七保障”在推动企业改革发展中彰显党组织优势作用

冀中能源股份有限公司党委

近年来，面对煤炭市场持续下滑、企业生产经营困难的严峻形势，冀中能源股份有限公司党委紧紧围绕企业改革发展中心任务，深入推进党建工作创新，全面构建优势更加突出、作用更加明显、服务更加有效、特色更加鲜明的工作新模式，为企业在新形势下健康持续发展提供了有力的政治保障。

一、实施背景

面对国家宏观经济下行、煤炭市场持续疲软的严峻形势，以改革创新精神全面加强企业党的建设，循规律、顺时势、求实效，充分发挥党组织优势和作用，为推动企业改革发展提供坚强保障，是煤炭企业党组织当前的一项重要任务，需要找准切入点和着力点，全方位融入中心，深层次服务发展。

为此，冀中能源股份有限公司党委紧密结合企业面临的新形势、新任务，在客观分析党组织和党员队伍现状的基础上，充分集成近年来加强党建工作的经验和做法，大力实施“七创新、七保障”，把党组织的工作具体细化为“班子建设、基层党组织建设、宣传思想工作、反腐倡廉建设、人才队伍建设、企业文化建设、和谐企业建设”七个主攻方向予以强力推进，有效提升了党建工作质量和水平，推动了企业改革发展。

二、主要做法

实施“七创新、七保障”以来，冀中能源股份有限公司党委科学划分工作模块，建机制，定措施，充分调动各方面积极性，多措并举推进各项工作，保证了党建工作高效有序运行。

(一)明确七大主攻方向

根据企业面临的形势和任务，深入推进七个方面创新，致力于为企业改革发展提供更加有力的保障。一是深入推进思想观念创新，进一步加强领导班子建设，为企业发展提供政治保障；二是深入推进党建载体创新，进一步加强基层党的建设，为企业发展提供组织保障；三是深入推进宣教方式创新，进一步加强宣传思想工作，为企业发展提供思想保障；四是深入推进执纪监督创新，进一步加强反腐倡廉建设，为企业发展提供纪律保障；五是深入推进激励机制创新，进一步加强人才队伍建设，为企业发展提供人才保障；六是深入推进落地深植创新，进一步加强企业文化建设，为企业发展提供文化保障；七是深入推进服务模式创新，进一步加强和谐企业建设，为企业发展提供环境保障。

（二）构建一套推进机制

在实施“七创新、七保障”过程中，股份公司党委构建了包括加强组织领导、定期调度推进、严格督导考核等在内的一整套推进机制。一是成立领导机构，建立起公司党委统一部署、政工部门督导协调、基层单位具体落实的工作机制。二是建立党委书记办公会和党委工作调度会制度，定期进行调度，全面加强过程控制。三是实行日常工作抽查制、重点工作验收制，对重点工作每季度组织一次考核验收，确保各项工作落实到位。

（三）调动两个层面积极性

一是充分调动公司政工部门的积极性。在公司党委领导下实行部门归口管理负责制，要求各政工部门全部参与进来，具体负责对各条线、各矿厂的工作进行指导、督促和考核，确保了活动的参与范围和推进力度。二是充分调动基层单位的积极性。明确基层单位为实施的责任主体，发挥报、刊、台、网等宣传阵地的作用，开展大力度、广范围、深层次的宣传引导。各单位围绕公司党委整体部署，有针对性地制定措施，创造性地开展工作，保证了各项任务的全面落实。

（四）强化三方面措施

一是推行目标管理。股份公司党委下发专项推进文件，明确了各条块的工作目标、任务内容和考核标准，为“七创新、七保障”的实施奠定了坚实基础。二是鼓励基层创新。在基层单位深入开展“一矿（厂）一品牌，一支部一特色”活动，着力打造一批作用突出、影响广泛的党建工作品牌。三是注重成果申报。把取得的成果是否多、质量是否高作为工作的首要标准，全面强化成果的申报、评审及奖励，特别是对于具有推广价值的成果，通过多种渠道向更高层次进行推介和推广，营造了你追我赶、全力攻坚的浓厚氛围。

三、成效分析

实施“七创新、七保障”是把党组织各项工作划分成若干模块，每个模块完成一个特定的子功能，所有模块组合成为一个整体，使党建工作在内容上与中心工作结合更加紧密，在形式上更加贴近企业实际，在作用上服务保障更加有力，有效促进了企业持续健康发展。

（一）全面落实管党治党责任，推动了企业党的建设创新发展

扎实开展群众路线、创先争优、“三严三实”“两学一做”等一系列学习教育，切实将全面从严治党要求落实到了企业党建实践中。修订完善《领导干部选拔任用管理办法》《领导班子和矿处级干部综合考核评价办法》等制度，各级班子的整体功能得到发挥。公开选聘各类优秀人才，深入推进青年英才培养，连续五次为2312名优秀农民工转正，为企业改革发展提供了优质人力资源。推进服务型党组织创建，实行党建工作项目化管理，加强党员队伍建设，党组织“三个作用”得到有效发挥。严格落实“两个责任”，企业惩防体系建设深入推进，为企业改革发展营造了良好环境。创新党建工作方式和载体，党员“一带二”、党建示范点创建、党支部“五好”目标管理等一批党建品牌在全省全行业乃至全国产生一定影响。

（二）充分发挥思想政治优势，凝聚了推动改革发展合力

在煤炭市场持续下滑、生产经营遇到困难阶段，党组织从思想上、政治上、方向上，引领企业积极化解各种风险，战胜各种困难和挑战，促进了企业健康持续发展；在企业生产经营工作中，党组织围绕安全生产、降本提质增效等中心工作扎实开展一系列活动，促进了各项任务指标的完成；在面临去产能、深化改革的重要时刻，党组织充分发挥自身优势，教育引导广大干部职工转变观念，参与改革，保持了企业稳定。深入开展“善行河北进矿区”道德主题实践活动，涌现出王腊旭、赵海芬等一批先进人物。“超越文化”被评为全国企业文化“十大典范案例”和全国企业文化建设优秀成果；《以促进企业发展为中心的党组织绩效管理》等一批研究成果在全国获奖。

（三）深入贯彻党的依靠方针，促进了企业和谐稳定发展

坚持“包容共享”发展理念，努力保障和改善民生。特别是2013年以来，在企业生产经营极度困难的情况下确保了职工工资正常发放；大力推进棚户区改造、沉陷区治理和两堂一舍建设，职工的工作、生活条件持续改善；加大扶贫帮困力度，先后发放各类困难救助金789万元，发放金秋助学金79万元；出台专项政策解决职工子女就业难题，安排560名专科以上学历及1230名高中层次委培生就业。深入排查化解矛盾纠纷，妥善处理各类突发事件，整个矿区始终保持了和谐稳定的良好局面。

案例执笔人：宋全保　冯淑毅　申利栋