1992年10月,党的十四大召开,确立社会主义市场经济体制的改革目标,提出振兴经济首先要振兴科技。1995年,全国科技大会提出科教兴国战略,发布《中共中央、国务院关于加速科学技术进步的决定》。10月,自治区召开全区科学技术大会,通过《自治区党委、人民政府关于贯彻〈中共中央、国务院关于加速科学技术进步的决定〉的实施意见》,正式将“科教兴宁”战略确定为推动全区经济、社会发展的主导性战略,工业领域科技创新迈入了新的发展阶段。1996年3月,自治区科委编制完成《宁夏科技发展“九五”计划和2010年长期规划纲要》,加速科技进步,促进经济体制由计划经济向市场经济、经济增长方式由粗放型向集约型两个根本转变,深化改革,合理配置科技资源,推动科技与经济协调发展。8月,自治区第七届人民代表大会通过了《宁夏回族自治区科学技术进步条例》,确立了“科教兴宁”发展战略和科技进步以引进技术和示范推广为主的方针,并对科技进步管理、研究开发机构、科学技术工作者、科技经费投入与奖励、对外科技合作交流等都作出了具体规定。1997年1月,自治区开始实施自治区技术引进计划。该计划是由政府资助的引导性科技产业计划,其宗旨是引进国内外先进适用、可实现产业化的新技术、新工艺、新材料、新产品、新品种、新物种和人才智力,为宁夏经济跨越式发展提供服务和支撑。1998年12月,自治区第八届人民代表大会通过《宁夏回族自治区促进科技成果转化条例》,对宁夏科技成果转化的重点、转化工作的组织实施、保障措施、技术权益、法律责任都做了具体规定。
1999年2月,自治区党委、政府发布《关于加速科学技术进步的决定》,提出加快发展高新技术产业,加快传统产业的改造升级,坚持经济和社会的可持续发展。2000年2月,全区技术创新大会讨论并通过了《自治区党委、人民政府关于贯彻〈中共中央、国务院关于加强技术创新,发展高科技,实现产业化的决定〉的若干意见》和《自治区人民政府关于深化科技体制改革的实施意见》。会议对深化科技体制改革,建立以企业为主体的技术创新体系和加速高新技术产业化做了部署。自此,宁夏的科技工作迈上了创新与产业化的发展方向。2001年,自治区科委编制完成《宁夏科技发展“十五”规划》。
宁夏高新技术产业发展迅速。一是随着技术市场的开辟和发展,成立了一批科技中介,通过开展科技咨询、技术转让和人才推介,促进了科技成果转化。1992年1月,宁夏高新技术创业服务中心成立。1997年12月,宁夏生产力促进中心成立。1998年8月,宁夏星期六科技市场成立。二是1999年自治区高新技术风险投资基金正式启动,自治区政府每年拿出2000万元建立高新技术风险投资基金,用项目贷款担保、项目贷款贴息和短期借款等方式支持高新技术企业发展。至2001年,高新技术风险投资资金先后已扶持了86家中小科技型企业,实际为企业提供和争取使用的资金达9020万元。三是1992年5月,银川高新技术产业开发区建成,自治区相继批准实施《银川高新技术产业开发区鼓励投资和发展高新技术企业优惠政策的规定》和《银川高新技术产业开发区鼓励外商投资优惠政策的规定》,一批高新技术企业相继落户或投产。1996年6月,自治区科委批准认定宁夏宁馨儿生物工程公司、银川智星工业技术开发有限公司等4家企业为宁夏高新技术企业。1997年6月,宁夏盛夏酶工程有限公司建成纤维素酶液体发酵厂。2000年1月,宁夏首条电脑生产线在银川正科电子技术有限公司正式投产。7月,宁夏宁馨儿生物工程有限公司通过科技部、中科院的评议审查,被正式认定为国家级高新技术企业,宁夏有色金属冶炼厂被科技部认定为国家863计划成果产业化基地。2000年2月,宁夏高新技术新材料工业科技园建设工程在石嘴山市大武口区启动。四是重点实验室和企业技术中心建设取得初步成效。1999年12月,依托宁夏有色金属冶炼厂、西北稀有金属材料研究院挂牌成立宁夏特种材料重点实验室。至2002年,宁夏共建设认定国家级企业技术中心5家,自治区级企业技术中心14家。
工业科技领域中对外合作与交流向更深层次、更广领域发展。一是和兄弟省市广泛开展了东西部经济技术合作与对口帮扶。宁夏与浙江、江苏等省就共同发展宁夏的炼铝、炼铁、煤化工、纯碱、聚氯乙烯等工业生产达成协议书和意向书。与此同时,上海向宁夏投资8000万元合资扩建银川铝业公司第二期工程。二是与科研机构和高校签订科技合作协议。1999年1月,自治区人民政府与西安交通大学签订《产学研合作意向协议》。同年7月,宁夏与北京航空航天大学分别签订了涉及计算机、橡胶、机械、建材、仪表等行业技术合同。2000年3月,自治区科委与上海市科委在生物技术和信息技术合作、新药开发和中试以及实施科技人才西引工程等方面达成科技合作与交流协议。同年9月,清华大学与自治区人民政府在成果转化、高新技术产业、技术改造等方面签订全面合作协议,实现优势互补,形成技术创新新机制。三是加强国际科技合作与交流。1991年,美国Encinal Terminals 公司与宁夏活性炭开发部、光华活性炭厂、宁夏科学器材公司签署在宁夏合资开办宁夏华辉活性炭开发公司的协议,美方投资1200万人民币,产品外销。1995年3月—1996年10月,中日合作实施宁夏煤炭资源开发利用规划调查项目。1999年,宁夏企业界与美国波仪公司在美国举行经济技术合作签字仪式,宁夏吴忠仪表厂、银川搞技术产业开发区、绿潮公司等8家单位签订了应用软件、人才培训等方面合作协议。中日合资宁夏小巨人机床有限公司、中日合资银川广夏新进松下日宝高级印刷有限公司、宁夏埃肯碳素(中国)有限公司等中外合资企业在这一时期先后建成或投产,进一步提升了自治区的工业科技水平。
宁夏实施科技成果转化及产业化计划也进入快速发展时期。一是推进星火计划。1994年11月,国家科委确认宁夏生产力促进中心科技培训基地为第一批国家级星火培训基地。1998年,实施“星火西进工程”,在工业科技领域着力发展化工、冶金、新型建材等优势主导产业。1999年,分别在石嘴山、吴忠、固原市新建3个市级星火培训基地,形成星火培训和科技培训网络。1996年6月,国家科委批准吴忠市建设“国家级星火企业密集区”。2000年8月,经科技部验收,吴忠市利通区“国家级星火企业密集区”正式挂牌。二是继续实施科技成果重点推广计划。1992年10月,自治区人民政府发布《关于加强科技成果推广工作的规定》。1995年9月,自治区科委召开自治区科技成果推广计划工作会议。三是进一步实施电子振兴计划。1995年,自治区电子振兴领导小组改称自治区电子信息系统推广领导小组,先后制定《宁夏电子信息发展“九五”计划》 和《宁夏第三产业电子信息化“九五”计划及2010年发展规划》。该规划提出了宁夏电子信息技术发展的指导思想、重点领域和主要措施。四是1997年1月设立自治区技术引进计划,引进国内外先进适用、可实现产业化的新技术、新工艺、新材料、新产品、新品种、新物种和人才智力,为实现宁夏经济跨越式发展提供服务和支撑。技术引进计划项目的实施,主要以企业和部门投资为主,政府的资助作为引导资金和鼓励性扶植。自治区区级财政每年拨专款300万元作为技术引进计划的专项经费。五是实施重大科技工程。1998年,自治区科委启动了包括稀有金属新材料产业科技工程、新药开发产业科技工程、煤炭深加工产业科技工程等旨在推动农业产业化和高新技术产业化的八大科技工程。1999年,自治区外经贸厅、科委、计委、经贸委、财政厅、国税局、海关等部门,制定宁夏科技兴贸行动计划和宁夏科技兴贸“十五”规划。
自治区党委、政府以“西部大开发,宁夏要争先”的发展战略眼光,抢抓机遇,全力推动宁夏科研院所转制工作。根据1999年10月颁发的《中共中央、国务院关于加强技术创新,发展高科技,实现产业化的决定》以及自治区党委、政府1999年4月颁发的《关于加速科技进步的决定》,2000年4月,《宁夏回族自治区人民政府关于深化科技体制改革的实施意见》发布,对科研机构实行分类改革,分期分批组建若干个自治区级的重点实验室,建立以企业为主体、产学研相结合的技术开发体系,全面提高企业技术创新能力。首批先组建钽铌、石膏、生物制药、煤炭深加工等8个自治区级工程技术研究中心,依托技术开发中心聚集一批高素质科技人才,抢占国内同行业技术制高点,成为宁夏特色产业开发的重要力量。经过试点,宁夏机械研究院等8个转制科研机构完成股份制改造,工业领域的科研机构均改制转为企业或并入其他单位,进一步释放了工业领域科研机构的活力,为建立现代企业制度打下了良好的基础。
民营科技企业蓬勃发展,取得了多项科技成果。银川智星工业技术开发有限公司研制的饰面革生产线成套设备获得1995年国家科技进步奖三等奖。自治区政府继1995年表彰奖励宁夏三新技术有限公等7家民营科技公司之后,于1996年召开全区民营科技企业工作暨表彰先进大会,表彰了10家民营科技企业和10名优秀民营科技实业家,并出台了《宁夏回族自治区促进民营科技企业发展的若干意见》,支持鼓励民营科技企业发展的政策环境,为民营科技企业发展插上了快速发展的“翅膀”。
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