深入学习贯彻中央统战工作会议精神推进云南高校统一战线创新发展

云南中医学院党委统战部

摘　要：2015年中央统战工作会议对新时期统战工作提出了新的更高的要求。高等学校是人才荟萃、知识聚集，知识分子最密集、最集中的地方，汇集着党外各方面代表人物，是统战工作的重要阵地，做好高校统战工作意义重大。本课题就党的十八大以来云南高校统战工作情况进行了调研，分析了新时期云南高校统战工作面临的新情况、新挑战。认为必须坚持统战工作的正确方向，以中国梦为统领，解放思想，与时俱进，探索新途径、采取新对策，切实加强统战工作制度机制建设，不断提升高校统战工作科学化水平，努力开创高校统战工作新局面。

关键词：统战工作；高校；对策建议

2015年5月18～20日，中央统战工作会议在北京召开，这次会议是在协调推进“四个全面”战略布局、奋力实现“两个一百年”奋斗目标的关键阶段召开的，在统一战线历史上承前启后、继往开来、影响深远。会议全面部署了新形势下巩固发展统一战线的战略任务，明确了统一战线在协调推进“四个全面”战略布局下的新定位、新作用、新任务，对各级党委（党组）、统战部门、有关组织和单位在统一战线工作中的基本职责做出了规定，明确了各领域各方面统一战线工作的要求，为新形势下做好统战工作提供了总规范、总遵循原则。习近平总书记在会议上发表重要讲话，他强调，要全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入研究统战工作面临的形势，扎扎实实做好统一战线各方面工作，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，为推进“四个全面”战略布局，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，提供广泛力量支持。习近平总书记的重要讲话和中央统战工作会议对新形势下全面推进统一战线事业具有根本性、全局性、长远性的指导作用。

党的十八大以来，在云南省委、省委统战部、省委高校工委的领导下，全省高校统一战线高举爱国主义、社会主义旗帜，牢牢把握“大团结大联合”的主题，紧紧围绕中心、服务大局，坚持凝聚人心、汇聚力量，进一步巩固和发展了团结、奋进、开拓、活跃的良好局面，在加快推进现代高等教育过程中发挥了重要作用，取得了新的发展，谱写了服务“四个全面”的新篇章。一是共同思想政治基础更加巩固，各高校广大党员干部和统战对象对统一战线工作任务和目标更加清晰，共同的思想认识基础更加巩固；二是高校政治协商稳步发展，各民主党派、无党派人士积极参与民主管理、履行民主监督职责，为全面深化改革、全面依法治校、全面推进党的建设等提出了许多好的意见建议，高校多党合作和政治协商制度建设迈上新台阶；三是服务地方经济发展成果丰硕，各高校积极支持各民主党派组织探索服务社会的方法和途径，积极参与社会救助和公益慈善事业，在扶贫、济困、救灾、养老、助学、义诊等方面发挥有益作用；四是民族宗教工作跃上新台阶，各高校一方面重视少数民族干部的培养选拔，另一方面加强对少数民族学生的教育管理，促进学校稳定；五是党外知识分子向心力明显增强，各高校逐步成立党外知识分子联谊会和留学人员联谊会，加强了与两类人员的交友联系；六是港澳台及其他海外工作再谱新篇，各高校着力扩大和推进两岸专家学者、青年学生等的交流，加强对在校工作、学习、生活的港澳台同胞及海外侨胞的联系与服务，不断增强他们对祖国的认同感和民族的自豪感；七是党外代表人士队伍建设成效显著，各高校坚持备用结合，建立党外后备队伍人才库，实行动态管理，加强对年轻干部的跟踪培养，加强教育引导，积极优化党外代表人士队伍年龄、性别、专业等结构，形成层次合理、分布均衡、衔接有序的党外人才梯队；八是统战部门自身建设不断加强，统战部门注重加强自身制度建设和干部队伍建设，有效改善了干部队伍结构，工作质量和效率有了明显提高。

当前，随着云南省“四个全面”的深入推进，经济社会的不断发展，面对新形势、新任务和新要求，高校统战工作既迎来了新机遇，也面临着许多新挑战。为深入学习贯彻中央统战工作会议精神，推进云南高校统一战线创新发展，云南中医学院课题组设计了调查问卷，采取发放调查问卷、实地走访调研、信函、面谈等方式，对全省高校统战工作情况进行了调研，对全省高校统战工作现状、存在问题及对策建议进行了深入研究。

一、云南高校统战工作面临的新挑战

长期以来，高校统战工作在推进云南省高等教育和学校自身改革发展中做出了积极贡献，为云南经济社会发展和民主政治建设发挥了独特作用。当前，随着云南省“四个全面”的深入推进，经济社会的不断发展，高校统战工作出现了新情况、新问题，既给高校统战工作带来了新机遇，也使统战工作面临着许多新挑战。

（一）高校统战工作广泛性不断扩大

随着云南省“四个全面”深入推进，社会经济的发展变化，统一战线内部构成和统一战线工作范围、统战对象、工作方式必然发生极大变化。高校统战工作在受到外部经济社会发展影响的同时，还受高等教育改革发展自身的影响，因此统战工作的范围不断扩大、对象不断增多、统战成员的内部构成也发生着明显的变化。一方面，随着出国人员和归国人员的不断增多，高校教师中留学回国人员也不断增多，并且增长的比例比任何行业都要明显，致使高校统战对象不断增多，工作任务不断加重；另一方面，随着云南省高等教育的快速发展，高校办学规模的扩大，师资队伍的快速增长，党外知识分子也不断进入高校，致使高校统战对象不断增多。调研中，92%的统战工作者认为，高校统战成员发生的新变化、统战工作对象的不断增多，给高校统战工作增加了压力，如何更好地发挥高校自身高素质人才聚集、思想文化活跃、科研实力雄厚、服务经济社会能力强等优势，为民主党派成员、无党派人士和留学回国人员等高素质人才提供良好的发展环境，是高校统战工作必须解决好的首要问题。

（二）高校统战工作复杂性不断增加

随着经济全球化、世界政治多极化、信息网络化进程的进一步加快，世界范围内综合国力竞争日趋激烈，各种不同的思想意识、文化观念相互碰撞，西方敌对势力对我国的西化、分化不断加剧，对党和国家工作全局的影响也越来越大，致使高校统战工作面临着更加复杂的形势和严峻的挑战。高校是各类文化和思想的重要汇集地，是各种思想文化交流交融、交锋的前沿阵地，因此成为了各种意识形态争夺的重要场所。随着我国全面深化改革的深入，中西方文化多层面碰撞的影响，高校党外知识分子的思想观念、价值取向、行为准则呈现多元化趋势，他们不仅看重自身的社会价值，而且也非常注重自身物质利益的实现，致使在高等教育改革及高校管理体制、干部人事制度和内部分配制度改革不断深入，各方面利益关系不断调整的情况下，如果对高校党外知识分子的相关问题处理不当，就可能激化不稳定因素。因此，高校统战工作面临的凝聚人心、协调关系的任务更为繁重，矛盾关系的处理更加复杂。

（三）高校统战工作技术性不断增强

信息时代，网络已经在人们的生活中占据了重要的地位。高校是网络技术发展和应用的前沿阵地，是知识分子的聚集地，网络影响尤为深入。现代网络具有开放性、多元性、交互性的特点，网络的普及和信息的快速传递，一方面使科研成果的普及和互动交流变得更加顺畅，另一方面也为一些负面信息的传播创造了条件。例如，一些邪教组织的扩散、一些人对于西方政体形式优势的鼓吹以及一些网络谣言的传播，都为高校统战工作增加了新的难题。一些不良的思想信息极易通过现代网络影响高校的广大师生，冲击广大师生的思想认识和价值取向，对学校的和谐稳定产生诸多的不利影响。现代信息网络化发展对党的统一战线工作构成了新的挑战，成为了新形势下统战工作的重要特征。如何合理运用网络化优势、发挥好网络技术的积极作用，已经成为高校统战工作的重要内容。同时，随着高校统战对象的大量增加，如何更好地运用现代技术手段，运用现代心理学、统计学、教育学方法及时把握广大统战对象的思想动态，化解矛盾、疏导情绪，发挥主流意识形态的吸引力、凝聚力，提高主流意识形态的控制力、引导力都对高校统战工作技术性水平提出了新要求。

（四）高校统战工作的挑战性不断加剧

随着高校统战对象范围的不断扩大、人员数量的不断增加、队伍结构的不断变化、能力层次的不断提升，统战工作的任务越来越重，对统战工作者的要求也就越来越高。新一代党外代表人士大多是在改革开放和现代化建设的新时期成长起来的，他们与党内干部在成长环境、受教育方式方面没有根本的区别，而且他们学历高、素质好，绝大多数是学校教学、科研的重要力量，在专业技术领域更精深，接受新事物的速度更快，思考问题的领域更广，实现自我价值的欲望更强。同时，他们参政议政能力强、社会联系面广、影响大。相比之下，高校统战工作者队伍素质不一、工作思路狭窄、工作方法陈旧、工作手段滞后的问题却显得更加突出，统战工作在一定程度上出现了跟不上形势发展要求、满足不了统战成员需要的情况。统战干部要做好新时期的统战工作难度明显加大，工作的挑战性越来越强。在调查中，有56%的调查对象提出要进一步增强统战工作意识的要求，有58%的调查对象建议要进一步拓宽统战工作的渠道，有50%的调查对象建议要进一步改进统战工作的方式方法。这些都充分说明，随着形势的发展变化，广大统战对象对统战工作及统战工作的要求越来越高，做好新形势下的统战工作面临着许多新的挑战。

（五）加强民主党派基层组织建设的紧迫性更加凸显

调研中，我们了解到，有的民主党派基层组织普遍对参政党理论学习重视不够，对政党参政规律认识把握不足，在如何做好参政工作方面研究相对薄弱，在一定程度上制约着民主党派其他各项工作的开展。调查中，有72%的调查对象认为，高校各民主党派要进一步提高参政议政的能力。另外，民主党派基层组织活力不强，存在制度建设相对滞后、成员管理松散、组织生活不正常的问题，这在一定程度上制约着民主党派自身的发展。有的成员参加组织活动不积极，组织活动出席率低，少数成员长期不参加组织生活。自2005年中央5号文件下发以来，各民主党派发展工作得到进一步加强，但高校民主党派中仍然存在老成员比例高、成员参政意识不强的问题。有的民主党派成员的政党意识不够强，政治参与意识淡薄，只愿埋头钻研业务，热衷于个人教学、科研工作，没有参政议政意识和主动性，参政议政水平也不够高，履行参政议政职责不到位。部分成员对自身党派的性质纲领、历史和优良传统，以及参政议政的内容方式了解不够，不能很好地按照党派纲领、章程的要求来约束管理自己、履行责任与义务。新的形势下，如何进一步支持民主党派基层组织加强自身建设，提高民主党派参与学校民主决策、民主管理、民主监督的能力，也是摆在高校统战工作面前的一个重大课题。

二、高校统战工作机制中存在的主要问题

加强制度机制建设，提升科学化水平是新形势下高校统战工作发展的方向和必然趋势。从目前云南省高校统战工作的发展情况来看，仍然存在一些需要认真加以解决的机制性问题。

（一）高校党委统战工作的领导机制和顶层设计有待完善

制度化是组织和程序获得价值和稳定性的过程。对照高校党委统战工作领导机制，存在着高校党委统战工作领导机制中大量的做法没有被明确下来并被广泛接受，以及由此形成稳定的预期情况。顶层设计主要是指通过上层的政治设计来形成推动高校统战发展的具体工作机制，主要包括省委高校工委是否有必要单独设立统战部以加强各高校统战工作领导和指导的问题。对于这一问题，约60%的高校希望省委高校工委能够单独设立统战部门，加强对全省各高校统战工作的领导和指导；其他高校统战工作部门认为，是否单独设置高校统战部不是主要问题，关键是省委高校工委要有相应的处室和配备相应的人员力量，加强对高校统战工作的统一领导和指导，强化高校统战工作的“顶层设计”和日常工作指导。随着高校统战工作形势任务的发展变化，迫切需要省委高校工委加强对全省各高校统战工作的领导和指导，加强对全省高校统战工作的统筹安排，真正把统战工作与高等教育日常工作结合起来，推动高校统战工作与其他工作一同研究部署、一同组织实施、一同检查落实。所以，省委高校工委设置统战部门具有十分重要的现实意义。

（二）高校统战工作内部机制建设有待加强

做好统战工作，既需要高校统战部门加强自身建设，提高履职能力，也需要学校各方面力量的支持和配合。但从调查的情况看，一是统战工作中涉及多个部门的事情有时协调难度大，特别是涉及统战成员切身利益的问题，有时存在相互推诿扯皮的现象。二是统战部门在学校党外人士安排的建议权落实不到位。统战部门担负着协助党委安排好党外人士的重要职责，但除统战部与组织部合署办公的外，其他高校的党外人士配备状况使统战部门的作用发挥极其有限。部分统战部门单列或统战工作由其他部门兼职的，存在着对党外人士安排没有建议权，甚至没有知情权的问题。统战部门在党外人士安排中的“不作为”状况极不利于高校统战工作的开展。三是高校统战部长担任所在高校党委委员的比例偏低。高校党委领导统战工作的一个重要机制就是党委委员担任统战部长。调研显示，只有9%的受访高校统战部长担任党委委员。大多数高校统战部长希望高校党委委员担任统战部长（认为非常有必要的占53.4%，认为有一定必要的占27.2%）。高校统战部长担任学校党委委员，有利于优化学校统战工作环境，更好地开发利用学校内部统战工作资源，形成党委重视、行政支持的统战工作合力。

（三）高校统战工作部门化和职能建设相对滞后

实现部门化意味着人、财、物独立，有一定数量的工作人员，这是有效开展工作的重要基础。从调查情况看，全省68所高校只有8.82%的高校统战部工作独立、部门单列，还有23.53%的高校统战部是与其他部门合署，另有67.65%的高校统战工作作为附属由组织人事部门或宣传部门安排，且没有专职统战工作人员。合署办公的高校中，与组织部合署办公的为主流，其他就是与党委办公室、党委宣传部、机关党委等部门合署办公。67.65%的高校均没有设置统战工作人员，统战工作均由其他部门的工作人员兼职。这说明，云南省高校党委统战工作在机构设置、组织培训、人事安排和人员配备方面都没有稳定的工作机制，部门化程度相对较低。高校统战工作尚存在部门主体性不强的问题，在一定程度上制约着高校统战工作的健康发展。当前，推进云南省高校统战工作的健康发展，必须进一步强化高校统战工作的部门化建设，实现统战工作部门单列、人员稳定、经费充裕。

（四）高校统战工作干部队伍与任务要求不适应

人员数量和人的积极性发挥关系着高校统战工作能否健康发展。高校统一战线要实现自身的科学发展，必须以能够开展工作的人员力量做保障。调查显示，高校统战工作专职人员一般为1～2人，这种情况占被调查对象的32.35%。专门设置统战部门的高校统战部工作人员均在3人以下，合署办公的高校统战工作人员均不超过2人。设置统战部部长的高校72%以上的统战部部长是兼职，或由组织部部长、副部长兼任，或由党委办公室、宣传部部长等其他部门负责人兼任，被调查对象中，统战部长专任的不到30%。被调查的高校中，统战部部长任职时间在3年以下的占47.3%，任职时间为3年以上、7年以下的占34.9%，这说明高校统战部部长岗位总体上流动性比较大。从统战部工作人员的任职情况看，任职时间为3年以下的占被调查高校总数的27.5%，任职时间3年以上、7年以下的占52.3%，这说明79.8%的高校统战部工作人员任职时间少于7年。这表明高校统战部工作人员的平均任职年限也不长，高校统战部工作人员流动性也比较大。另外，高校统战工作人员参与培训、轮训的机会也很少。调查显示，95%以上的统战工作人员近三年没有参加过统战知识的相关培训。统战部门工作人员偏少、统战部长任职时间短、工作人员学习培训机会少等问题的存在，致使统战部门工作人员难以达到相应的素质要求，形成了高校统战人士素质能力强而高校统战部门工作人员素质能力相对弱的局面。

（五）统战部工作基础保障还相对薄弱

调研显示，全省大部分高校每年均有相应的统战工作经费安排。但从经费总量看，只有少数省属综合性大学的统战部工作经费达到10万元以上，70%以上的高校统战工作经费处于1万～10万元之间，有的州市高校甚至没有明确的工作经费安排。全省大部分高校的年度统战工作经费不到5万元。统战部门单列的高校，统战工作经费就单列；合署办公的高校统战工作经费大部分也实现单列；67.65%以上的高校统战工作经费没有实现单列，要么是与合署部门一起使用经费，要么是根据工作需要再做安排，经费使用在一定程度上受到了限制。另外，民主党派和其他组织的活动场所是确保各组织正常开展活动的物质条件。调查显示，全省各高校中有34%的高校民主党派和其他组织拥有固定活动场所，21%的高校民主党派和其他组织无固定活动场所。调查还显示，19%的调查对象认为民主党派组织活动缺少学习资料，37%的调查对象认为缺少活动经费和场所，甚至有13%的调查对象认为成员单位不支持民主党派的活动。

三、进一步加强高校统战工作的建议

习近平在2015年5月的中央统战工作会议上指出：“在革命、建设、改革各个历史时期，我们党始终把统一战线和统战工作摆在全党工作的重要位置，努力团结一切可以团结的力量、调动一切可以调动的积极因素，为党和人民事业不断发展营造了十分有利的条件。现在，我们党所处的历史方位、所面临的内外形势、所肩负的使命任务发生了重大变化。越是变化大，越是要把统一战线发展好、把统战工作开展好。”加强和改进新时期高校统战工作，必须正确把握高校统战工作面临的新形势和新任务，以中国梦为统领，解放思想，与时俱进，探索新途径，采取新对策，切实加强统战工作制度机制建设，不断提升高校统战工作科学化水平，努力开创高校统战工作新局面。

（一）强化顶层设计，完善高校统战工作领导机制

习近平总书记强调：“做好新形势下统战工作，必须掌握规律、坚持原则、讲究方法，最根本的是要坚持党的领导。”高校党委是高校统战工作的责任主体，应从主体出发建立党委统战工作领导机制。第一，要建立健全省委统战部、省委高校工委统战部门牵头的高校统战工作联席会议制度，推进高校统战工作与日常教育、科研工作的紧密结合，推动高校统战工作与其他工作协同推进，共同研究部署、组织实施和检查落实。第二，省委高校工委应及时顺应统战工作发展的要求，抓紧设置高校统一战线工作处，更好地统筹和推进全省高校统战工作；要建立高校党委书记和副书记参加党校、社会主义学院加强统战工作业务培训的工作制度，不断强化学校党委抓好统战工作主体意识和能力。第三，要建立健全科学、规范的高校统战工作考核制度，促进高校统战工作的科学化、规范化，通过严格的考核，进一步调动各高校党委及其统战部门做好统战工作的积极性、主动性和创造性，促进高校统战工作真正迈上良性循环发展轨道。第四，要统筹推进省属高校统战工作部门的设置工作，推进高校统战部部门化建设，强化统战工作部门的职能要求，实现人、财、物独立，建立完善高校统战工作经费保障机制，切实将统战工作经费纳入学校经费预算，切实为民主党派组织建设、党外知识分子参与社会工作给予财力、物力支持。同时，由党委委员担任统战部部长，充分发挥统战部门的牵头协调作用，有效整合校内各方资源，合力推进统战工作。

（二）强化网络化体系，完善高校统战工作网络机制

习近平总书记强调：“要坚持党委统一领导、统战部牵头协调、有关方面各负其责的大统战工作格局，形成工作合力。”提高高校统战工作科学化水平，必须完善高校内部统战工作网络体系，明确高校统战部门、各基层党组织和各部门的统战工作职责和任务，理顺统战工作机制，做到党委有部署、主管部门有措施、基层党组织有落实，有效建立起党委统一领导、统战部牵头协调、学校有关部门各负其责的统战工作格局。要健全党外人士工作体系，建立党外人士信息库、提案信息库、档案库，强化学校党委、统战部门与党外人士所属单位共同培养、教育、使用党外人士的责任，加强党外人士的培养使用，科学有效地发挥他们的积极作用。要通过建立信息网络体系，加强统战部门与党外人士所属单位的信息交流互动，及时了解掌握党外人士思想动态，为党委汇集和研判党外人士的各方面情况提供条件。要通过健全调研工作网络体系，促使统战部门建立调研工作协调机制，有针对性和时效性地开展调研，及时发现新问题、新情况，总结新经验，更好地服务于统战工作。要顺应新媒体发展趋势，整合多种网络资源，积极打造高校统战网络媒体平台，运用多种新媒体手段拓宽统战工作形式。

（三）强化规范化建设，完善高校统战工作的日常工作机制

习近平总书记强调：“要从制度上保障和完善参政议政、民主监督，探索有效形式。”高校统战工作要围绕这一要求，进一步完善日常工作机制，推进高校统战工作规范化。要重点抓好以下制度机制的建设：一要完善统战理论和方针政策的学习宣传制度。高校各级党组织要坚持开展统一战线基本理论和知识的学习宣传、教育活动，并结合实际，开展统战工作研究。二要完善向党外代表人士传达文件制度。严格执行中央和上级党委的有关规定，及时向党外代表人士传达有关文件及会议精神，通报党和国家、省委、省政府的方针政策及社会生活中的重大事项。三要完善征求党外代表人士意见的相关制度。健全党外人士座谈会、情况通报会制度，定期或不定期召开一定形式和范围的座谈会、情况通报会，征求各民主党派和党外人士对学校教学、科研、管理等工作的意见建议，及时向他们通报学校重要决定和重要举措，切实保障广大统战对象对学校事务的知情权、参与权和监督权。四要完善党外代表人士参加学校有关会议制度，对于学校举行的重要会议和大型活动，要根据实际情况邀请党外代表人士参加。五要完善同党外代表人士联系、交友制度。学校各级领导班子成员要带头与党外代表人士交朋友，确立重点联系对象；普通党员干部要主动与党外人士多接触、多交流。通过开展多种形式的活动，把联系工作做深、做细、做实，沟通思想，增进共识。六要完善重大节日走访、慰问和探视制度，妥善解决他们在工作、学习和生活中遇到的实际问题。七要坚持党外代表人士的培训制度。积极支持、协助各民主党派、党外中高级知识分子等人员参加省、市举办的党外干部培训班；并结合学校实际，组织开展好统战对象培训工作。八要完善支持民主党派建设的制度机制，支持各类党外代表人士参加必要的社会工作和社会活动；健全支持和引导党外人士服务地方经济社会发展的保障机制。

（四）强化夯实基础，完善党的基层组织统战工作机制

习近平总书记强调：“做党外知识分子工作，不仅要增强责任意识、配强工作力量，还要改进工作方法，学会同党外知识分子打交道特别是做思想政治工作的本领。”高校统战工作要以竭诚服务党外知识分子为主线，以凝聚力量、共建和谐、推进发展为目标，以“有组织、有档案、有阵地、有制度、有活动”为抓手，积极探索新形势下高校基层统战工作的机制和有效方式，促使高校各院系基层组织的统战工作达到组织健全、职责明确，底子清晰、档案完整，制度完备、执行有力，力量融合、作用发挥，推进高校院系统战工作规范化发展。高校党委要坚持重心下移、资源下沉，使院系党组织有资源有能力为广大统战对象服务、为师生群众服务。要加强院系党组织的统战工作职责职能，每个院系党组织都必须设置统战委员，明确工作职责要求。各院系党组织要认真摸清本单位党外知识分子、少数民族、海外侨胞、港澳台同胞等统战人士的基本情况，登记造册，健全档案，适时了解和掌握统战人士的思想、工作和生活情况，做到资料准确翔实，实行动态管理，完善对广大党外知识分子的关怀制度，关心他们的学习、工作和生活。要加强统战人士活动阵地建设，开展统战工作服务工作，帮助统战人士代办代理有关事务，解决实际困难和问题，积极为他们提供服务。要健全基层统战工作制度，完善统战工作例会制度、宣传学习制度、联系交友制度、同心服务制度、信息工作制度，通过制度建设，确保统战工作任务的全面贯彻落实。要完善统战对象活动机制，结合实际情况，扎实开展为学校发展献计献策、政策宣传、关爱走访、“光彩事业”等活动和各种文化娱乐活动，增进与他们的感情沟通，鼓励他们建言献策，发挥他们在教学科研、民主管理、和谐稳定中的积极作用，增强基层党组织的凝聚力和向心力。

（五）强化平台创建，完善校地合作的统战工作机制

高等教育和社会经济发展是密切联系的。高校统战工作必须顺应党的政治任务和中心工作的要求，加强与所在地党委统战工作的协调联动，建立统战工作协调联动机制，切实打破地域和行政上的人为壁垒，整合各方面的优质资源，形成工作合力。要根据地方经济社会发展和高校自身改革发展的要求，加强高校统战工作目标任务、工作重点等的整体谋划。统筹加强地方和高校统战工作者队伍建设、人才培养等各个环节，齐心协力统筹校内校外、课上课下和网上网下等各个方面，定期或不定期召开协调工作会议，积极探索地方和高校之间协同创新的新路径、新模式，建立多层面统战工作合作互动新机制。要建立高校与地方统战部门科学灵敏的舆情监测机制和快速反应机制，实时把握高校与周边思想意识的新动向、新苗头和新问题，通过信息通报制度，着力推进信息资源共享，及时发现倾向性或苗头性问题，做到早发现、早介入、早解决，掌握工作主动权。要不断完善高校统战部部长担任省、市、区地方政协委员的机制，积极推进高校统战部门与地方人民政协的联系工作，加强高校统战部门对高校所属地方政协委员的联系引导，消除高校统战部门对高校所属政协委员在地方政协履职情况的“无知”状态。

（六）突出素质提升，完善高校统战工作人才队伍建设机制

习近平总书记强调：“统战工作是一门科学，没有很强的业务水平和工作能力是做不好的。”面对知识深厚、思想活跃、价值观念和认同多样的高校统战工作对象，高校统战工作者不仅要能够深刻全面地把握党的统战方针政策，还要有广博的知识和良好的口头表达能力，具有高超的工作艺术和极强的亲和力。做好新形势下的统战工作，必须掌握规律、坚持原则、讲究方法，不断提升做好统战工作的能力。要切实健全高校统战工作干部队伍建设机制，通过狠抓学习培训、创新工作方式方法、开展多种主题活动等方式，全面提升高校统战干部的能力和素质。制定和实施高校统战干部学习培训规划，通过“请进来、走出去”等多种方式，抓好教育培训，加强实践锻炼，全方位、多角度提升统战干部工作能力。积极引导统战干部提高调查研究能力，创新工作方式方法，切实改进工作作风。加强统战干部队伍的思想政治建设，注重提升其文化修养，提升统战干部人际交往中的基本礼仪、仪态和语言的整体水平，克服不良情绪，用真诚的情感联系和感染统战对象。坚持以人为本，创新工作思路，讲究方式方法，特别是把握思想政治工作的规律和方法，提升解决问题的能力，始终以高尚的人格魅力和向上的精神力量感召统战对象。进一步提高统战干部学法、尊法、用法守法的意识，全面提升以法治思维和法治方式促进学校的改革发展、服务广大师生健康成长成才的能力和水平；以法治方式推进统战工作为高校的改革发展服务，引导各民主党派人士、党外知识分子规范行为，弘扬正气，为高校的健康发展营造良好环境。

参考文献

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