壮大优势产业，转型升级，提质发展

“提质发展”的价值取向是:通过园区提质、智慧产业、体制优化、文化创意等综合手段，挖掘湘西州矿产品加工业、食品生物产业、生态文化旅游业三大优势产业集群的新增长点，拉长产业链条，培育衍生于传统产业的新业态、新模式、新产品。同时要强化三大优势产业集群对中小微型企业的孵化作用、带动作用，形成“众星捧月”式的优势企业集群。“十三五”期间，优势产业发展的策略是:面对当前湘西州优势产业不优、优势产业不稳、优势产业不强的现实，分类指导，渐进转型，优化升级。要进一步深化矿业的整合转型升级，进一步深化农业产业化的优化转型升级，进一步深化食品工业的扶持转型升级，进一步深化生态文化旅游业的体制转型升级。通过转型，壮规模，强效益，创优势。

(一)分类指导，优化升级传统优势产业

以矿产品加工业、食品生物产业、生态文化旅游业三大产业集群为核心的产业体系构筑基本完成，但目前各产业所处的阶段不同，发展规模、层次、质量、效益和抵抗外部环境和市场风险的能力各不相同，因此，要分类指导，按所处阶段分层次梯度升级。

推动矿产品加工业的深度整合。湘西州矿业整合已经取得阶段性成果，表现尤为突出的是花垣矿业整合，实现了数十家企业间的整合，组建了三家大的规模企业，实现了资源向整合企业配置，企业生产工艺装备达世界先进水平，矿业经济新模式已经形成。但县市整合不平衡。下一步要进一步加大整合力度，一是要加大矿产资源县的矿业整合力度，促进现有企业以资产为核心，以股权划分为整合路径，组建2个左右的大型矿业企业;二是对没有资源但矿业经济发达、企业较多的泸溪县，一方面要加大整合力度，另一方面要探索外矿引进方式，确保资源供给;三是对没有矿产资源，矿业发展与区域发展定位不符的吉首，要尽快退出矿业领域，以利于加快建设武陵山旅游中心城市。通过以上措施，一是实现矿业科学布局;二是促进矿业规模发展、集团经营，防止恶性竞争;三是促进生态环境建设。

推动食品生物产业的扶持升级。湘西州有优质的农产品资源、丰富多样的生物资源，但过去在走资源转换之路的过程中由于缺乏有实力的企业带动，导致研发加工滞后、品牌塑造及运作能力不强、产品市场拓展乏力等问题，导致资源优势难以转化为经济和发展优势。下一步的发展方向是:农产品加工业，完善产业链，以基地为载体整合资金，促进现有农产品的规模扩张、产品提质;以扶持现有龙头企业做大做强和引进战略投资者为市场运作主体，实现农产品加工、品牌运作能力提升，提高农产品市场覆盖面，打造生态、有机、富硒中国知名农产品品牌，巩固中国优质烟区、中国最大的柑橘基地和百合基地的战略地位，把古丈毛尖、保靖黄金茶打造成为中国茶叶一线品牌，打造湖南高山反季节蔬菜基地，打造湖南湘西黄牛、湘西山羊、湘西黑猪特色养殖基地，打造百亿农业产业。生物制药产业要重点抓好资源培植、企业培育和园区建设。通过扶贫培植药材资源，保障生物制药产业的资源供给;大力扶持现有生物制药企业的做大做强;要在湘西经开区规划建设生物制药园区，引进生物制药战略性企业，推动企业聚集，实现产业集群发展，抢占武陵山片区生物制药产业发展制高点，打造百亿生物制药产业。积极推动酒烟产业发展。酒产业要根据市场需求变化，调整产品结构和市场结构，稳步增加生产和销售规模。烟产业要积极争取异地生产指标到位，力争在湘西州办厂或建生产点，实现产业落地;进一步发展烤烟生产，积极争取收购计划和适当扩大种植面积，强化产业保障措施，增强抵御自然灾害能力，带动农村基础设施建设和解决土地抛荒问题，迁建和扩建打叶复烤厂。

推动生态文化旅游业的体制转型。湘西州生态文化旅游业发展到了全面整体推进、整合发展、产业升级的关键时期。全面整体推进是由于湘西州生态文化旅游发展不平衡，资源没有得到充分利用，一些景区景点没有得到开发利用，产品难以走向市场。整合发展，就是在下一步旅游发展过程中，对景区景点的开发不能回到一个景点一个市场主体去经营的初期阶段，要以芙蓉镇板块、吉首凤凰板块、里耶板块为重点，推进板块招商，实现旅游资源相对集中区域的整合发展、集团经营，这有利于线路安排、品牌形象塑造、旅游目的地的形成。产业升级就是要转型升级现有旅游业态，推动旅游与工业、农业、城镇、生态、民族文化、旅游商品、旅游地产、康体养生等融合发展，形成复合型产业结构，做大旅游经济总量。

(二)三轮驱动，加快传统产业提质效率

通过“园区提质、智慧产业、文化创意”三大驱动力，加快传统产业转型发展。一是优化产业转型升级的园区平台。突破当前制约工业园区发展的体制机制，着力提升园区经济，集约节约利用土地，尝试采取楼宇经济、总部经济、飞地经济、保税物流园区、会展经济等多种形式促进园区发展，而不受当前既有的条件与思路限制。二是以信息技术升级传统产业，打造智慧产业。以移动互联网为主要手段的信息化浪潮正在席卷全球，要建立湘西传统产业的移动互联的资源开发平台、信息发布平台、营销推广平台、品牌传播平台。三是要强化和发挥文化创意在湘西产业化进程中的颠覆性作用。技术进步和文化创意是产业发展的关键，技术进步重要，但文化创意比技术进步更重要，很多技术进步本身就是文化创意的结果。产业发展一旦与文化创意结合，就会产生本质性飞跃发展。没有文化创意不会有可口可乐、不会有微软、不会有苹果手机，也不会有湘西酒鬼酒品牌。湘西州要在全部传统产业领域进行文化创意改造，从中孕育出新商机、新业态、新品牌。

(三)众星捧月，形成真正的优势企业集群

过去对湘西优势产业的扶持，只强化某个企业本身的发展，极少注重与优势产业的主营业务直接关联和间接关联企业的发展。湘西三大产业集群的产业链都很短，没有向产业上游和下游扩张，也没有横向拓展。要积极围绕湘西三大产业集群优势企业，发展一大批中小微型企业，围绕优势企业的主营业务来做文章，形成优势企业带动中小微型企业，中小微型企业支撑优势企业发展的企业集群式发展道路。