激发内生动力，稳中求进，健康发展

“健康发展”的价值取向是:以经济健康护航同步小康，不刻意打“兴奋剂”和“催长素”，按市场规律和经济运行的本身节奏来调整和引导发展。彻底丢弃“等靠要”思维，彻底转变“速度至上”观念，少用爆发力，常用持续力，不争一时的先后快慢，以经久耐力“慢跑”，树立“稳定比波动重要，安全比速度重要，健康比什么都重要”的新思维，激发内生动力，巧妙借助外力，保持经济平稳健康运行。“十三五”期间，经济发展策略是:强化投资、消费和净出口等三要素对经济发展的拉力作用。重点发挥政府投资对社会投资的杠杆撬动作用，激发社会投资转向实业领域;培育交通服务消费、健康美丽消费、养生养老消费和休闲消费市场等热点，让内需成为拉动经济的新引擎。

(一)通过引导投资，激发内生增长动力

调整政府投资结构，着力发挥政府投资杠杆作用，扩大对经济增长的引导效应、乘数效应，撬动社会投资;强力加大对新业态、创新创业项目、扶贫和民生项目的补贴、贷款贴息;注重政府投资的有效性、战略性和效益性，加大对湘西区域经济、生态文化和民生改善产生长远良性影响的公共基础项目投资。引导社会投资转向实业，投入创新创业，模仿“省长州长质量奖”的形式，设置“州长成就奖”“州长人才奖”等，对经济社会成功项目实施直接现金奖励、贴息等多种奖励形式，引导实业性社会投资。

(二)通过开拓消费，激发内生增长动力

以新常态下的湘西新的消费增长点为突破口，纵深拓展消费市场。激活城乡居民交通出行消费市场——随着国家长距离高速大动脉(包茂和杭瑞高速)在湘西的交会，以及城乡大干道和乡村公路日益畅通，湘西州城乡家庭出行方式发生了革命性变化，家用小汽车、农用客货两用车、摩托车等日益在城乡普及，出行方式的重大改变，会引发消费形式、消费规模和消费结构的重大变化。要出台政策鼓励交通消费，优化交通消费环境，提升交通消费服务质量，进一步强化交通消费对经济的拉动作用。同时还要激活城乡居民健康美丽消费市场、养生养老消费市场和休闲消费市场等消费热点，让内需成为拉动湘西经济发展的新引擎。

(三)通过调整进出口，激发内生增长动力

当前湘西进出口主要依靠矿产业，要进一步拉长出口产品产业链条，不能只盯着粗加工产品市场，应瞄准国际前端市场，调整出口产品结构;进一步调整湘西生态农产品生产结构，打造生态、安全、健康的湘西生态产品品牌，提升产品国内外市场占有率。

(四)通过内力拉动，激发外力促进增长

湘西要有激发内生动力的自信。湘西州重要的特色优势产业几乎全是自主内生培育的，如酒产业品牌、凤凰旅游品牌、特色农业产业发展以及矿业，多年来真正通过外部招商引资的大产业较少。打铁还需自身硬，依托资源文化优势，自力更生，做大做强。新常态下，要冷静对待全民招商、过度招商，有所招有所不招，不乱招，看准了才招，没看准宁愿封闭这块优质资源。