2012年11月,党的十八大召开,大会明确提出:“科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑,必须摆在国家发展全局的核心位置。”强调要坚持走中国特色自主创新道路、实施创新驱动发展战略。2013年1月,全国科技工作会召开,部署实施创新驱动发展战略,同年6月,自治区党委、政府召开全区科技创新大会,向全区人民发出了实施创新驱动发展战略的动员令。2015年9月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《深化科技体制改革实施方案》,聚焦实施创新驱动发展战略,以构建中国特色国家创新体系为目标,推进以科技创新为核心的全面创新,深化科技体制改革。2016年5月,中共中央、国务院颁发了《国家创新驱动发展战略纲要》,2016年5月30日,同时召开的全国科技创新大会、两院院士大会、中国科协第九次全国代表大会,被誉为新时期科技创新的春天,习近平总书记的讲话成为新时期科技改革发展的指南。
1. 实施科技实力培育工程
为解决科技创新能力和科技支撑能力“两弱”问题,大力实施“七个一”科技实力培育工程,即实施一批重大科技支撑项目、解决一批产业发展的共性关键技术问题、培育一批对外科技合作示范项目、培养一支结构合理的科技创新队伍、构筑一批紧贴产业需求的创新平台、形成一批创新创业的高新技术企业、完善一套科技管理工作机制,深入推进创新型宁夏建设。
2. 科技创新体系不断完善
2013年10月,宁夏石嘴山国家农业科技园区、宁夏固原国家农业科技园区获批成为国家级农业科技园区。2016年2月,宁夏中卫国家农业科技园区被认定为国家农业科技园区,至此,宁夏实现5个地级市国家农业科技园区全覆盖,科技资源总量稳定增长。全社会研究与开发(R&D)投入持续增加,科技人员队伍发展壮大,专利受理与授予量增质升,科技进步对经济发展的贡献率稳步提高,科技创新能力显著增强。以企业为主体、产学研相互合作的科技创新体系初步形成并不断完善。
3. 深化科技管理改革
2012年9月,中共中央、国务院发布《关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见》。2013年6月,全区科技创新大会召开,贯彻落实中央有关科技创新的重要精神和重大决策,研究部署宁夏科技创新工作;同月出台《关于加快推进科技创新若干意见》,全面启动创新驱动发展战略,提出科技发展目标,确定企业科技创新后补助制度,支持科技型中小企业发展,大幅增加财政科技投入,强化公益性、基础性、社会性科技创新,制定科技人员服务经济主战场优惠政策,大幅提高政府科技奖励水平,推进科技管理体制改革。
4. 培育企业创新主体
围绕改造升级传统产业,发展高新技术产业、特色优势产业和培育战略性新兴产业强化企业成为技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化的主体,发挥企业在创新目标、资源配置和组织实施中的作用,提高了企业的创新活力,增强了企业的核心竞争力,为产业结构调整和转型提供了支撑。继《关于加强大中型企业科技创新的意见》《企业研究开发费用税前扣除管理办法(试行)》之后,2012年12月自治区科技厅制定落实《关于促进科技和金融结合 加快科技型中小微企业发展的实施意见》,设立企业金融专项,有效缓解中小微企业融资难问题,支持科技型中小企业发展,大幅增加财政科技投入,强化公益性基础性社会性科技创新,制定科技人员服务经济主战场优惠政策,大幅提高政府科技奖励水平,推进科技管理体制改革。这一时期,自治区科技改革以项目带动引导企业加大研发投入,以搭建平台促进科技资源集聚企业,筑巢引凤打造企业人才吸纳平台,取得了可喜的成就。
5. 加强科技合作与交流
宁夏运用两种资源、两个市场,不断拓展国内外科技合作与交流,形成了全方位、多渠道、宽领域的科技合作新格局。一是借助欧美国家在农业领域的发达基础,改善和提高自治区农业科技水平;借助中阿博览会的平台,加强中国与阿拉伯国家科技领域的全面合作,提升国际科技合作交流水平,2016年第一批中阿技术转移落地项目在银川集中签约。二是通过持续推进与科技部的项目合作,开发宁夏沿黄经济带的发展潜力,推动农业、生态、城镇化等重点产业和领域的发展与提升,在部区会商框架下,科技部先后确立并实施了事关宁夏发展大局的重大科技议题44项,累计支持宁夏科研经费达10多亿元,统筹了国家和宁夏的科技政策和资源,形成了支持地方科技创新的强大合力。三是自治区政府先后与中国科学院、中国工程院、中国林科院、中国农科院、清华大学等国内大院大所建立和合作关系,夯实院地科技合作基础,开展了技术引进、成果转化、平台共建、人才培养等多种形式的科技合作。2012年11月,自治区科技厅与中国科学技术发展战略研究院合作建设的科技扶贫战略研究基地是我国首个科技扶贫研究机构。2013年3月,中科院与自治区政府科技合作工作座谈会,银川市与中科院签署协议,中国科学院银川科技创新与产业育成中心正式落户银川,中科院银川科技创新与产业育成中心的建成使用标志着宁夏与中科院的科技合作进入集聚资源、协调统筹、深化推进的新阶段,中心成为宁夏地区集成果转化、企业孵化、技术服务、人才培养为一体的科技创新与转化平台。四是自治区政府重点围绕特色优势产业、高新技术产业、战略型新兴产业发展,在适用技术、科研院所、工业园区、人才培养等方面,强化与科技强省(市)的科技合作,先后与陕西省、福建省、北京市等科技强省建立了广泛的科技合作关系。向国外拓展的触角延伸与扩大,2016年10月,宁夏大学与印度国际信息技术学院签订合作协议,为促进宁夏大数据、云计算等信息技术产业快速发展嫁接国际信息技术领域前沿。
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