河北省党建研究会在国企改革中提供政治保障优秀案例

为深入贯彻落实党的十八届五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神及省委八届十二次全会精神，按照省国资委党委关于党建保障工程的安排部署，经省国资委同意并经省政府有关部门批准，2016年省国企党建研究会（下简称“研究会”）承担省政府购买服务项目“党组织在国企改革中提升政治保障的研究”。研究会在各会员单位组织开展“党组织在国企改革中提供政治保障的研究”专项活动。各会员单位积极响应，结合本企业改革发展和生产经营的实际情况，尤其是结合我省国有企业结构性调整、化解过剩产能、实现转型升级过程中，国企职工在转岗、待岗及分流安置、企业管理等方面进行深入调查研究，采取多种形式开展了有特色、有效果的党建保障研究专项活动，企业党的建设水平进一步提升，助推企业在调结构、转方式、促升级过程中平稳、健康、和谐发展。这一专项活动符合习近平总书记在2016年10月召开的“全国国有企业党的建设工作会议”中提出的“坚持党的领导 加强党的建设”和“坚持服务生产不偏离”等重要要求，现将党组织在国企改革中提供政治保障的研究专项活动情况综述如下：

一、活动开展情况

2016年，研究会把“党组织在国企改革中提供政治保障的研究”专项活动作为年度重点工作来安排，研究会会长办公会多次专门讨论，集中研究会秘书处精干力量制定了详细的《党组织在国企改革中提供政治保障的研究活动方案》，并且将方案中各项活动落实到具体工作人员。

一是组织开展调研活动。针对我省加大结构性调整力度、化解过剩产能、实现转型升级过程中的问题，制定详细有针对性的调研计划，并由研究会领导带队对河钢集团、开滦集团、冀中能源、河北建投、华北制药、河北信产投等企业的二级、三级基层单位进行专题调研，发现基层在调结构、转方式、促升级过程中存在的问题，尤其是在新项目建设、职工转岗安置、老旧厂区搬迁改造过程中党组织如何发挥领导核心作用和政治保障作用，党支部如何发挥战斗堡垒作用，党员如何发挥先锋模范作用进行深入分析研究，通过调研，发现企业基层单位在产业调整、去过剩产能、转型升级等方面发挥党建的引领和保障作用的好做法、好经验。

二是举办“党建研究工作骨干培训班”。9月28日至29日，在石家庄举办党组织在国企改革中提供政治保障工作联络员培训班。旨在深入贯彻落实党的十八届五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照省委、省国资委党委关于党建工作及建立服务型党组织的部署和要求，结合“两学一做”学习教育，请国务院国资委党建局刘冬和省党建研究会会长胡庆胜做了创新国企党建和党建文稿写作知识的辅导讲座，请先进党建联络员作关于“两学一做”学习教育和促进国企改革发展经验的交流研讨，以提升党建工作联络员队伍业务素质。

三是征集“党组织在国企改革中提供政治保障典型案例”活动。各会员单位积极组织，认真调研，共征集了50家会员单位的162篇案例，为保证案例的质量和水平，切实做好有关评审和表彰工作，研究会制定了评审方案。经过初评和专家组评审，有30篇案例获得最佳案例奖，有60篇案例获得优秀案例奖，有9家单位获得了优秀组织奖。这些案例充分展示了河北国企党建研究的新成果，研究会编纂成《河北省国企党组织在改革中提供政治保障优秀案例集》，由省级出版社出版。

四是交流最佳案例。为了运用活动成果，研究会将评选出的“党组织在国企改革中提供政治保障典型案例”中获得最佳案例奖的10个单位代表，在研究会2016年常务理事会第二次会议上进行交流，以推动成果运用和学习借鉴。

五是观摩企业党建工作典型。研究会在深入企业调研的基础上，发现了不少党组织在国企改革中提供政治保障先进单位。如冀中能源机械装备集团石煤机公司党委，面对煤炭企业限产、煤矿机械企业固有市场疲软，造成销量下滑局面，他们组织技术人员研发专用环保车系列产品，道路清扫车、喷雾抑尘车、扫水车等环保设备投入市场后产生较好的市场效果，2016年石煤机公司非煤机械销售收入已经占公司总收入的一半以上，在企业转型过程中发挥领导核心和政治核心作用。研究会抓住这个典型召开了现场观摩会，促进了企业党组织在深化企业改革发展的政治保障作用。

六是参加全国性企业党建交流活动。12月7日至9日,研究会组织会员单位到天津参加全国部分省市党委书记交流研讨会和党建服务京津冀协同发展交流研讨会，16家企业介绍了我省党组织在深化国企改革中发挥政治保障作用的国企党建服务品牌，展示河北国企党建工作成果，宣传河北国企党建形象。

二、活动开展主要特点和效果

面对钢铁、煤炭等行业化解过剩产能过程中产生的问题，研究会引导各会员单位通过发挥党组织的领导核心和政治核心作用，助推企业在调结构、转方式、促升级过程中平稳、健康、和谐发展。主要有以下几个方面的特点和效果：

（一）教育引领，活动健康有序推进

在开展“企业党组织在国企改革中提供政治保障研究活动”中，研究会引导各会员单位结合开展“两学一做”学习教育和贯彻落实习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的重要讲话精神，发挥党组织的领导核心和政治核心作用，推进企业改革健康有序进行。如河钢集团党委在活动开展中，聚焦改革发展的难点重点，党组织作用弱化、地位虚化、功能空化等现象，在供给侧改革进程中，强化基层党组织的整体功能，针对国企职工在转岗、待岗及分流安置、企业管理等方面可能出现的问题进行深入调查研究，做好相关工作，提出国企党组织在国企改革中提供政治保障的对策措施建议，保障了企业转型升级、快速发展。受到了习近平总书记的高度赞扬。总书记在2016年6月19日视察河钢集团塞尔维亚公司时高兴地说：“中国人讲究国家形象和整体形象，河钢现在这张名片，一定是张金名片，是代表着中国荣誉的。”

（二）结合实际，活动载体丰富

各会员单位结合自身特点，以丰富的载体开展企业党组织在国企改革中提供政治保障研究活动。冀中能源集团党委所属各级党组织都成立了精准服务项目团队，围绕项目攻关创效。一些基层单位还成立了党员志愿服务队，有针对性的破解生产安全经营工作中的难题。在基层设立党员示范岗1538个，在重点岗位划分党员责任区1234个，制定了《党员示范岗标准》《党员责任区职责》，激励党员立足岗位示范带动做好服务。建立群众服务中心（站、室）147个，真正“为群众办好事，让群众好办事”。中国石油管道局党委构建“质”“标”“新”“严”四级标准构建培训体系，以党务培训带动各类业务培训，充分调动广大党员的积极性，实现与生产经营的同频共振，为企业的发展转型服好务。中国石油管道公司党委落实基层党组织的主体责任，健全反“四风”制度机制推动作风建设常态化，发挥领导干部的标杆作用，夯实基层基础，激发党建活力，确保了15782公里管道线上的28个基层党委（工委）、292个党支部，5818名共产党员发挥作用、助推活动深入开展。

（三）迎难攻坚，活动实效明显

河北国企由于历史原因，钢铁、煤炭行业占主导地位，全年压减任务艰巨，人员安置和搬迁改造工程浩大。各企业注重从本企业实际出发，扎实推进、迎难攻坚，注重党建攻坚过程中的保障作用发挥。开滦集团党委面对严峻的煤炭市场形势以及企业内部的诸多困难和挑战，坚持观大势、谋大局，出思路、把关键，科学研判形势，充分调查研究，树立超前思维，不断优化企业发展战略，积极引领企业发展方向。确立了“扭亏脱困、转型升级、稳定发展”的战略方向，重点构建“一基三柱”产业布局。他们通过加强党管人才、加强党员管理和基层建设，不断保障企业在困难时期的人心稳定和企业稳定。2016年前三季度，煤炭产业同比大幅度减亏，煤化工产业整体扭亏为盈。华北制药集团党委开展“两学一做”学习教育过程中，坚持“学”是基础，学深学透，筑牢思想根基；坚持“做”是关键，做实做好，激发先锋活力；坚持“改”是重点，立改立行，聚焦解决问题；坚持“干”是核心，干在实处，助力改革发展，通过破解难题、强化作风、惠及群众，解决企业转型过程中的富余人员安置问题，稳定职工就业，缓解企业压力。2016年，华药集团无重大信访和安全、环保事件发生。冀中能源井矿集团作为一家有百年开采史的老矿，构建“6554”服务平台，为企业改革发展提供坚强保障。通过实施“三个促”“三个变”“三个强化”，推进服务型党建全面升级，在资源日渐枯竭的情况下，实施整体安排，提前化解不稳定因素。

（四）在发挥企业党组织的领导核心和政治核心作用上取得了可喜效果

习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上指出：党对国有企业领导归结为“把方向、管大局、保落实”九个字，要坚持党的领导、加强党的建设、发挥党组织的领导核心和政治核心作用。各党委积极探索在新形势下围绕中心、服务大局的途径形成了共识，保证了企业为结构性调整和转型升级、改革发展。

三、活动成果运用和巩固提高的对策建议

开展党组织在国企党建中发挥政治保障的研究活动虽然取得了显著成效。但还存在一些问题：如个别企业党务工作人员少，对开展“党组织在国企改革中提供政治保障作用的研究”活动投入的人力精力不够，活动一般化。有个别企业在改革中，去产能和转型升级任务不大，对开展此项活动不够重视、被动应付，这些问题必须引起高度重视和解决，并提出以下对策和建议：

一是强化组织领导。各级党组织要在国企改革中充分认识坚持党的领导、加强党的建设的重要性，强化“管方向、管大局、抓落实”，研究制订工作方案，采取有力措施，按照习近平总书记提出的服务生产经营不偏离的要求，发挥政治工作优势，切实调动行政、群团组织的工作积极性和创造性，推进深化企业改革发展。

二是强化活动骨干作用。“党组织在国企改革中的政治保障作用的研究”是一个得民心、政府企业满意专题研究活动。要巩固和扩大研究活动成果，必须要结合中央、省委、省国资委的中心工作和企业改革发展实际，不断赋予活动新内容，动员党组织和党员干部广泛参与，建议结合生产经营实际组织劳动竞赛、技术练赛、党员先锋岗、党员奉献日等活动，为企业改革发展提供坚强的组织保障。

三是强化活动载体。各企业在开展活动中，要运用行之有效的工作载体，如河钢邯钢冷轧厂党委开展的“五型班组先锋号竞赛”，开滦范各庄矿党委开展的“三级四环五坚持”服务型党建，冀中能源股份公司党委推行的“七创新、七保障”，港口集团秦港股份七分公司党委开展的“六个服务体系”，河北国控党委开展的“四个创新保障”等，为企业党组织在改革中发挥领导核心和政治核心作用，推动企业转型升级和绿色发展，加快建设经济强省、美丽河北做出应有的贡献，用实际行动迎接党的十九大胜利召开。

执笔人：樊林怡　靳燕辉