加强党的建设为企业改革发展提供坚强保障

开滦（集团）有限责任公司党委

一、选题背景和起因

党的十八大以来，习近平总书记多次强调加强党对国有企业的领导，指出国有企业改革首要一条是坚持党的领导，否则就不是中国特色社会主义，没有党的坚强领导，国企改革就会偏离正确方向，难以搞好。2013年，中央办公厅转发《中央组织部、国务院国资委党委关于中央企业党委在现代企业制度下充分发挥政治核心作用的意见》，明确了党委发挥政治核心作用的内涵、要求和规则程序。在这个文件基础上，根据全面从严治党要求和国有企业党建工作新情况新问题，中央又制定印发《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》，提出一系列针对性、指导性很强的措施要求。2015年底，河北省委印发《关于在深化地方国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的实施意见》，从推进国有企业分类改革和监管、加快完善现代企业制度、完善国有资产管理体制、优化国有资本布局和结构、探索公有制的多种有效实现形式、坚决防止国有资产流失、加强和改进党对国有企业的领导、创造国有企业改革良好环境条件8个方面，为新时期河北省国企改革明确了时间表和路线图。开滦集团作为国有大型企业，坚决贯彻落实中央和省委决策部署，在推进企业改革中全面加强和改进企业党建工作，是我们义不容辞的责任，同时，对于开滦推进结构调整、加大去产能和解决历史遗留问题都具有十分重要的意义。这就要求企业党组织必须充分发挥政治核心作用，通过进一步加强自身建设和健全工作机制，推进重点任务落实，把党的政治优势、组织优势和群众工作优势转化为企业的竞争优势，推动企业改革发展不断取得新突破。

二、主要做法

开滦集团党委认真贯彻中央、省委和省国资委党委部署，落实《关于中央企业党委在现代企业制度下充分发挥政治核心作用的意见》和《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》精神，切实履行管党治党责任，严格落实党建工作责任制，紧紧围绕企业扭亏脱困和改革发展经济工作中心任务，创新方法，丰富内容，拓展领域，全面加强基层、基础、基本功建设，为企业平稳健康发展提供了坚强的政治和组织保障。

（一）发挥党组织政治核心作用，引领企业改革发展

面对严峻的煤炭市场形势以及企业内部的诸多困难和挑战，开滦党委坚持观大势、谋大局，出思路、把关键，科学研判形势，充分调查研究，树立超前思维，不断优化企业发展战略，积极引领企业发展方向。贯彻执行党的民主集中制的决定，规范党组织参与企业重大问题决策议事规则，制定下发了“三重一大”决策制度，完善决策程序和决策机制。确立了“扭亏脱困、转型升级、稳定发展”的战略方向，重点构建“一基三柱”产业布局。持续优化煤炭传统产业，努力提高集约发展、内涵发展水平，2016年1至9月，煤炭产业同比减亏166300万元。优化煤化工产业布局，不断延伸产业链条，2016年1至9月，煤化工产业整体扭亏为盈。大力发展混合所有制经济，加快推进整体上市前期工作。推进与外企、央企、民企的合资合作，调整优化存量和增量股权结构。培育发展以现代物流、金融服务、矿业工程服务为主要内容的现代生产服务业，打造新的经济增长点。实施创新驱动发展战略，建立了国家级技术中心、煤化工研发中心、煤炭开采技术研究中心、省市重点专业实验室，推进“两化”融合、互联网+等。实施物资“四集中”、销售“五统一”、资金集中管控和市场精细管理等工作，进一步提升了企业管理水平。

（二）落实党管干部原则，加强领导班子建设

坚持党管干部原则，构建与现代企业制度和市场经济相适应的选人用人机制。把握党委与董事会交叉任职环节，集团公司以及所属改制、破产或新组建股份制企业的“三会一层”和同级党委的组建中，普遍实施公司董事长与党委书记由一人担任，并坚持董事会与党委会人员“双向进入、交叉任职”，从体制上保证了党管干部原则与《公司法》选人用人规定的有机结合。将党建工作列入《公司章程》的重要内容，保证了党组织在公司中的法律地位。企业党委主导健全完善“三重一大”参与决策制度，将重大人事调整列入参与的重点内容，印发了集团公司《高级管理人员选拔任用工作暂行规定》《科级管理岗位员工选拔聘用暂行办法》，不断改进人才培养选拔、干部管理和考查监督制度。健全完善领导班子和领导人员考核评价体系。制定了提高民主生活会质量和运用四个法宝工作制度，加强领导班子双重民主生活会管理，每年组织职工代表对高管人员进行评议，评议结果纳入业绩考核。注重能力素质建设，每年3月份组织高管人员进党校接受系统培训，已经坚持了近20年。集团层面，每年至少举办6场次的专家学者辅导讲座，受培训人员5000人次以上，精心组织“提高创新能力”“严格制度 强化责任 提高执行力”“职责落实年”以及“务实型 担当型 创新型 开拓型 奉献型”领导班子等系列主题实践活动。每年组织近百名各级干部进行轮岗锻炼，着力培养复合型人才。

（三）加强基层组织建设，凝聚攻坚克难合力

充分发挥各级党组织推动发展、服务员工、凝聚人心、促进和谐的功能与作用。集团党委每月初召开党群工作办公会，研究部署党建宣传以及群团工作，集团党群部门分别与基层单位建立对口联系，指导各二三级单位党组织开展工作。定期开展党建联查，强化党建工作综合考评。组织召开“三基”建设座谈会，交流典型经验，明确思路、举措和工作目标。组织集团所属单位党支部开展集中整顿，对40 个重点支部进行了集中整改。建立对二三级党委工作述职和党委书记约谈制度，规范基层单位党委政工会议，每月组织政工部门例会、每周组织书记办公会、每月召开全体党支部书记上站会，及时安排部署重点工作，不断夯实党建工作基础。规范党内政治生活，集团领导班子成员带头每半年至少召开一次专题民主生活会，主动参加所在支部的组织生活。深入开展“党员活动日”，进一步规范了民主评议党员、组织生活会等党内政治生活。加强党务工作者队伍建设。自2014年开始实施了基层党支部书记三年轮训规划，对860名基层党支部书记进行了系统培训。2016年又启动了基层区科长三年培训计划，侧重对基层区科长进行党务知识、企业文化、心理学以及思想政治工作方式方法的培训，使之更好地履行“一岗双责”。深入开展服务型党组织创建活动，拓展领域、丰富内容，创新方式，广泛开展对口服务促扭亏、“标准化”帮扶、“一站式”服务、创建党员服务区、创新工作室和示范岗等主题实践活动，增强了各级党组织和广大党员的服务意识和服务能力。

（四）加强党员教育管理，全面激发党员活力

制定党员培养规划，确保每名党员每年至少接受一次集中培训。广泛开展学党章、学讲话、集中宣誓、党日活动等，不断提高党员的政治意识、理想信念、规矩意识和道德修养。通过岗前培训、技能培训以及进大师工作室，不断增强党员队伍的岗位技能。深入开展创先争优活动，每年根据企业生产经营重点，下发创先争优活动安排，先后提出“对标先进 承诺践诺”“双提双促”“改革创新做表率 扭亏增盈当先锋”等活动主题。各基层党委按照集团统一部署，广泛开展了“一名党员一面旗帜”、党员先锋岗、党员责任区等主题实践活动。创新活动方式，把项目化管理模式引入党内创先争优中来，基层党支部和广大党员利用项目化管理，围绕生产经营、扭亏脱困、管理技术创新等方面确立攻关项目，搭建攻关平台，凝聚党员智慧，破解瓶颈问题。定期开展评先评优，通过报告会、故事会、开滦日报、电视台、局域网、微信等形式和媒体，积极宣传各类典型的先进事迹，开辟最美党员专栏，宣传党员先进事迹，做到学有典型、赶有目标，积极营造学赶先进的浓厚氛围。

三、工作成效

通过全面加强和改进党的建设，开滦集团各级领导班子和领导干部带头解放思想、转变观念、改进作风，深入基层蹲点调研，密切联系员工群众，充分了解基层困难，认真解决实际问题，促进重点工作的有效落实，党组织的引领力、服务力、战斗力和影响力不断增强。特别是面对宏观经济持续下行、煤炭市场低位波动、企业经营更加困难的严峻形势，各级党组织团结带领广大干部员工，突出“扭亏脱困、转型升级、稳定发展”工作主基调，紧紧抓住深化改革、创新驱动、强化管理、扭亏脱困、转型升级五大着力点，深挖内潜，攻坚克难，实现了集团公司经济平稳运行，保持了和谐稳定的发展局面。2016年1至9月，开滦集团各项经济指标均较好地完成预算，且同比实现较大幅度增长，企业经济企稳向好,实现持续健康发展。

案例执笔人：张雨良　朱宏江　陈国强　蔡建忠　古连喜　孙兆兰　王永军