整合高校统战资源

毛志强　郑　文^[1]

摘　要：整合高校统战资源，助力云南“三个定位”的实现具有必然性、可能性和渐进性。在整合高校统战资源，助力云南“三个定位”实现的过程中存在缺乏助力云南“三个定位”实现的服务平台、工作机制和统战文化的问题，因此我们必须转变观念、创新制度及创建平台，为云南“三个定位”的实现提供保障。

关键词：高校统战资源；助力；云南“三个定位”

云南地处西南边陲，是一个欠发达省份。为了加快实现云南社会经济跨越式发展，2015年年初习近平总书记考察云南期间对云南发展提出的一系列目标之一就是云南发展的“三个定位”，即把云南建成民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心。这一全新定位为云南的发展指明了方向和奋斗目标。而云南实现“三个定位”离不开各方的通力协作，其中就包括高校统战资源的助力。高校作为人才培养、科学研究、服务社会和文化传承与创新的集聚地，可以借助自身的优势为云南经济社会的发展提供智力支持。因此云南高校统战部门应该充分围绕着高校学科特点和专业优势，为实现云南“三个定位”有针对性地开展研究和探索工作，为云南早日实现“三个定位”服务。为了理清研究思路，我们必须首先对整合高校统战资源助力云南“三个定位”实现的特性进行预判。

一、整合高校统战资源助力云南“三个定位”实现的特点

整合高校统战资源助力云南“三个定位”实现具有下面三个方面的特点：

（一）整合高校统战资源助力云南“三个定位”实现的必然性

高校统战资源是中国共产党统战资源的重要组成部分，是高校党建工作的不可分割的一部分。中国共产党建党90多年来取得伟大成绩的重要经验之一就是统一战线，这是我们党的三大法宝之一。而高校统一战线无疑是集民之力、凝民之智、谋民之利的重要组成部分。在很大程度上，高校统战工作和统战资源影响着国家和地方的经济社会发展。在云南努力实现“三个定位”的发展时期，不断提升并整合云南高校统战资源显得尤为重要。

其一，有助于完成云南“三个定位”所赋予的时代任务。云南“三个定位”的实现，智力的凝聚是关键，创新的提升是核心，观念的更新及科教的发展是基础，而这几方面要实现突破，尤其需要高校发挥统战的作用，这是时代赋予高校统战工作的使命。

其二，能够凝聚云南“三个定位”实现的合力。云南“三个定位”能否实现，关键在于能否集聚各方的人力、物力和财力，从而形成合力，使这三个方面的资源得到最大限度的发挥。这就需要发挥高校统战工作协调关系、沟通思想、凝聚人心、汇聚力量的优势，发挥高校统一战线成员参政议政、民主监督的作用，团结一切可以团结的力量，调动党外知识分子的积极性和创造性，助力云南经济社会的全面发展。云南“三个定位”的实现离不开高端人才、科技和教育的发展、中华文明的传承与传播，而高校统战工作正是实施人才强国与科教兴国战略的有力保障。为此，高校统战工作的对象和重要任务就是要把那些高端人才汇集起来，使各民主党派知识分子的科研成果及时转化为现实的生产力，为地方经济发展服务。云南“三个定位”的实现需要各民主党派和各民族兄弟姐妹建言献策、努力奋斗，需要海内外爱国人士的支持和拥护。高校统战工作担负着凝聚海内外同胞的重要任务，也是促进中国特色社会主义民主政治建设的重要保证。所以高校统战工作是助力云南实现“三个定位”的一个重要环节。

（二）整合高校统战资源助力云南“三个定位”实现的可能性

高校统战工作自身的特点和优势决定了其助力云南“三个定位”实现的可能性。

其一，科研优势。高校的职能之一就是科学研究，在高校中有很多民主党派的学者和专家，他们主持着多项国家和省、市级重大、重点课题，在省内和国内享有很高的学术声望。如云南中医学院现有国家中医药管理局中医药科研三级实验室2个、云南省高校重点实验室4个、云南省高校工程研究中心1个、云南省哲学社会科学研究基地1个。近6年来云南中医学院共承担国家级项目66项、省部级项目234项、横向项目47项；获省部级以上科技奖励15项，其中国家科学技术进步奖一等奖1项，云南省科技进步特等奖1项，云南省科学技术奖励自然科学类特等奖1项、一等奖2项，省部级二等奖7项、三等奖3项。云南中医学院充分发挥在云南地道和濒危中药材研究领域的优势，为云南省制定了51个地方中药材饮片标准。现拥有国家授权专利10项、计算机软件著作权1项；有云南省高校科技创新团队2个，是云南省2个工程技术中心的主要单位。这些优势都为云南实现“三个定位”的目标提供了科研支持。

其二，人才优势。高校是人才的摇篮，许多民主党派人士和无党派人士具有较高的学历层次和学术声望、突出的工作能力以及较大的社会影响力。如云南中医学院现有民主党派8个，成员中具有正高和副高职称的专家占一半以上，凸显了高校统战人才资源的优势。高校统战工作通过团结和凝聚高校各方的力量，为实现云南“三个定位”提供文化知识、科学技术和人才支持，尤其在教学、管理、医疗、服务等领域发挥人才荟萃、智力密集的优势。

其三，专业优势。高校民主党派和无党派专家学者具有知识面广、涉及学科种类多的特点。如云南中医学院始终坚持以中医药学科为主体，发掘和建设民族医药、云南地道医药资源特色学科，支持学科间的融合与渗透，积极发展相关学科。现有涵盖医学、理学、工学、管理学4个学科门类的20个本科专业。有国家级特色专业2个、省级重点专业5个、省级特色专业5个。有国家级专业综合改革试点项目1个、省级专业综合改革试点项目3个。学校1986年获硕士学位授权点，拥有中医学、中药学、中西医结合、药学4个一级学科硕士学位授权点，涵盖了21个二级学科。学校拥有省部级重点学科28个，其中国家中医药管理局重点学科17个、云南省重点学科7个、优势特色重点学科2个、“十二五”立项建设博士学位授权一级学科2个。2007年，云南中医学院在教育部本科教学工作水平评估中获得“优秀”。近年来相继通过了中医学和中药学的专业认证。一些民主党派的专家学者是这些学科中的带头人，发挥着重要的作用。高校统战工作就是做汇集力量、凝聚人心的工作，尤其是把高素质的专家学者凝聚在一起，发挥知识分子的力量，把专业理论转化为现实的生产力，为实现云南“三个定位”服务。

（三）整合高校统战资源助力云南“三个定位”实现的渐进性

每个地区都有自己发展的目标和追求，就此而言，“三个定位”与其他地区的发展目标并无二致。但云南“三个定位”的实现要借助地缘优势、生态优势以及多民族团结来实现，这是云南“三个定位”的独有特点。这一特点的形成是多方因素共同作用的结果，是地区社会发展规律渐次呈现的结果。高校统战资源在助力云南“三个定位”实现过程中，整合自身优势也需要一个渐进的过程。即在科研、教育、服务社会及文化传承与创新等方面优势的整合也需要一个渐进的过程。

二、整合高校统战资源助力云南“三个定位”实现中存在的问题

“新形势下，高校统战工作仍然存在着价值定位不明确、运行机制不健全和开展不深入的问题。”同样，在整合高校统战资源助力云南“三个定位”发展战略方面也存在一些问题。

（一）缺少完善的助力云南“三个定位”实现的服务平台

搭建完善的高校统战服务平台对于助力云南“三个定位”的实现是至关重要的。完善的服务平台能够使得高校统战资源在助力云南“三个定位”实现方面得到很好的发挥。目前云南政府部门与高校统战部门仅有短期的合作，缺少服务平台。没有这样的服务平台，不利于在“三个定位”实现中遇到问题时与政府进行及时有效的沟通、协调并最终顺利地解决问题；不利于政府与高校之间的互动与合作；不利于高校统战成员不受现有内外条件的局限进行学科间的交叉互通，最终协同攻克限制云南经济发展的关键问题；不利于高校统战成员及时地把智力成果转化为现实的生产力；不利于提高统战成员服务云南经济发展的积极性与创造性。

（二）缺乏健全的助力云南“三个定位”实现的工作机制

机制健全是实践得以顺畅开展的关键。整合高校统战资源助力云南“三个定位”的实现要有机制保障。目前政府与高校统战部门以座谈会为主要的互动形式，这一形式有其自身的优点，但不能有效地解决地方的实际问题。云南高校统战工作缺乏健全的培养机制、管理机制、服务机制、创新机制、激励机制、沟通机制、议事机制、统战信息传播和反馈机制，不能有效地培养和选拔高校统战成员，不能可持续地为云南经济发展提供智力支持，不能有效地提高统战成员服务地方经济发展的参与度。因此必须建立健全的助力云南“三个定位”实现的长效机制。

（三）缺失强大的助力云南“三个定位”实现的统战文化

云南“三个定位”从狭义上讲是民族、生态和经济领域的跨越发展，从广义上讲是政治、经济、文化和社会等领域的跨越发展。云南“三个定位”是物质文明的大发展，也是精神文明的大发展。云南高校当下缺乏强大的服务地方发展的统战文化，这是与高校应该发挥的职能不相匹配的。云南高校的职能之一是文化传承与创新。云南高校肩负着弘扬中国特色社会主义文化的使命，中国特色社会主义文化之中就包括云南优秀的地方民族文化。因此云南高校统战工作应该重视云南地方优秀文化的传承与创新，真正担负起研究文化、传承文化与创新文化的责任与使命。

三、整合高校统战资源助力云南“三个定位”实现的对策

（一）转变观念，为助力云南“三个定位”实现提供思想保障

马克思主义哲学认为意识对物质具有能动的作用，正确意识的能动作用具有目的性、计划性和创造性。因此高校统战成员必须转变思想观念、统一意识，即树立寻求最大公约数的“大统战”观念。高校统战工作对象复杂、覆盖面广、任务艰巨，单靠高校统战部门来完成是远远不够的。所以高校必须重视统战工作，建立党委对统战工作的统一领导，多部门协同努力；高校统战工作应引导成员增强服务地方经济发展的参与度，创新服务模式，提高服务质量。真正从教学、科研、服务中为实现云南“三个定位”贡献力量。

（二）创新制度，为助力云南“三个定位”实现提供制度保障

经济战略的实现需要有良好的制度保障。统战工作助力云南“三个定位”的实现也需要有完善的统战工作制度。“统战工作要走上常态化、科学化、规范化的发展轨道，必须结合高校的实际情况，完善统战制度，建立长效机制，使统战工作有章可循。”高校统战工作应该在校党委的领导下不断完善民主征询制度、协调沟通制度、联谊交友制度、意见反馈制度等。这有利于高校统战工作者明晰自身的职责和任务，有利于民主党派和无党派人士对高校统战工作进行监督，促进党委领导下的高校统战工作的可持续发展。助力云南“三个定位”实现应该从以下几个方面来完善高校统战工作制度：其一，创建高校统战工作创新制度。这里包括科研、教育和文化的创新。其二，重视高校统战核心文化建设。在云南“三个定位”实现过程中加强对云南多民族文化的利用和开发，实现云南文化产业化发展，进而发挥文化的教育和引领功能，促进云南文化生产力的大发展。其三，健全联系机制。加强与高校统战成员的沟通与联系，改善工作方法，紧密联系他们，解决民主党派和无党派人士的需求，对归国留学人员进行及时的走访和慰问。其四，建立校企合作机制。这需要高校与企业之间建立沟通的平台，找到两者合作的共同点，使高校统战工作更好地为企业服务。

（三）创建平台，为助力云南“三个定位”实现提供媒介保障

高校统战工作的中心工作之一就是要为地方发展服务。高校统战工作为了更好地服务地方经济发展，搭建平台是至关重要的。其一，建立科教技术创新平台。高校和政府应该为高校统战成员和归国人员解决生活和工作中的困难，解除他们的后顾之忧，为他们的工作提供便利。政府和高校应为高校统战成员建立校企合作园，成立工作室，为地方经济发展提供人才资源和技术支持；政府和高校应设立专门的应对和解决地方发展的科研课题项目，集结高校科研优势破解发展问题。其二，建立服务平台。政府和高校要为高校统战成员和归国人员创建服务社会的平台，让他们通过开展医疗咨询、科研扶困、科技支教等活动，为地方经济发展献言献策。其三，搭建民主协调平台。建立民主协调机制，实行定期征询民主党派和无党派人士意见、定期走访和座谈等方式，提高民主党派和无党派人士参政议政的积极性和主动性。

参考文献

［1］陈湘如.新形势下加强高校统战工作的路径探讨［J］.学校党建与思想教育，2014（11）.

［2］谢石生.内涵式发展背景下高校统战工作的有效应对研究［J］.陕西社会主义学院学报，2014（2）.

【注释】

[1]毛志强：云南中医学院思政部讲师。
郑文：云南中医学院思政部讲师。