不敢大胆运用推动发展的新方式新方法

湘西各族人民谋开放、求发展、奔小康的意愿从来没有现今这么强烈，也提出了一些发展思路。从“九五”时期开始，湘西州就提出了六大跨越式发展战略(扶贫开发带动战略、基础设施带动战略、民营经济带动战略、旅游产业带动战略、生态州建设战略、科教兴州战略)和现在的“五大建设”发展战略(优势产业、基础设施、新型城镇、生态文明、民生事业)、“四个湘西”(绿色、文化、开放、和谐)。湘西州最缺少的，是把这些观念层面的思路，通过什么样的方式方法转化成实实在在的政府财政收入、企业利润和城乡居民收入的增长。与周边地市相比，湘西州在推动发展过程中有以下不足:

胆量小:与怀化、铜仁、张家界相比，缺乏大胆量启动地方融资平台，无法确保推进发展的大投资。

强度小:与黔江和怀化相比，缺乏大强度发展地方商业银行和中小企业投融资担保公司，无法突破国有商业银行融资难困局。

规模小:与张家界、怀化、铜仁、恩施、黔江相比，缺乏大范围拉开城市建设骨架，大规模推动房地产建设，没有在城市化和房地产业上占据优势。

批量小:与铜仁相比，缺乏大力度建设开发区和工业园区，没有进行集中控制和储备大批量土地资源，没有为下一步大发展奠定基础。

手笔小:与铜仁、张家界相比，缺乏大手笔投入旅游基础设施建设和文化产业发展，湘西州的一些旅游战略设想长期停留在规划中，落不了地，如边城的演出项目一直是政府报告和旅游规划的主题，然而至今还没见落地。

带动小:与怀化、铜仁、黔江、恩施相比，缺乏大带动的招商引资项目;与怀化、张家界相比，缺乏中央和省里的大扶持。

由于一些推动发展的新手段、新方法、新方式，不敢率先用，不敢大胆用，不敢探索用，甚至不会用，等到周边用了表现很好的一些模式和方法，湘西再去模仿，就错失良机，失去了先发优势，导致经济建设、城市化、产业发展、民生事业等方面的投资建设项目基本上是小强度、小范围、小规模、小批量、小手笔、小带动，又由于多方面的小模小样、小家子气和慢动作，从中央和省里获得的也只有小扶持，湘西州陷入了劣势因果循环的困境中。