国民政府时期云南西部的边疆教育

代自鹏^[15]

摘 要：国民政府时期，云南为国民政府推行边疆教育的重要省份之一。云南省政府在滇西边疆地区施行新式教育的力度明显大于晚清和北洋时期，但其成效与预定目标之间存在较大差距。边地教育明显是针对内地普通教育而提出的，可在实际运行过程中，滇西的边地学校大多位于汉族聚居区，设于少数民族聚居区的学校数量较少。边地各校非汉族学生比例不一，但总体上以汉族为主。在少数民族人口总量占优的情况下，边校学生却仍以汉族为主，此同教育部推行边教之初始旨趣相违。边教行政及措施失当、资金投入较少和边地吏治腐败等因素的交相叠加，极大地影响了边教的实际效果。整个国民政府时期，云南的新式教育大体上形成了省城居首、他县次之、边地最差的梯状格局。而云南省政府教育经费的不合理分配又进一步固化了此一格局。

关键词：云南西部；边疆；教育；边民

DOI：10.13835／b.eayn.21.11

边地教育，又可称之为边疆教育，是指在边疆或少数民族聚居区所推行的教育。国民政府时期，云南为国民政府推行边地教育的重要省份之一。云南省政府将全省分为内地与边地，边地是指同缅甸、越南接壤的沿边各县、设治局和省内语文、习俗特殊的少数民族地区。云南每一个县几乎都有少数民族分布，而西部沿边地区少数民族所占人口比例远远高出其他地区。故而，滇西既是地理和政治上的边疆，同时也是文化上的边疆。笔者从颇具代表性的滇西边地教育切入，将定量分析方法与定性分析方法相结合，探寻国民政府时期云南边地教育推行的实际情况及其制约因素。

目前，关于云南边疆教育的研究已有一定的基础。但既有研究似有“自说自话”之嫌，受非学术因素影响，各方对此一时期边地教育的评估彼此抵牾。有学者在反思近代边疆教育研究现状时已指出了这种奇怪的现象：“苍铭、林力、马廷中、祁美琴等学者分别对民国时期云南、贵州、新疆等省份的边疆教育作了考察，开启了对边疆教育的区域研究。遗憾的是，这些研究的结论有待检验。例如，同为研究云南边疆教育，林力认为，民国政府对兴办边疆教育给予了足够的重视，这突出表现在办校经费方面；苍铭却认为，阻碍边疆教育推广的重要因素就是学校经费的缺乏，国民政府‘每年拨到各学校的经费少得可怜……教师薪水时常拖欠’。两篇论文结论的相互矛盾表明，对近代边疆教育的实证性研究亟待加强。”^[16]近年来，相关论著对云南边地教育的分析依然多停留于制度层面，其对边地教育成效的估量有刻意拔高之嫌。^[17]迄今为止，既有研究对边地教育缺乏具体、深入的剖析，导致各方结论存在较大出入。另外，虽已有人分析过制约云南边地教育发展的因素，但过于粗疏，某些结论仍存有一定的偏差，并不能完全令人信服。^[18]深入探讨国民政府时期云南西部边疆教育的得失，不仅有重要的学术价值，而且也具备一定的现实意义。