言简意赅又精辟深刻。“四个全面”相互之间密切联系，有机统一，既统揽全局又突出重点，既有战略目标又有战略举措，每一个“全面”都有其重大战略意义。

统一战线要积极主动为“四个全面”做贡献，作为党的统战工作的重要内容，对于推进“四个全面”战略布局具有重要的支撑作用。

一、为全面建成小康社会，需要切实巩固和发展最广泛的爱国统一战线，夯实共同思想政治基础

高校统战对象种类最全，汇集着民主党派成员、出国和归国留学人员、无党派人士、党外知识分子、少数民族教师、信教教师、港澳台同胞、华侨归侨及侨眷教师等对象，高校统战成员人数较密集，学历层次较高，思想较多元，历来是党的统战工作需要团结联合的群体。赢得人才才能赢得未来，高校统一战线要多做绵绵用力、潜移默化的工作，搞好大团结大联合，确保到2020年实现全面建成小康社会宏伟目标。

首先，要争取团结一切可以团结的统战对象，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。统战工作的职责就是争取人心、凝聚力量、协调关系、化解矛盾。高校统战工作要牢牢把握“大团结大联合”的主题，汇聚人心、凝聚力量，为全面建成小康社会提供最广泛的支持。争取人心是全方位的，既要巩固爱国力量，争取中间力量，还要分化敌对力量。要学会并善于联谊交友，习总书记强调“统一战线是做人的工作，搞统一战线是为了壮大共同奋斗的力量”，因此，高校统战工作更需要汇聚各方力量，凝聚同心共识。

其次，要正确处理一致性和多样性关系，夯实共同思想政治基础。坚持求同存异，坚持党的领导，坚持爱国主义和中国特色社会主义是统一战线的共同思想政治基础。对于党外人士在共同思想政治基础上的不同认识和意见，要鼓励而不能压制和打击，尽可能通过耐心细致的工作找到最大公约数；加强政治引领，统一思想，引导高校统一战线成员认真学习和深刻领会中央统战工作会议精神和党的十八大，十八届三中、四中全会精神，学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，采取专题辅导报告、集中轮训、外派学习实践等形式，进一步统一思想、凝聚共识。

最后，要做好党外知识分子的思想政治工作。做党外知识分子工作，是统一战线的基础性、战略性工作，不仅要增强责任意识，加强工作力量，还要改进工作方法，学会同党外知识分子打交道特别是做思想政治工作的本领。提高政治素质，培养爱岗敬业精神，激发主人翁精神和责任感，并为党外知识分子参与校务管理创造健康良好的政治氛围。按照中央工作部署，在高校民主党派和无党派人士中深入开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动，加强政治引导，进一步筑牢共同思想政治基础。

二、全面深化改革，需要将高校统战人才优势转化为推动当地经济社会发展的强大合力

当前，我国正处于全面深化改革的攻坚时期，各种社会矛盾凸显。高校作为社会的重要组成部分，也受到了社会利益调整所带来的各种矛盾的影响，这在一定程度上会动摇高校统战成员建设中国特色社会主义的共同理想，也会在一定层面上削弱高校统战工作的思想基础和群众基础，给高校统战工作增加难度和工作复杂性。因此，在全面深化改革的背景下，更加需要加强高校统战工作，化解矛盾，团结共事，将高校人才优势转化为推动当地经济社会发展的强大合力。

首先，发挥高校统战工作合力，增强高校统战人士参与中国特色社会主义实践的自觉和自信。高校统战工作要坚持党委统一领导、统战部牵头协调、学校各部门及各二级学院等有关方面各负其责的大统战工作格局，形成工作合力，不断提高高校统战工作的实效性，逐渐增强高校统战人士参与中国特色社会主义实践活动、开展高校教学科研管理服务活动的自觉和自信，使高校党外知识分子能够通过有序的政治参与，在学校和社会两个层面参政议政、民主监督，发挥其积极的作用，不断为实现全面深化改革的总目标贡献力量，逐渐完善和发展中国特色社会主义制度，不断推进国家治理体系和治理能力现代化。

其次，充分发挥高校党外知识分子专家智力优势，为全面深化改革汇集才智，提供人才智力支持。高校统战工作要立足自身特点，发挥独特优势，找准高校服务全面深化改革的切入点和结合处，最大限度地调动积极因素，集中高校各类统战人士的智慧参与改革实践。要积极引导高校统战人士为高校改革发展服务，充分调动他们的积极性，把广大党外人士的力量和智慧引导到高校改革发展事业上来，使广大党外人士在全面深化改革的过程中立足本职岗位教书育人，结合自身研究专长开展科技创新和社会服务活动，以此来积极推动促进各个高校内涵式发展，使统战人士努力成为中国特色社会主义建设的智囊和重要力量。

最后，还要积极发挥高校党外知识分子联系社会广泛的优势，宣传扩大学校影响力，推动高校与社会之间的协同进步。高校民主党派人士、无党派人士具有广大的社会交往圈，联系广泛的社会群体和特定人士，一方面可加快高校的引资引智，加强高校间、国内与国外的合作与交流，另一方面可以进一步宣传学校，扩大学校影响力，进一步推进学校与社会各个层面的合作交流。

三、为了全面依法治国，需要营造法治、和谐的校园环境

高校统战工作具有联系广泛、贴近学校管理的特殊属性，能够在推进学校管理体系建设与推动法治、和谐校园建设方面发挥有效作用。随着全面深化改革的不断推进、各种利益关系的变化调整，会产生各种困惑和矛盾，有碍于高校的稳定团结。

高校统战工作需要充分发挥团结联合的政治优势。围绕稳定，多做了解社情民意的工作，多做联谊交友的工作，多做协调关系、化解矛盾的工作，多做宣传法制政策的工作，减少阻力，增加助力，汇聚合力，以消除不稳定因素。最大限度地为全面依法治校营造好环境，凝聚正能量，维护学校法治、安宁、团结、和谐的局面。

可通过开展法治讲座、法律培训、集中学习、个人自学等形式来加强对高校统战成员的法治教育。引导广大统战成员切实树立社会主义法治信仰，增强法治观念，充分认识全面依法治国的重大意义，系统客观地看待依法治国。在工作和生活中自觉带头依法参政、依法办事，努力成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者和坚定捍卫者，全方位服务于依法治国。

四、为了全面从严治党，高校统战部门需要严格履职，规范管理

高校统战部门是学校党委具体负责统战工作的职能部门。中央统战工作会议精辟定位新时期统战部的职能职责，指出：“统战部是党委主管统一战线工作的职能部门，承担了解情况、掌握政策、协调关系、安排人事、增进共识、加强团结等职责。”高校统战部是开展高校统战工作的组织保障，也是我们党团结和联系高校统战人士的桥梁和纽带。在全面从严治党的背景下，更加需要不断加强高校统战部门自身建设，加强统战部门领导班子建设，全面提高统战干部的自身素质，努力构建一支人品好、能力强、作风正的统战干部队伍，严格履职，规范管理，不断开创高校统战工作新局面。

高校统战部门及统战干部必须结合实际认真贯彻落实中央统战工作会议精神。根据当前形势，广大统战干部要认真研读《中国共产党统一战线工作条例（试行）》，严格贯彻落实到具体工作中，武装头脑，指导工作；要紧密结合高校工作实际，认真贯彻“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的知识分子工作方针，按照“政治上信任、工作上使用、生活上关心”的政策，积极探索和研究新时期统战工作的思路、方式、特点、规律等，增强创新意识和工作执行力，尽快成为高校统战工作的行家里手。

高校党委统战部要积极履职，充分发挥作用。高校党委要将统战工作纳入高校党建工作的重要内容中，在体制机制上规范管理方式，建立健全高校党委统一领导下，以党委统战部为主，党委宣传部积极协助，其他行政职能部门和二级学院大力支持的工作机制。同时，从党的基层组织构建上，积极搭建高校党委、党总支、党支部的从上至下的三层工作系统，进一步理顺高校统战工作机制。高校统战部门要清醒认识自己肩上的责任，主动争取学校党委重视和各方支持，认真做好统战工作，不断提高统战工作的科学化水平。

总之，高校统战工作要积极发挥好政治优势和重要法宝作用，聚焦“四个全面”，为加快推进全面小康进程提供新智慧，为服务全面深化改革和地方经济建设提供新动力，为依法治校提供新能量。

参考文献

［1］习近平总书记系列重要讲话读本［M］.北京：学习出版社，人民出版社，2014.

［2］中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定［M］.北京：人民出版社，2013.

【注释】

[1]姜小琼：云南中医学院党委统战部干部，讲师。