精准服务推动矿井深化改革

冀中能源股份有限公司东庞矿党委

2015年以来，面对煤炭行业的困难形势，冀中股份东庞矿党委紧密围绕新形势、新目标、新任务，坚持以深化改革为引领，深度融入矿井脱困振兴、调整改革进程，在宣传引领、稳定队伍、推进改革上发挥政治保障作用，主动参与改革、支持改革、推进改革，全矿上下党政同心，层层动员，攻坚克难，使矿井深化改革实现稳步推进，取得了显著成效。

一、选材背景和起因

2015年，中央印发了《关于深化国有企业改革的指导意见》和《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》，为全面贯彻文件精神，股份公司专门召开半年工作会，出台12项改革举措，对企业脱困振兴、改革调整做了全面部署和动员。通过深入学习贯彻文件和会议精神，东庞矿党委深刻认识到，当前，深化改革能否取得实效，是对困难时期党建工作的重大检验和考验。党委工作必须与企业改革调整、脱困振兴的大局紧密结合，必须在引领改革、倡导改革、参与改革、推动改革上取得新的突破。为此，东庞矿以深化改革为引领，注重发挥党组织的政治核心作用，注重在加大宣传引领力度、参与改革方案制定、维护矿区稳定上发挥作用，党政同心，层层动员，用新目标、新任务凝聚全矿力量，推动全矿改革发展。

二、具体内容和做法

（一）宣传引领，凝聚深化改革共识

争取职工对深化改革的广泛共识，是改革得以顺利推进的基础。8月份，公司12项改革举措出台后，东庞矿党委坚持把宣传教育的重点放到企业内部，坚持把学习宣传贯彻会议精神作为应对当前严峻形势、统一干部职工思想的有效抓手，充分利用报纸、网站、微信、广播站等各种宣传手段、阵地和载体，通过起草个性化宣传材料、组织深化改革专题宣传报道等，对15项重点工作、12项改革意见进行广泛深入的宣传贯彻和重点解读，做到了家喻户晓、人人皆知，为深化改革创造了良好的舆论环境。在宣传改革上，紧密围绕改革的难点和重点，紧盯龙煤集团、兖矿集团、平煤集团等困难煤炭企业改革进程，在报纸、微信、网站开辟《改革之声》《他山之石》专栏，组织编写改革专题宣传材料，加大改革案例宣传力度，引导干部职工关注改革、理解改革、支持改革，让职工从改革的成功案例上看到希望，进一步增强面对改革的心理承受能力，凝聚了改革的共识和力量。

（二）精准服务，深度融入改革进程

在形成共识的基础上，矿党委始终注重服务改革的精准度，找准切入点，深度融入和参与到各项改革举措的推进过程中。经过梳理，在公司出台的12项改革举措中，具体到矿级，主要集中在规范用工、改革分配、主辅分离、预算管理、困难帮扶等方面，其中核心和重点是瘦身提效。为此，该矿党委多次组织矿领导和有关科室外出对标调研，特别是针对清理不规范用工和后勤管理，先后到老母坡、邢东、葛泉、邢台矿等兄弟单位考察学习，主动学习新经验、新模式，通过对多个改革调整方案进行对比分析，结合矿情提出了专题调研报告，为矿改革调整决策提供了依据。同时，积极参与制定改革方案，充分利用党工团组织优势，组织开展“深化改革大家谈”以及各类群体的座谈会，广泛征求职工的意见和建议，先后参与制定了公寓楼自收自支管理、托儿所承包、各类临时工清退、食堂工资总额承包、机关科室撤并、专业技术人员从事技术操作岗位等“瘦身提效”方案的制定，保证了改革方案的完善可行。

（三）敢于担当，确保改革稳健推进

改革必然涉及利益调整，合理化解利益调整过程中的矛盾冲突，在改革中维护稳定，是确保改革稳健推进的重要因素。对此，东庞矿党委从职工关心的热点、难点问题入手，通过企情民生气象站、矿长接待日等方式，强化对职工思想情绪的动态掌控，向职工讲清改革政策，做好答疑解惑，注重在政策和法律框架下推动改革，先后解决了外包队清理工资结算、小工伤处理、二煤扩延区临时工清理等多个争议问题，及时化解矛盾，稳定了职工队伍思想，保证了改革调整的稳步推进。在此基础上，坚持持久开展“爱在东庞”道德选树，累计选树各类新典型280多人，25人入选公司“五星争创”典型人物，弘扬了真善美，凝聚了正能量；把扶贫帮困列入重要议事日程，积极研究政策、拓宽渠道，广泛利用各种社会资源，加大政策托底力度。

三、成效和反响

通过深度融入和参与改革，坚持在改革中激发党建活力，在改革中检验党建成效，全矿党政同心，合力攻坚，使深化改革取得了初步成效。主要成效体现在：通过机构职能合并、定员定岗定编、薪酬分配优化等措施，累计撤并机构6个，清理不在岗人员80名，压减人员341人，地面转生产一线62人，职工队伍更加精干高效。鼓励技术管理岗位向操作岗位流动，11名大学生签订“转岗”协议，为技术人员成长成才、综合发展开辟了新途径。有序推进主辅分离，对食堂、澡堂、标宿、社区绿化、幼儿园和医院分别执行承包自养政策，鼓励外出创利创收，每年减少费用200万元。组建快速掘进队，打破干部职工身份界限，严格核岗定编，机掘一队在人员减少37人的情况下，人均功效提高50%，月均进尺提高50米，实现了减人提效。

四、借鉴意义和探究

当前，我国已经进入实施“十三五”规划、全面建成小康社会的决胜阶段，国有企业全面深化改革、加快转型升级势在必行。面对急剧变化的内外部环境，国企党建面临着严峻的挑战和考验，作为基层党组织，我们必须做到：一是要加大改革宣传引领力度，围绕深化改革的重点和难点，做到用心宣传，精准宣传，进一步凝聚改革的共识和力量，不断增强广大干部职工改革心理承受力，动员各方面力量，争做企业改革的参与者和推动者；二是要从矿情出发，围绕机构改制、内部优化劳动组合、改革薪酬制度、主辅分离、对外合作等重要方面，积极研究新情况、新问题，找准切入点，在继续深化改革上发挥应有作用；三是要正视问题，勇于担当，当好改革方案顺利实施的坚强后盾。特别是要针对改革中出现的阻力和障碍，超前研判、积极担当，主动消除和化解，决不能因回避矛盾和问题贻误战机，影响改革进程。

案例执笔人：胡竹寅　刘建山　李彦昭