融入“一带一部”，开放湘西，竞合发展

“竞合发展”的价值取向是:积极融入“一带一部”和“长江经济带”，确立优势引领、等势错位、弱势赶超的竞争合作策略，遵循“政府推动、市场主导、开放公平、互利共赢”的定位原则，形成区域特色突出、产业错位发展、民生互荣共生的区域协调发展新格局。“十三五”期间，区域协调发展的策略是:针对武陵山片区经济激烈竞争的现实，抓住湖南省“一带一部”战略和国家建设“长江经济带”战略，全面开放区域资源与市场，消除一切显性和隐性的合作壁垒，以主动的姿态、灵活的方式，在基础建设、精准扶贫、产业发展、生态保护、新型城镇化、民生促进等全领域，推动多主体形式、多模式、多渠道的协同式联动互动，以主动开放的姿态，促进经济和社会发展全面转型升级。

(一)打造四大高速经济走廊

习近平指示湖南要发挥“一带一部”优势，即发挥东部沿海地区和中西部地区过渡带(一带)、长江经济带和沿海开放经济带结合部(一部)的区位优势。湘西恰恰处于“一带一部”的节点上，包茂与杭瑞两大高速交通大动脉在吉首市交会，一条是湘西连接西北和华南的大动脉，一条是湘西连接华东和西南的大动脉，湘西区域优势无比优越。加上高铁和空港项目，湘西可打造四大高速经济走廊。一是建设湘渝高速经济走廊，是湘西打开成渝经济区的重要路径，也是湘西推进与重庆武陵山片区(渝东南翼)区域合作的大动脉，是开拓成渝旅游市场的必由之路。二是建设湘桂高速经济走廊，打开湘西与华南区域联系，承接桂林旅游经济区对湘西的辐射。三是建设高铁经济走廊，尽快融入全国高铁网络。四是加快建设临空经济走廊，大力推进湘西空港建设，发展湘西临空经济。

(二)以生态屏障优势融入长江经济带

湘西州有酉水和沅水，连通“长江经济带”;湘西州是长江中上游生态安全屏障，是“长江经济带”的重要组成部分。国家层面再造“长江经济带”，对湘西来说是个重大机遇。应积极主动行动，动脑筋、想办法，充分发挥地域资源优势，争取纳入“长江经济带”发展总体战略，把湘西上升到“长江流域生态屏障”和“中国绿心”的高度，推动湘西大发展。当前，湘西州沿酉水和沅水及腊儿山打造的苗族和土家族两条乡村旅游精品线，与“长江经济带”紧密相关。应把沿江和生态文化旅游融入长江经济带，成为带动湘西酉水、沅水两大长江支流的新经济增长点。

(三)优化经济廊道合作的领域、方式和措施

与杭瑞、包茂、张花、吉恩四大高速经济走廊上的城市签订《合作创建高速经济大走廊合作框架协议》，在区域协作、产业、旅游、生态环境保护、市场体系建设等方面，深入交流合作。联合创建高速廊道无障碍旅游区。启动无障碍旅游区建设，全面合作，实现旅游市场共建、客源互送、共建区域旅游品牌，消除行政壁垒和人为障碍，逐步实现无障碍旅游。联合实施高速廊道“联防联治”环保大行动。开展跨界河流生态环保合作，启动高速沿线重大污染综合治理工程，打造生态绿色经济走廊。联合编制“武陵山发展指数”，对各区域联动发展进行实证分析和量化评价，判断评价区域联动发展所处阶段，为推动区域经济步入一体化和协调发展之路提供政策依据。创办高速廊道“飞地经济园区”，实现共建园区的利益分享，合作双方县(市)政府按协议比例分成园区的增值税、所得税地方留成部分。