开滦煤业分公司各级党组织认真贯彻落实十八届五中、六中全会，省委八届十二次全会和省国资委六大工程，尤其是党建保障工程的要求，围绕促进企业加快转型发展，充分发挥党组织政治保障作用，紧紧把握四个关键要素，团结带领全体员工，迎难而上，主动作为，采取超常规措施推动各项工作，在困难形势下，确保了企业生产稳定、安全稳定、队伍稳定。
一、选题背景
受煤炭市场持续低迷等客观因素影响，煤业公司生产、经营、安全工作压力很大；受企业员工收入下降等因素的影响，员工队伍中各种倾向性、苗头性问题明显增多。面对新情况新问题，我们感觉到越是在企业生产经营困难的情况下，越是需要进一步发挥党组织的政治保障作用，促进企业实现加快转型发展。
二、具体做法
紧紧抓住四个关键要素，促进了党组织政治保障作用的发挥：
（一）紧紧抓住经济工作这个中心，不断强化工作导向和思路引领
坚持把统一思想，坚定信心作为党建工作的切入点，以“讲形势、明任务，讲优势、增信心，讲大局、鼓士气”为主题，精准定位，区分三个层次做好思想引领工作。一是在两级班子层面，突出增强大局意识。引导两级班子充分认识到，确保完成集团公司下达的目标任务，不仅仅是经营指标问题，更是生存发展问题，也是我们面临的责任问题。二是在管技人员层面，突出增强责任意识。引导各级管技人员正视困难，转变作风，以身作则，率先垂范，带动广大员工群策群力，攻坚克难。三是在广大员工层面，突出增强主人翁意识。针对员工收入降低，思想比较活跃的实际，深入开展了以“讲形势，增强忧患意识；讲措施，增强发展意识；讲大局，增强责任意识”为主题的“三讲三增强”形势任务教育活动。做到了三个讲清，即：向员工讲清形势的严峻性和复杂性；讲清工作保障措施的必要性和科学性；讲清员工个人利益与企业利益和长远利益的关系。通过强化思想教育与引导，煤业系统员工队伍实现三个稳定，即：思想稳定、情绪稳定、队伍稳定。
（二）紧紧把握加快转型发展这个关键，努力将党建融入生产经营工作中心
一是坚持以“党员岗位立功、奉献转型发展”为主题，组织党员在六个方面创先争优,即在调结构和转方式、高效生产、科技立项攻关、降耗提质、确保安全、做好群众工作上创先争优。二是以激发基层单位经营活力和员工潜能为目标，深化不同形式的经营和分配机制改革创新。实施并拓展了企业内部模拟法人运转；机电、设备等专业化和井下区队项目部管理；部位承包以及市场化运作等，进一步调动了员工的积极性，提高了效率和经济运行质量。三是持续推进减人提效。通过推行部位化、专业化管理，实施机关机构重组和人员精简，并加强“双定”管理，推进“六工转移”，实现减人提效。2016年上半年，煤业公司用工同比减少1050人，其中合同工减少488人，劳务工减少562人。
（三）紧紧抓住安全生产这个难点，不断深化员工安全行为管控体系建设
坚持以“规范管技人员的管理行为和规范操作员工的操作行为”为核心，不断深化员工安全行为管控体系建设，重点抓了两项工作。一是深化强化理念引领，增强员工规范作业的自觉性。建立了党群、技术、生产和基层单位组成的多层的安全宣传教育体系，教育员工把安全统领观和实现“零伤害”既作为全公司的工作目标，又作为每一名煤业员工的理念和不懈的追求。在引导员工牢固树立安全零伤害、工作零缺陷、生产零事故等理念的基础上，按照用安全统领生产经营工作的要求，引导员工摆正安全与生产、与效益、与家庭幸福的关系，进一步增强了员工规范操作的意识。二是深化行为养成。良好的安全行为习惯，需要丰富的业务知识和业务技能作支撑。因此，我们充分发挥员工实训基地和劳模工作室的培训引领作用，加强对员工进行岗位知识培训，通过教育引导、强化培训、评聘首席工人技师等措施，进一步激发了员工学习安全技能、确保生产安全的积极性。三是深化制度约束。建立并完善了煤业公司、矿业公司、基层区科、生产班组四级员工安全行为管控的考核机制。加大了对准军事化行为训练、班组安全建设、班组长队伍管理、三按管理、手指口述、安全确认等员工作业行为规范的考核管理力度。在此基础上，我们按照人的行为规范化、作业环境标准化、管理过程科学化的要求，每季度对各单位工作推进情况进行检查验收，并分析各单位安全状况，剖析梳理安全倾向性问题，促进了员工安全行为管控工作的深入开展。
（四）紧紧抓住自身建设这个根本，不断加强服务型组织建设
一是突出强调了对企业发展的服务作用。引导各级党组织把全年目标任务分解为月份指标，纳入管控系统实施党内考核，使党支部、党小组、党员都有任务和指标，按月考核，定期总结讲评，进一步增强了党组织围绕中心发挥作用的自觉性。二是突出强调了对员工的服务职能。在员工收入下降的情况下，我们确立了先井下后地面、先工人后干部、先一线后辅助的收入分配政策，确保了员工队伍的稳定。在此基础上，我们还围绕解决员工群众最为关心、最迫切需要解决的劳动保护、安全生产、生活环境改善等问题，做好新形势下的群众工作，让员工充分感受到组织的关怀和温暖，增强凝聚力和向心力。三是进一步深化了服务型机关建设。引导机关人员站在基层的角度看问题、想事情，努力转变思维和工作方式。在转变思维方式上：注重引导机关管理人员换位思考，启发机关干部站在基层的角度看问题、想事情，使工作方式更加贴近基层实际。在转变工作方式上：变事无巨细搞检查为典型引路教方法，多次组织各单位相关专业人员到不同矿井的井下一线召开现场会，以更加生动直观的方式，解决实际问题，增强服务效果。2016年，共召开各类现场会18场次。
三、成效和反响
通过党组织政治保障作用的进一步发挥，有力促进了企业生产经营工作的平稳运行。近年来，在市场低迷、经营困难的情况下，煤业公司都较好地完成了各项工作目标，确保了企业生产稳定、安全稳定、员工队伍稳定。特别是2016年上半年，煤业公司原煤产量、商品煤量、自产精煤量、综合成本等指标都保持较好水平。企业利润7697万元，比奋斗目标增利2001万元。安全生产百万吨死亡率为0.11，达到历史同期较好水平。
四、体会和探究
要充分发挥党组织的政治保障作用，党的工作就必须要融入中心、服务大局，强化思路导向，激发员工的工作热情，着力解决企业发展中的难点问题，同时加强自身建设，为企业生产经营助力。
案例执笔人：陈天扶
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