宁夏回族自治区首届青年科技工作者学术年会

1992年10月，中国共产党第十四次全国代表大会召开，确立社会主义市场经济体制的改革目标，把社会主义基本制度和市场经济结合起来，建立社会主义市场经济体制。大会并提出振兴经济首先要振兴科技，使科技改革融入经济改革的大潮，要求科技工作面向经济建设主战场，在开发研究、高新技术及其产业、基础性研究这三个方面合理配置力量，确定各自攀登高峰的目标。1994年2月，国家科委和国家体改委联合发布了《适应社会主义市场经济发展，深化科技体制改革要点》，将改革的目标确定为“建立适应社会主义市场经济发展，符合科技自身发展规律和市场经济运行规律，科技与经济紧密结合的新型体制”。1995年，全国科技大会提出科教兴国战略，发布《中共中央、国务院关于加速科学技术进步的决定》。自治区党委、政府根据当代经济、科技、教育一体化发展的趋势，进一步明确了“科技兴宁、教育奠基”的指导思想， 把“科技兴宁”发展为“科教兴宁”。1995年4月，自治区党委、政府召开全区科学技术大会，贯彻《中共中央、国务院关于加速科学技术进步的决定》和全国科学大会精神，通过《关于贯彻〈中共中央、国务院关于加速科学技术进步的决定〉的实施意见》；同年6月自治区党委召开常委会，研究部署贯彻全国科技大会精神，在全区掀起科教兴国、科教兴宁的新热潮。这一时期，在实施科教兴宁战略中，积极探索深化科技体制改革，全面启动科技系统的结构调整和人才分流，建立适应社会主义市场经济体制和科技自身发展规律的新型科技体制。

1. 稳住一头，放开一片

1992年后，科技体制改革的主要政策走向是按照“稳住一头、放开一片”的要求分流科技人才，调整科研结构。即稳住基础研究和高技术研究，加大投入和支持力度；放开各类直接为经济建设服务的研究机构，推进科技成果商品化、产业化，强化市场机制在科技资源配置中的重要作用，积极推进科研院所结构调整和人才分流。自治区根据经济社会发展的需要，紧紧围绕区域优势、自然资源开发和特色优势产业发展，重新调整科技布局和配置科技资源，建立新的科研体制。1992年开始建立银川高新技术开发区，同时成立宁夏高新技术创业服务中心；1996年成立了宁夏第一个工程技术研究中心——宁夏林果花卉快繁工程技术研究中心；1997年成立了宁夏生产力促进中心；1998年建成宁夏牛胚胎工程技术研究中心。同时，加大对科技人员开展技术服务的支持力度。1994年4月，自治区党委办公厅、政府办公厅转发自治区党委组织部等部门《关于进一步加强知识分子工作的有关规定》；同年8月，自治区劳动人事厅、职称改革领导小组办公室联合发布《宁夏回族自治区流动人员专业技术职务评聘暂行办法》；同年9月，宁夏首届青年科技工作者学术年会在银川召开，表彰先进，并向全区青年科技工作者发出《经济腾飞依靠科技，宁夏青年任重道远》的倡议书。1999年4月，自治区政府发布《宁夏回族自治区重奖有功科技人员试行办法》，设立科技功勋奖、科技创新奖和科技金桥奖。在政策引导和鼓励下，一大批科技人员走出党政机关、科研院所开展农业技术承包和创办领办乡镇企业和民营科技企业。数年内，每年都有4000多名科技人员深入农村开展农业技术承包。放宽科技人员政策促进了民营科技企业的发展，1993年4月自治区政府发布《宁夏回族自治区民办科技机构管理规定》，鼓励民营科技企业放手发展，到2000年全区有民营科技企业320余家，其中资产千万元以上的22家。

2. 科技计划体系继续完善

1988年3月编制、1995年前实施的《宁夏回族自治区1989—1995年科学技术发展纲要》，全面贯彻“科学技术必须面向经济建设，经济建设必须依靠科学技术”的方针，围绕农业、能源两大优势，实施科技攻关计划、星火计划、火炬计划等。1996年3月，自治区科委编制完成《宁夏科技发展“九五”计划和2010年长期规划纲要》，坚持“面向”“依靠”方针，加速科技进步，促进经济体制由计划经济向市场经济、经济增长方式由粗放型向集约型两个根本转变；深化改革，合理配置科技资源，推动科技与经济协调发展。1994年11月，宁夏生产力促进中心科技培训基地成为第一批国家级星火培训基地； 1996年，吴忠市（利通区）被国家科委命名为国家级星火企业密集区；1998年，灵武市被科技部确定为创建星火西进科技示范市。到2000年共安排自治区级星火计划项目365项。 2001年，自治区科委编制完成《宁夏科技发展“十五”规划》，继续实施科教兴宁战略，科技面向经济调整主战场，技术引进和技术创新并重，改造传统产业，坚持市场导向，重视生态建设，突出了可持续发展战略。1992年10月，自治区政府发布《关于加强科技成果推广工作的规定》，自治区科委转发《国家级科技成果重点推广计划管理暂行办法》和《自治区科技成果推广计划管理暂行规定》。1995年9月，自治区科委召开自治区科技成果推广计划工作会议，总结（“八五”）科技成果推广计划工作并制订（“九五”）推广工作计划，交流组织和实施科技成果推广计划的经验。1990—1998年，宁夏共安排科技成果推广计划项目176项，其中实施国家科技成果重点推广计划项目59项，地方级项目117项，应用推广了一批成熟、先进的工业生产技术和农业栽培技术，促进了生产水平的提高。1997年1月，自治区科技领导小组决定从1997年起设立自治区技术引进计划。同年11月，自治区科技领导小组召开二次会议，自治区技术引进计划正式启动，该计划是由政府资助的引导性科技产业计划，主要以企业和部门投资为主，政府的资助作为引导资金和鼓励性扶植，自治区区级财政每年拨专款300万元作为技术引进计划的专项经费。1999年5月，自治区科委、财政厅联合下发《关于设立宁夏自然科学基金和青年科学基金有关事宜的通知》，并制定了《宁夏自然科学基金和青年科学基金暂行管理办法》等规定。宁夏自然科学基金和青年科学基金正式启动。

3. 科技体制改革继续推进

1999年，中共中央、国务院发布《关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的决定》，以调整结构布局和优化科技资源配置为主要内容，以科研机构向企业化转制为突破口，我国科技体制改革工作进入新阶段。1999年6月，宁夏科研院所体制开始改革，自治区政府成立了宁夏科研院所改革转制工作领导小组，按照“统筹部署，分类指导，试点先行，积极推进”的原则，在体制转换和制度创新上进行了探索。2000年4月，自治区政府发布《关于深化科技体制改革的实施意见》，决定对科研机构实行分类改革；同年5月，宁夏回族自治区科学技术委员会更名为宁夏回族自治区科学技术厅； 同年7月，宁夏专利管理局更名为宁夏知识产权局；同年10月，自治区政府办公厅转发自治区科技厅等11个部门《关于自治区属社会公益类科研机构分类改革实施方案》。

4. 科技普法工作持续推进

1995年1月，自治区政府举行座谈会，讨论贯彻《中共中央、国务院关于加强科学技术普及工作的若干意见》；5月《中共中央、国务院关于加速科学技术进步的决定》发布，自治区党委召开常委会，就贯彻落实进行研究部署，自治区科委、科协联合召开宁夏科技界贯彻落实座谈会；11月，自治区党委、政府发布了贯彻实施意见。1996年8月，自治区第七届人代会常务委员会第二十次会议通过《宁夏回族自治区科学技术进步条例》。1996年9月，宁夏科技周开幕，自治区政府规定自1996年开始每年9月中旬第一周定为“宁夏科技周”。1998年3月，吴忠市通过国家科委和自治区科委考核，成为宁夏第一个全国科技工作先进市；9月，自治区政府发布《宁夏回族自治区科学技术进步奖励管理办法》。与此同时，自治区人大常委会对全区实施《中华人民共和国促进科技成果转化法》的执行情况进行检查。1998年12月，自治区八届人大常委会第四次会议通过《宁夏回族自治区促进科技成果转化条例》。1999年2月，自治区党委、政府发布《关于加速科学技术进步的决定》。12月科技部批准中卫县、平罗县、青铜峡市和石嘴山大武口区为全国科技工作先进县（市、区）。2000年11月，自治区八届人大常务委员会第十六次会议审议通过《宁夏回族自治区科学技术普及条例》。

5. 发展高新技术产业

1993年8月，时任全国政协主席李瑞环视察广夏（银川）磁技术有限公司和宁夏计算机技术研究所。1995年5月，宁夏高新技术创业服务中心进入银川高新技术产业开发区。1996年6月，自治区科委批准认定银川智星工业技术开发有限公司等4家企业为宁夏高新技术企业。1998年6月，自治区科委召开全系统会议，提出在全区实施促进农业产业化和高科技产业化的八大科技工程。1999年6月，宁夏高新技术风险投资基金正式启动，自治区政府决定每年拿出2000万建立高新技术风险投资基金。2000年2月，全区技术创新大会召开，确定了宁夏技术创新的思路和目标。

6. 继续培育技术交易市场

1993年5月，中国专利技术博览暨专利产品订货会在武汉召开，宁夏参展项目获金奖3个、银奖4个，技术转让及产品订货成交额688万元；6月，宁夏发明协会成立；9月，自治区经委、科协、专利管理局联合举办全区专利技术洽谈会，展出926项专利技术。1994年8月，自治区政府发布《关于进一步加强知识产权保护工作的决定》；9月，中国发明协会第八届全国发明展览会在青岛召开，宁夏参展项目获金奖3个、银奖2个；10月，首届中国杨凌农科城技术成果博览会开幕，宁夏参展项目中11获金奖，宁夏展团被评为优秀展团。1995年4月，自治区科委和宁夏发明协会主办的宁夏发明暨科技成果展览会召开，评选出金奖17项、银奖20项、铜奖19项；10月，自治区七届人大常委会第十五次会议通过《宁夏回族自治区技术市场管理条例》。1998年2月，首家自治区级产权交易机构宁夏产权交易中心挂牌；6月，第七届中国专利技术新产品博览会在天津举办，宁夏参展项目中7个获金奖、1个银奖、1个优秀奖。1999年8月，第八届中国专利新技术新产品博览会在兰州举行，宁夏参展项目1个获特别奖、15个获金奖。

7. 开展科技特派员创业行动

科技特派员制度是1999年福建南平市为破解新时期“三农”问题的成功探索和机制创新。2002年5月，科技部组织西北五省（区）学习“南平经验”；7月，自治区党委决定成立科技特派员创业行动领导小组，成立科技创业协会、科技创业投资公司，建立创业行动专项资金，开始科技特派员创业行动试点工作，并在平罗、青铜峡、中宁、中卫先行启动。