以“四个创新”为保障全力推进省内一流国有资本运营公司建设

河北省国有资产控股运营有限公司党委

一、选材背景和起因

党的十八大以来，河北省国有资产控股运营有限公司（下简称“省国控公司”）党委紧紧围绕省委、省国资委党委的决策部署，围绕发展抓党建、抓好党建促发展，以“创新政治理论学习、创新领导班子建设、创新基层党组织建设、创新党建制度体系建设”为保障，不断提高党建工作科学化水平，有效发挥了党组织政治核心作用，为公司打造全省一流国有资本运营公司提供了坚强的政治保障。

二、具体内容和做法

（一）创新政治理论学习，为公司改革发展奠定了坚实思想基础

1.坚持方向引领。公司党委坚持党对企业改革发展方向的引领，及时传达和准确把握省委、省国资委党委决策部署，明晰了公司“建设实力国控”的发展目标、发展战略和发展措施，保障企业实现科学发展。

2.注重落地生根。结合新常态、新形势、新任务，深化了公司艰苦奋斗、务实高效、勇于担当、追求卓越的企业精神，提出了“和旺福”家人文化理念，构建起较为系统的企业文化体系，以此统一思想，凝聚共识，为公司的创新发展聚集了强大的内在动力和正能量。

3.注重形式多样。摒弃空洞乏味的说教，以理论学习和主题实践活动相结合的方式，组织开展了党章学习、革命圣地参观教育、观影心得征文等多种主题活动，同时发挥微信等现代传媒的宣传交流优势进行学习教育，使思想教育真正入耳、入脑、入心。

4.注重典型示范。组织开展了“比贡献、勇担当，共筑实力国控”先进事迹巡回报告会，推选出5名具有代表性的先进模范，先后到承德、石家庄等地所属企业进行了5场巡回报告，引起了企业干部职工热烈反响，极大激发了干部职工干事创业的热情。组织开展了“国控最美员工”评选活动，通过宣传栏、网站、微信等形式，宣传最美员工的事迹，在干部职工中营造出“心系国控、热爱国控、奉献国控”的浓厚氛围。

（二）创新领导班子建设，为公司改革发展提供了坚强政治保证

1.认真贯彻民主集中制。按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，重要事项、重要干部任免、重大项目和大额资金使用均按规定程序，提交党委集体讨论决定，充分发挥班子成员的作用，广泛听取意见，切实做到科学决策、民主决策和依法决策。

2.严格党内政治生活。严格落实“三会一课”等制度，经常性开展谈心交心活动，定期召开领导班子民主生活会，认真开展批评和自我批评，不断提升党内政治生活质量，增强了领导班子解决自身问题的能力。

3.加强所属企业领导班子选配。公司党委高度重视所属企业领导班子建设，注重把政治素质好、专业知识扎实、年富力强、懂经营、善管理的人才选进企业领导班子。公司本部中层及所属企业领导班子成员中，中高级以上职称人员比重占55%。

（三）创新基层党组织建设，为公司改革发展提供了有力组织保证

1.健全党建工作责任体系。制定了《关于进一步加强和改进公司系统企业党建工作的意见》，明确党建工作责任制，把党建工作纳入全年工作计划以及年度业绩考核，把对党建工作履职推进情况作为领导班子考核重要指标，确保责任主体落实到位。

2.健全党组织体系。对19个基层党委、7个党总支、84个党支部的班子建设、政治生活、机制制度等方面进行了集中整顿，推进项目、车间、工地设立党组织。选用政治成熟、有党务工作经验的人员作为业务部门、基层企业的联络员，实现了公司上下党建工作深度对接。

3.加强人才队伍建设。制定了“1135人才建设工程”计划，开展了新入职人员基层锻炼、新晋职人员挂职锻炼、“811”人才选拔计划，为公司发展提供了有力人才支撑。“重视成功，更宽容失败”，对敢为人先、敢于创新的干部，坚持实事求是评价干部的“功与过”，在完善干部选拔任用机制的同时，极大地调动了干部干事创业的积极性。

4.加强党员管理培训。实行发展党员统一计划、统一调配、统一备案，重点发展业务骨干及重要岗位人员。新发展党员中，专业技术人员占比32%、一线人员占比29%。实施“党员素质提升”工程，推进“双育工程”，开展党员示范岗、党员责任区、党员对标承诺等活动，党员综合素质水平得到不断提升。

（四）创新党建制度体系建设，为公司改革发展提供科学制度保障

坚持用改革创新的精神抓好建章立制，把成功做法经验化、零星探索系统化、有效做法制度化，制定了《民主生活会》《党员教育培训》等制度，修订完善《党委常委会议事规则》《“三重一大”决策制度实施细则》等17项制度。为加强集团管控，组织系统建立健全了《财务管理制度》《股权投资项目选择原则指引》等规章制度，全系统新定制度136项，修订制度77项，确保了公司在改革发展决策方面的科学化和规范化。

三、成效和反响

公司党委团结带领干部职工，从严治党、从严治企，科学谋划、统筹推进，有效发挥政治核心作用，公司改革发展取得新成效。截至2016年9月，公司资产总额180.9亿元，净资产70亿元，分别比2006年成立时增长了9倍和4倍，较好地实现了国有资产保值增值。公司系统荣获省金融贡献奖、省国资委系统红旗党委、省国资委系统创先争优先进基层党组织等80多项荣誉称号，120多人荣获省管优秀专家、省优秀企业家、省劳动模范等荣誉称号。

四、借鉴意义和研究

（一）深刻理解加强党建就是加强企业软实力理论

在企业内部，企业文化、管理制度、组织模式、领导能力和创新能力是其软实力资源。在企业外部，品牌和服务、社会责任和企业知名度三个方面则是其软实力的资源基础。归根结底，软实力的核心是人——人的价值观与聪明才智和制度。既要增强硬实力，又要增强软实力，在国有企业改革发展中，必须把党建与增强经济硬实力共同上升到公司改革发展的战略性目标，发挥党建“方向引领、动力支持、氛围营造、稳定保障”的作用。

（二）深刻理解基层党组织和业务组织共建理论

基层党组织和业务组织共建是我国国有企业的光荣传统，也是行之有效的管理方法。在军队党组织和军事组织并存。在地方，党组织与行政组织并存，在企业也要党组织和生产组织、经营组织并存。

（三）深刻理解“双向嵌入”的国企改制原则

正确处理党的组织和现代企业法人治理结构之间的关系，通过党委书记担任董事长、董事长兼任党委书记，党组织成员依照法律进入董事会、经理层，董事会、经理层成员依照党章党规担任党组织职务，使现代企业制度的法人治理结构增添了新的组织制衡，实现了现代企业制度的新突破，成为打破现代企业陷入内部人控制的重要制度保障。

案例执笔人：刘　健　闫俊清　艾　洋