在保生存求发展的攻坚战中充分发挥党委的政治保障和组织保障作用

开滦（集团）兴隆矿业公司党委

开滦集团兴隆矿业公司党委全面贯彻落实党的十八大，十八届五中、六中全会精神，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，坚持党要管党、从严治党，紧紧围绕企业改革发展这一中心任务，把方向、管大局、保落实，在保生存、求发展的攻坚战中发挥了政治保障作用，促进了改革发展任务的落实和目标任务的完成。

一、背景和起因

兴隆公司属于资源枯竭、矿井衰老煤炭企业，三座生产矿井全部实施了政策性关闭破产，重组煤业公司和非煤公司由于产业基础薄弱，发展后劲不足，转型发展的任务依然艰巨繁重；经济总量虽有较大增长，但发展的质量和效益不高，抗风险能力较差；资金制约程度加大，自我生存发展能力较弱。近年来，受经济结构调整、能源结构变化、煤炭市场下行等因素影响，企业经济一直在低位运行，企业转型发展举步维艰。面对严峻形势，兴隆矿业公司党委认识到，必须要发挥党委的政治核心作用，团结带领公司各级党组织和广大干部员工，抢抓发展机遇，深化改革创新，强化企业管理，转方式、调结构、惠民生，不断把党的政治优势、组织优势、群众优势转化为企业的竞争优势、创新优势和发展优势。

二、内容和做法

（一）适应经济发展新常态，强化思路目标引领

公司党委顺应经济发展的新常态和煤炭行业发展的新要求，发挥了政治引领和组织保障作用。加强形势分析研判，确定了“两保一促”工作目标，实施深化内部改革和体制机制创新、深化提质降本增效工作等六项举措，落实工作责任，加强组织推动，全力以赴抓工作落实。加强思想引领，面对困难形势，把干部和员工的思想和行动聚焦到苦练内功、深挖内潜、提质增效、扭亏增盈等重点工作上来，坚定信心，奋发有为，为确保各项工作的推动实施提供了思想保证。认真谋划制定“十三五”发展规划，初步确立了稳住煤炭，加快转型，以煤为基，多元发展的战略定位，明确了转型发展的目标方向。

（二）加强领导班子建设，为企业发展提供有力保证

公司党委把领导班子建设作为一项重要任务，不断加强班子的思想、组织、作风和能力建设。通过加强中心组理论学习，开展解放思想大讨论、党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育等活动，坚持领导人员述职述廉制度。提高领导班子的党性修养、统筹推进企业改革发展和处理复杂问题的能力。

（三）改进加强党建工作，为企业发展提供了组织保证

根据“三同步”原则，建立党组织。各级党组织按照“六有”目标要求，深化服务型党组织建设。抓制度规范建设。进一步完善党员活动日、支部学习等制度，确保了党组织生活制度化、规范化。建立党建目标考核制度，制定下发了《兴隆矿业公司党委党建工作目标考核管理办法》，确定8大项42个小项内容的考核体系，细化量化工作目标任务，建立检查制度，强化督导推进落实，增强了各级党组织工作的针对性。抓党支部书记和党员队伍素质提升，定期培训党支部书记和党务干部，提升党支部书记的党务工作能力和水平。

（四）加强宣传思想文化建设，凝聚企业发展正能量

积极顺应企业改革发展的新形势新任务，弘扬主旋律，凝聚正能量。开展各类讲形势、讲责任、讲大局、讲奉献、讲企业与员工利益共同体关系等形势任务教育，凝聚了力量，增进共识，为企业战胜困难、完成各项任务目标奠定思想基础。加强社会主义核心价值观教育，开展道德讲堂活动，建立道德讲堂4个，定期开展各类主题的安全、道德教育凝聚了正能量，激发了新动力。

（五）落实“两个”责任，为企业发展保驾护航

狠抓“两个责任”落实，加大检查考核力度，强化制度、机制和组织保障，确保“两个责任”全面落实到位。建立了常态化廉政教育机制，在开展理想信念、纪律规矩、警示示范等普遍性教育的同时，开展责任谈话、廉政谈话等个性化教育，使各级党员干部牢固树立纪律意识、规矩意识，在工作中做到懂法纪、明规矩、知敬畏、存戒惧。落实监督执纪“四种形态”，加强干部的日常监督管理，对苗头性、倾向性问题，力求做到早发现、早提醒、早纠正，防止小毛病演变成大问题。加强了对招标采购、产品销售、资产处置等重点领域的监督检查和风险防控，完善制度，堵塞漏洞。加大效能监察力度，问责问效，促进重点工作的推动落实。深化权力运行监控机制建设，拓展延伸监控手段，提高风险防范的能力水平。

（六）加强和谐企业建设，保持了稳定局面

在企业经济极为困难的情况下，千方百计筹措资金，保证员工工资的发放。推进困难员工子女就业、员工健康保障体系建设、员工重大疾病医疗互助、金秋助学、困难党员救助等实事工程。认真落实职代会、厂务公开等工作，提升民主管理水平。加强信访稳定工作，健全完善制度，积极进行不稳定因素排查调处，确保了企业和谐稳定。2014年，兴隆公司被省委省政府评为省级“文明单位”，2014年、2015年连续被评为河北省诚信企业。

三、成效和反响

（一）经济总量大幅增长

2011年以来，各级党组织、各级领导班子认真贯彻落实兴隆公司党委的安排部署，紧紧围绕“翻番跨越、强企富民”战略目标，解放思想，主动作为，扎实推动各项重点工作的落实。通过实施矿井挖潜改造、地方煤矿资源整合、发展壮大物流产业和非煤产业改造升级等措施，经济总量逐年增长，主要经济指标创历史新高。截至2015年末，兴隆公司总资产18.57亿元，净资产9.57亿元，实现营业收入27.44亿元，与“十一五”末比，分别增长了309%、269%、514%。

（二）企业改革不断深化

兴隆公司党委转变思维方式，调整工作思路，实施了金隅水泥、平安矿业、东晟热力等混合所有制改革为重点的体制机制、运行模式改革，实施采煤方法和支护改革，深入推动过剩产能退出、后勤社会化改革、三项制度改革等各项改革，以改革激发活力、增添动力。

（三）企业管理不断加强

按照现代企业管理框架，修订完善各项管理制度，初步形成了与公司制相适应的投资、财务、工程、设备、人力资源和薪酬等管理机制和制度，基础管理进一步夯实，安全管理、企业对标、内控管理和服务水平进一步提升。仅在优惠政策争取一项，五年来就争取各类资金8.28亿元，有力地支持了企业的运营和发展。

（四）项目建设全面推进

兴隆公司党委把项目建设作为推动企业产业结构优化升级、壮大综合实力、提高经济运行质量的有效途径。“十二五”期间，先后确立了煤炭、非煤、民生三大类共16个项目。金隅水泥、选煤厂两个重大项目建成投产；凯兴电厂技术升级改造投入运行；平安矿业煤炭资源整合升级改造项目正式开工建设；2×350MW热电联供项目与滦平县政府签订合作协议；承德双兴、隆盛、兴程等地方煤矿整合步伐加快；棚户区改造项目取得阶段性成果；地面各厂点引资合作等项目积极筹划，有序推进。

（五）和谐企业创建取得实效

加强安全、节能环保和民生事业改善，强化安全生产，加大节能环保投入，先后投资1.83亿元，建20余项节能减排项目，圆满完成了河北省“双三十”责任目标。五年员工平均工资收入增长了35.4%，在棚户区改造等民生设施方面投资超过3.3亿元，极大地改善了员工居住条件和区域环境，努力构建和谐企业。

（六）党的建设不断加强

公司党委认真落实党要管党、从严治党要求，健全完善党建工作责任落实机制，在发展思路的谋划、改革创新的推进、提质降本增效及扭亏增盈等方面发挥了政治引领和组织保障作用。

四、经验与启示

通过近年来的实践，就如何发挥好党组织的政治保障和组织保障作用，兴隆公司积累了一定经验和有益启示。

（一）解放思想是推动企业转型发展的动力源泉

解放思想是解决一切问题的总开关，思想的大解放、观念的大转变，始终是推动企业发展的力量源泉。几年来，无论是转型发展思路的确定、项目建设的推动，还是改革措施的出台，都是思想解放、思路转变的结果。各级领导班子和广大党员干部要在解放思想上发挥示范引领作用，进而带动广大员工群众解放思想，转变观念，把企业发展的内生动力激发出来，把体制机制活力释放出来，企业脱贫解困才有希望。

（二）领导班子是推动企业转型发展的关键因素

班子的好坏，事关企业兴衰成败。始终要把各级领导班子建设摆在突出位置，加强领导班子的思想、组织、能力、作风建设，坚持在强化理论武装中提高素质、在提升经营业绩实践中增强能力、在塑造良好形象过程中锤炼作风，提高各级领导班子理论素养、业务素质和应对复杂局面、统揽全局的能力，着力打造思想和作风过硬的领导班子、忠诚干净担当的领导班子，使各级领导班子在企业改革发展的攻坚战中抢抓新机遇、展示新形象、创造新业绩。

（三）改革创新是推动企业转型发展的不竭动力

改革创新是实现企业自我完善、自我发展的内在动力，是企业更好融入市场竞争的必然选择。近年来，通过积极推进混合所有制、体制机制及运营模式等改革，盘活了资产，降低了亏损，改革成果初步显现。党组织和广大党员干部员工必须要牢固树立改革意识，带头支持改革、主动投身改革、自觉服从改革，以改革激发企业活力。广大党员干部要发挥骨干带头作用，积极开展技术攻关、技术革新和发明创造等活动，推动技术创新、管理创新，向改革要效益，向技术创新、管理创新要效益。

（四）党建工作始终是推动企业转型发展的坚强保证

越是困难，越要毫不动摇地坚持党对国有企业的领导，越要发挥好企业党组织的政治核心作用、战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。必须要主动适应深化改革和建立现代企业制度的新要求，主动适应广大干部员工思想观念和利益诉求发生的新变化，将党建工作融入到企业改革发展、经营管理的各个方面，充分发挥党组织的引领、促进、保证和服务作用。

（五）广大员工始终是推动企业发展的根本力量

职工群众是推动企业发展的根本力量和决定性因素。企业要发展，必须坚持全心全意依靠职工办企业方针，尊重职工群众的主体地位和首创精神，保障职工群众的合法权益，发挥广大职工的主力军作用。要重视广大员工的多样化需求，全方位多渠道为员工办实事、办好事，不断增进员工福祉。在煤炭去产能等改革措施推进过程中注重员工切身感受，保障员工权益，凝聚员工力量，推动企业发展。

案例执笔人：曹占江　戴　山