以精准服务为抓手

冀中能源集团公司党委

近年来，集团公司党委在创建服务型党组织中，以精准服务为抓手，深化服务型党组织建设，使各级党组织的服务水平和能力得到提升，为企业改革发展提供了政治保障和内在动力。

一、实施精准服务的背景

精准服务，就是各级党组织在创建服务型党组织的基础上，紧扣企业改革发展实际，确立服务项目，精准服务内容，精细服务管理，精确服务方式，通过精准的服务，展现党组织的作为，体现党建工作的价值。实施精准服务，是深入贯彻落实中央关于加强基层服务型党组织建设重大部署的客观要求。习近平总书记在全国组织工作大会上强调：“党的十八大提出了加强基层服务型党组织建设的重大任务。当前和今后一个时期，要以此来指导党的基层党组织建设。”这一重要论述深刻表明我们党更加注重基层党组织服务功能的强化。实施精准服务，符合上级精神，是深化服务型党组织建设的具体实践。同时，在创建服务型党组织的过程中，一些基层党组织出现了服务内容不具体、服务措施不到位、服务效果不明显等问题，制约了服务型党组织创建工作的深入推进，迫切需要创建工作精准、精确。实施精准服务，是企业改革转型发展的现实需要。近年来，煤炭企业受宏观经济的影响尤为严重，去产能、转型发展的任务尤为繁重，迫切需要各级党组织有针对性地做好精准服务，破解改革发展稳定具体工作中的难题，担负起促进改革、引领发展、维护稳定的责任。实施精准服务，是加强企业党建的迫切需求。新形势、新任务，对基层党组织建设提出了新的要求，需要党组织强化服务功能、改进服务作风、提高服务能力，把服务作为自觉追求和基本职能。以精准服务创建引领基层党建工作，使服务成为基层党组织建设的鲜明主题，是新时期加强基层党建工作的有效途径，是基层党组织更好地发挥政治核心和战斗堡垒作用、党员发挥先锋模范作用的有效载体。

二、实施精准服务的措施

精准服务是一项系统工程、长期任务，需要一系列的措施来保障，有效的管理来运行。具体实施过程中，着重抓了以下几个方面：

（一）明确目标方向，服务责任精准

要求各级党组织要牢牢把握服务改革、服务发展、服务职工、服务党员这一总要求，坚持各级党委在改革发展中发挥政治核心作用，基层支部在攻坚克难中发挥战斗堡垒作用，广大党员在生产经营中发挥先锋模范作用。为使作用发挥更充分，服务更到位，根据企业各级党组织的职责和工作性质，有针对性地明确各级党组织在精准服务上的职责和任务。集团公司党委突出思想引领、机制建设和整体协调；子公司党委着重服务保障、督导考核和机制运行；矿厂党委、基层支部具体抓服务项目的落实、活动的开展和运行的管控。

（二）实行任务立项，服务内容精准

精准服务首先内容要精准。集团公司党委要求各级党组织要坚持服务改革，思想引领到位；服务发展，作用发挥到位；服务职工，宗旨体现到位；服务党员，权利保障到位。为使这些服务更具体、能操作，在集团实行服务项目立项制度，确保服务精准有效。每年年初，采取党员选题、群众出题、行政点题、党组织议题等形式，找准本单位转型发展的关键点、深化改革的难点、生产经营的重点和职工关注的热点，作为精准服务立项的着力点。项目立项要注重体现基层党组织和党员的主体作用，注意项目的短、平、快，突出破解难题，有的放矢。要求每个子公司党委立项不少于3个，矿厂党委不少于2个，党支部立项不少于1个。2016年，集团公司党委、子公司党委、基层矿厂党委和党支部四级党组织，共立精准服务项目一千余个。目前，根据企业转型发展、稳健运营、渡危求进的实际，集团公司党委要求各级党组织要围绕去产能、分离办社会、提质增效三项重点工作和守住安全生产、资金链安全、生态环保、稳定发展、队伍稳定五条底线作为服务项目立项的主要内容。集团公司成立16个专项工作组，明确任务时限，落实责任目标，积极进行攻关，推动企业转型发展。

（三）推行项目化管理，服务管控精准

为使精准服务真正落实到位，我们在集团公司实行了精准服务项目化管理，制定下发了《关于在基层党组织推行党建工作项目化管理指导意见》，将精准服务工作任务分解成一个个具体项目，成立项目团队，实行台账管理，定目标、定责任、定任务、定时限、定要求，从计划立项、项目运作和验收评估三个阶段入手，分项目设立、项目申报、项目审批、项目启动、项目执行、项目监督、项目结题、项目验收和项目评估九个步骤具体运行操作。每两个月支部对项目进行自查，每季度矿党委对项目进行调度，每半年子公司党委对项目进行督查，每年集团公司党委对精准服务项目进行表彰。实现精准服务项目民主议题、规范运作、过程控制、严格验收、持续攻进，确保精准服务真落地、真落实、真见效。

（四）强化平台建设，服务方式精准

集团公司各级党组织都成立了精准服务项目团队，围绕项目攻关创效。一些基层单位还成立了党员志愿服务队，有针对性地破解生产安全经营工作中的难题。在基层设立党员示范岗1538个，在重点岗位划分党员责任区1234个，制定了《党员示范岗标准》《党员责任区职责》，激励党员立足岗位示范带动做好服务。建立群众服务中心（站、室）147个，真正“为群众办好事，让群众好办事”。广泛开展了主题教育实践活动，近几年，先后开展了“保‘双五’、争跨越、当功勋”“管理提升”“提质增效”等一系列主题教育实践活动，举办劳动竞赛12次，技能大赛3次，为党员服务企业生产经营提供了广阔的平台。

三、实施精准服务的效果

精准服务的实施，找准了党建工作融入企业改革发展的切入点，搭建起了党组织和党员发挥作用的有效平台，树立了党组织密切联系职工群众的良好形象，取得了实实在在的成效。

（一）助推了企业深化改革转型发展

各级党组织围绕中心，找准本单位改革发展难点、重点，有针对性地攻坚克难，一千多个精准服务项目，攻克了一大批制约企业科学发展的瓶颈问题，破解了一大批影响企业生产经营安全的突出难题。推动了企业改革深化，我们把去产能和分离办社会职能作为2016年的重点服务项目，与行政一起制定了去产能初步方案，与5个产煤子公司签订了《化解过剩产能目标责任书》；积极推进企业分离办社会职能，指导各子公司制定了分离办社会职能的初步方案，有针对性地解决一批遗留问题，做好职工思想工作，按照“整体规划、分类推进、先易后难、重点突破”的原则，积极推进。促进了企业转型升级，2016年4月份，新班子到任后积极推动企业发展方式转变、发展动能转换和产业结构调整，在深入调研的基础上，确立了煤炭产业在做优、做精、做强上下功夫，非煤产业要培育壮大并加快形成多点支撑的产业格局，为集团转型发展指明了方向。围绕着打造一批绿色开采示范矿井，我们组织一批矿党委结合实际，确立自己的绿色开采精准服务项目，取得明显成效。东庞矿的矿井回风源热泵技术实现化害为利，梧桐庄矿的地下水控制回灌系统实现变堵为疏，邢台矿的固体充填采煤实现变废为宝，引领了行业绿色开采潮流。推进了企业提质增效，精准服务有效地解决了生产经营管理中的具体问题，峰峰集团党委把影响企业生产成本的采煤设计、煤质管控、物资设备利用、修旧利废等因素，分解成一项项精准服务项目，进行攻关创效，从而强化了管理，降低了成本，2016年，仅通过提高煤质就创造效益8千多万元。

（二）营造了和谐稳定的内部环境

精准服务解决了一批职工群众的实际困难和问题，维护了职工群众的利益，凝聚了人心，促进了企业和谐稳定，进一步夯实了党的群众基础。集团公司党委瞄准职工住房困难的问题，有针对性地把棚户区、沉陷区改造作为精准服务项目，积极协助行政落实好相关优惠政策，认真做好搬迁、分房等工作，确保好事办好，极大地改善了职工群众住房条件。邯矿集团党委把资源枯竭矿井人员安置问题列为精准服务项目，积极探索办矿模式，走出去搞托管经营、技术服务、管理输出，先后输出1200多人，既解决了职工的就业问题，又为企业创造了效益。

（三）增强了基层党建工作活力

精准服务的实施，使服务更具体，更有针对性，为深化服务型党组织建设提供了新抓手；使基层党组织“动”了起来，广大党员“做”了起来，为党组织和党员发挥作用搭建了新的平台；使党建工作从形式到内容得到深化，从深度到广度得到拓展，提高了党建工作科学化水平。从而进一步激发了党员创先争优动力，提升了党建工作效力，增强了党组织活力。党建工作项目化管理的有效运行、党员“一带二”的裂变效应、党组织“四创”项目和党员奉献工程的生动实践，充分展现了党组织的生机与活力。

案例执笔人：刘　华