孵企业是长远谋局

对外招商引资是园区快速发展的重要手段，一刻也不可放弃。但同时不能偏废利用湘西州优势特色资源，激发全民创业热潮，自己培育孵化企业。湘酒鬼、老爹科技、河溪醋业、湘泉制药等，都是本地企业家利用本地特色优势资源孵化出的特色优势企业。近年来，湘西州通过实施大学生创业孵化园、返乡农民工创业和下岗职工再就业工程，孵化出湘西生活网、成聪软件公司等一批成长性企业。应高度重视产业“内孵”，扩大产业孵化的范围和力度，建立全方位孵化和扶持体系:孵化新企业，弱势扶强势，强势扶品牌，品牌扶上市，上市扶百强。

(一)育创业精英，推进全民创业

湘西州大学生创业孵化园建设一期工程(吉首市社保服务中心8、9楼)完成，二期工程正在实施过程中，成功孵化和扶持了一些企业，应把经济开发区作为孵化企业的重要基地。根据过往创业成功者的来源来看，主要包括毕业大学生、下岗再就业者、公务离职人员、返乡农民工、精英农民五大主体。这五大主体各有优势，是重点扶持对象。要扩大这五大孵化主体数量，培养更多的创业精英。一是政府提供专项资金和同等待遇;二是提高政府扶持专项资金单项扶持的数额;三是大学生扶持从当年应届毕业生扩充为往届三、五年毕业生。因为刚毕业大学生经验不足，技术和管理水平不高，创业有一定难度，而毕业三到五年之后，积累了相当的技术、管理和市场经验，如能给予扶持则创业更容易成功。

(二)建标准厂房，提供孵化场地

在经济开发区内尽快推进标准厂房建设，为中小工业企业集聚发展和外来工业投资项目提供生产经营场所的发展平台。湘西州周边的张家界、恩施州和怀化市的工业园区，标准厂房已连续建设了好几期，进度早了好几年，湘西州要迎头赶上。

(三)供创业指导，保证孵化温度

对中小微型企业，建立全覆盖型的“四个一”创业指导服务体系:一是配备一名行政领导干部进行政策指导;二是配备一名司法工作者进行法律指导;三是配备一名技术专家进行技术指导;四是配备一名经济专家进行财务管理指导。目前州人力资源与社会保障局建立的创业湘西专家指导制度，虽有问题但效益和成绩也比较显著，可借鉴这一制度，探索完善，用来指导开发区创业者。

(四)分产业项目，缩短孵化时间

对产业投资项目，要区别对待:一是短平快项目直接投资，对确实能在短期内收回成本、产生效益的短平快项目，充分论证有90%以上把握的，政府可以直接投资建设，有收益之后，再向市场转让撤资;二是中长期项目，短期内无法确定和把握其收益的，政府可支持其贷款、贴息和扶持开办费。

(五)强政策支撑，增加孵化效益

政府设立专项创业扶持资金，实施一整套扶持孵化政策，以增加扶持孵化效益:①孵化新企业。通过项目无偿资助、贷款贴息、创业场地租金补贴、所得税补贴、小额贷款贴息、还贷补贴、创业成功奖励等多种手段，孵化出新企业。②弱势扶强势。对目前已有一定基础、已走上正轨的企业，主要通过技改资金、创新奖励资金、员工培训资金等进行扶持。③强势扶品牌。对目前基础较扎实、实力较雄厚、拥有一定市场的企业，要设法大力创造品牌，主要通过技术革新专项资金、市场销售专项资金等，帮助企业通过传统和新媒体广告营销、事件营销、会展营销等多种方式，创立品牌。④品牌扶上市。对已列入上市备选公司，提供信贷担保支持、税收地方留成返还支持和专项扶持上市攻关资金支持。⑤上市扶百强。对已上市企业(目前只有湘酒鬼)，要积极支持培育向百强靠拢。支持上市公司总部建设，包括决策中心、营销中心、物流中心等，按总部经济优惠方式甚至更特殊优惠方式给予支持;支持上市公司生产加工基地建设，如生产基地增地扩容、地理环境保护等;支持上市公司配套的服务产业建设，如开展酒文化节、酒歌节、酒文化博物馆等的建设。

只要坚持当前确立的投资方向和领域，大胆而又讲究策略地破解资金瓶颈困局，千方百计招商引资，加大投资力度，必将激发全州人民创业致富的热情，通过大力孵化和扶持企业成长，必将推动产业升级、经济发展，增加地方税收和城乡居民收入，最终跟上周边市州步伐，实现同步进入小康的目标。