延边州边境贫困村发展休闲农业的必要性

休闲农业，是现代农业与旅游服务业相结合的新兴产业，它能够让游客在欣赏农业生产形态、田园景观、农村自然风貌、民俗风情和农民生活方式、乡村居所的同时，为游客提供休闲度假、旅游观光、体验娱乐等活动场所，满足了人们的精神需求。发展休闲农业，不仅是建设现代农业的重要内容，也是农村扶贫开发的重要举措。

（一）延边州边境贫困村发展休闲农业的基础条件

延边州位于吉林省长白山区的中俄朝边境地区，自然资源丰富，区位优势明显，人文景观独特，生态环境优良，特色资源突出，具有发展休闲农业的基础和条件。

第一，自然资源丰富，生物多样性特点突出。延边州位于长白山区，森林茂密、植被广袤，山清水秀、林木葱郁，森林覆盖率达80.6%，素有“长白林海”之称。境内气候温和湿润，四季分明，有各种动植物3000多种，其中人参、鹿茸和貂皮被誉为“东北三宝”。延边州有联合国确定的“生物圈保护区”，被称为“物种基因库”和“天然博物馆”。温和的气候、丰富的资源，为广大游客提供了四季不同的自然景观和农业田园景观，在“‘环球对望·中国与世界’高峰论坛暨2013环球时报总评榜”活动中，延边被评为“2013年度中国最佳生态环境投资城市（地区）”。广袤的森林和植被、丰富的动植物资源，构筑了延边地区良好的生态系统，为边境贫困村发展休闲农业提供了优越的自然条件。

第二，人文资源独具特色，民俗风情浓厚。延边州历史悠久、文化灿烂，历史遗存众多，红色资源丰厚。早在旧石器时代晚期，就有“安图人”在这里活动生息；公元7～8世纪，延边又是中国历史上有着重要影响的渤海国中心地带，留下了许多渤海国的遗址遗迹。延边还是革命老区，英雄的延边人民为抗日战争、解放战争和抗美援朝战争做出了巨大牺牲，牺牲的革命先烈占到吉林省的30%，“山山金达莱，村村纪念碑”就是对先烈的最好缅怀。同时，延边州是全国唯一的朝鲜族聚居区，朝鲜族特有的饮食起居、民俗建筑、节庆娱乐、歌舞服饰、婚丧嫁娶等生活习俗，凝练成朝鲜族底蕴深厚的传统文化和民俗风情并保留至今。因此，延边州被称为“美食之乡”“歌舞之乡”“礼仪之乡”“足球之乡”，朝鲜族被誉为“白衣民族”，这些都是发展休闲农业别具特色的资源条件。

第三，地处边疆近海，区位优势明显。延边州位于长白山区、中俄朝三国交界地带，东与俄罗斯滨海边疆区接壤，南与朝鲜咸境北道、两江道隔图们江相望，濒临日本海，边境线总长700多公里。它是东北三省沟通海内外的重要窗口和长吉图开发开放的“前沿”，是中国图们江区域国际合作开发的核心区，也是国家确定的第一个沿边沿疆开发开放区。州内有12个对俄对朝陆路口岸，年过货600多万吨，过客近290万人次。尤其是与俄罗斯和朝鲜山水相连、与韩国和日本隔海相望的珲春市，在距其不到200公里的周边就分布着10个对俄对朝及对韩对日优良港口。延边州交通便利，已初步形成了铁路（高铁）、公路（高速）、航空、海运互联互通的多元、立体、“四通八达”的交通体系。优越的区位、便利的交通、良好的口岸、优惠的政策，使延边州享有了“东北亚金三角”之誉，^[45]为边境贫困村发展休闲农业提供了良好的区位条件。

（二）延边州边境贫困村发展休闲农业的优势

延边州丰富的自然资源和文化底蕴以及区位特点，为发展休闲农业奠定了良好基础，创造了得天独厚的先天条件和客观优势。

第一，休闲农业发展的市场需求日趋旺盛。随着我国经济社会持续快速发展，人民生活水平不断提高，人们在追求基本物质生活质量改善的同时，更加注重精神生活的丰富。同时，城市工作的快节奏以及“5＋2”的生活方式，使得部分市民向往悠闲的环境，而休闲农业花费较少和对时间要求比较灵活的特点，也使得城市上班族有时间、有能力来消费^[46]，于是乡村的自然生态、田园观光、瓜果采摘、农家乐等旅游项目便成了城市有车族“双休日”自驾游的首选，遇“五一”和“十一”等长短假时，乡村游人数则更多。随着基础设施的日益完善，服务能力的不断提高，尤其是2015年9月20日吉图珲高铁的开通，延边州内外游客的出行更加便捷，为延边州边境贫困村发展休闲农业创造了广阔的市场需求，为贫困村民脱贫致富拓宽了渠道、增加了机遇。

第二，延边州休闲农业发展已粗具规模。近年来，延边州响应上级号召、顺应市场需求，依托自身资源优势，大力发展休闲农业，推动了农业经济的快速发展。农家乐作为休闲农业的一个基本项目，是延边州休闲农业发展时间最长、规模最大的经营模式。不少村镇依托自身独特的地理和资源优势，围绕特色产品巧打“特色品牌”，发展农家乐项目，促进了本地休闲农业的发展。同时，延边州还充分利用朝鲜族民风民俗旅游资源，与农家乐有机结合，建成了一批朝鲜族民俗村落和休闲农业示范企业。据有关资料，到2014年8月，延边州有各类休闲农业经营主体645个，其中，国家级休闲旅游农业企业5个；省级休闲旅游农业示范企业13个；从业人员4894人，年接待游客65.5万人，年营业收入2.2亿元。^[47]2015年，龙井市东盛涌镇仁化村、和龙市西城镇金达莱村、和龙市东城镇光东村等10个休闲农业单位被评为延边州“十佳休闲农业示范单位”，引领全州绿色有机农业和休闲农业持续快速健康发展。^[48]

第三，政府政策大力支持休闲农业发展。党和政府历来高度重视“三农”工作，肯定了发展休闲农业对农村经济发展的重大意义，并对休闲农业发展做出了具体部署和要求。2015年8月18日，农业部乡镇企业局发布了《关于积极开发农业多种功能 大力促进休闲农业发展的通知》，明确了发展休闲农业的总体要求、主要任务和政策措施。2016年中央1号文件再次强调要依托农村的自然风光和乡土文化等资源，大力发展休闲农业和乡村旅游。吉林省和延边州各级党委政府把发展休闲农业作为破解“三农”问题的有效途径，给予了大量资金和政策扶持。^[49]近年来，延边州在党的政策指导下，紧紧抓住国家“振兴东北老工业基地”和扶贫开发的优惠政策，积极融入“一带一路”发展战略，大力发展休闲农业，极大地改善了农业基础设施，提高了农民收入，推进了农村脱贫。

（三）休闲农业是贫困村民脱贫的重要途径

休闲农业是现代农业的新模式，它将农业与旅游观光联系起来，使农业从单一的生产型向生产服务型转变，成为传承农业文明、体验农耕文化、发展农业经济的载体。而以“农家乐”等为主要形式的休闲农业，在促进农业发展和农民增收的同时，吸引城市居民走出城市、走进田园、进入农家，吃农家饭、住农家屋、睡热炕头，并将城市的人流、物流、资金流、信息流等引入农村，带动了农村住房、道路、交通、水利、通信等基础设施建设，促进了农村环境和村容村貌改善，推动了社会主义新农村建设。发展休闲农业，还有利于农村民间文化的传承和发展，有利于城市文化与乡村文化的融合，改变农村人的生活习惯和思想观念，促进农村文明风尚的形成，推进农村社会和谐和城乡一体化进程。

休闲农业把农业生产与旅游服务结合在一起，打破了一二三产业界限，把农家庭院变成了市民消遣、农民增收的农家乐，把田间地头变成了城市居民亲近自然的观光园，使城市需求和现代消费直接对接，大量农民从单纯的农业耕作向旅游服务和农产品加工拓展，引导农村外出打工的年轻人归农归村，也吸引着大学生等群体入乡创业，就连村里的老年人都能在农家乐里做些营生。可见，发展休闲农业，既扩大了劳动力就业渠道，增加了农民就业机会，解决农村“空心化”问题，^[50]又提高了农业综合效益，增加了农民收益，促进了农村脱贫。

延边州是吉林省扶贫开发的重点地区。“十二五”时期，延边州积极响应国家的扶贫开发政策，认真贯彻落实省委省政府的决策部署，同心同力，攻坚克难，实施了发展休闲农业等一系列重大举措，使15万名农村贫困人口实现脱贫，走上了致富道路。“十三五”是扶贫攻坚的决胜期，国家旅游局和国务院扶贫办确定通过旅游使17%的贫困人口脱贫。^[51]面对扶贫攻坚的艰巨任务，实现边境村贫困人口脱贫致富，立足资源优势，因地制宜、趁势而为，大力发展休闲农业无疑是长效之举。