拓宽党建共建工作途径助力生产经营提质增效

河北港口集团秦港股份二公司党委

随着国家经济结构的调整，去库存、减产能等措施实施力度的加大，港口业务受影响明显。河北港口集团秦港股份二公司（以下简称“二公司”）作为以煤炭装卸业务为主、运营34年的老公司，虽然有一些先进的管理经验，但存在着受市场波动明显、受铁路制约明显的弱势。当前，煤企限产政策严格实施，上游煤炭生产数量大幅减少，煤炭市场供应逐渐趋紧，铁路发运保持低位，铁路运输通道增多，周边港口增多，货源分流严重，极大地影响了公司的生产经营，直接导致公司吞吐量与往年同期相比明显下滑。二公司党委认真研判生产经营形势变化，以党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，积极落实上级党委的工作部署，面对党建工作的新发展、新任务和新要求，坚持融入中心，服务大局，在创新党建工作载体、平台和机制上寻找着力点和突破口，把与相关单位党组织的相互合作、优势互补作为助推生产经营、提质增效、共同提高的党建新途径，充分发挥党组织的政治保障作用。

一、实施背景

2013年8月6日，大秦铁路股份有限公司大秦车务段、唐山港集团铁路运输公司、京唐港煤炭港埠公司、国投曹妃甸港口有限公司、国投中煤同煤京唐港口公司和秦港二、六、七、九、铁运公司十家单位在大秦车务段举办了“路港联创提效率、携手共建促发展”研讨会，并成立了路港联创理事会。时至2016年，“路港联创”已走过了近四个年头。2016年，二公司作为轮值会长单位，继续围绕“互促、共赢”目标，以开展“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育为主线，以组织建设、运输生产、安全管理、文化生活等为着力点，聚合党建共建优势，调动路港各方党组织开展共建活动，实现“党建搭台，行政唱戏”的目标。

二公司牢牢把握“强内涵，展外延，抓规范，拓影响”的工作主题，努力探索创建了“感情紧密相连、业务无缝对接、党建对标升级”的路港贸“10+2”共建新模式，吸纳中国煤炭工业秦皇岛进出口有限公司和浙江浙能富兴燃料有限公司为“路港联创”理事会新成员。路港贸十二方（路港联创“10+2”）优势互补、精诚合作，逐步建立、完善联动机制，持续提升联创共建品牌，不断开创党建共建、协同发展的新局面，打造开放、有序、互动、互通的能源物流链上下游企业党建共建的新格局。

二、主要做法

（一）在“细”上求突破

党建共建通过抓党建工作, 建立健全党建对标机制，推动共建各方党建工作共同进步,带动企业生产经营，促进共同发展。路港联创活动探索“深度融合、协调发展、互惠共赢”的新模式，集众智，聚合力，打破单一组织的固有党建工作模式，整合党建资源优势，拓宽党建工作思路。习近平总书记指出“贯彻党要管党、从严治党方针，必须扎实做好抓基层、打基础的工作，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。”通过协同开展路港联创共建互促活动，实现共建各方组织建设上的同优共创，切实将党建工作做细。

一是扎实开展“两学一做”学习教育。2016年2月，中共中央办公厅印发了《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案》，并发出通知，要求各地区各部门认真贯彻执行。二公司党委迅速响应，把“两学一做”学习教育与巩固拓展群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育成果衔接起来，推动路港贸各级党组织把学习教育融入日常、抓出成效。积极组织路港贸十二方党组织2000余名党员干部认真学习“两学一做”学习教育应知应会内容；举办路港贸联创秦东协作区“两学一做”专题党课，学习习近平总书记治国理政思想的总体框架，在执政思路和执政风格方面的理论创新和实践创新，辅之以“两学一做”知识答题、“深化‘两学一做’党建互促共赢”知识竞赛，以赛促学，增强路港联创各单位党员、干部理论功底，深化对党章党规和习近平总书记系列的重要讲话精神的认识和理解，扎实推进“两学一做”学习教育，营造共建、共学的良好氛围。

二是开展技术比武、素质培训、文体活动，提高共建单位干部职工素质、凝聚队伍合力。二公司党委积极探寻铁路与港口铁运公司间的共同业务，协调组织大秦车务段秦皇岛东站和秦港铁运公司东港站开展调车、挂钩技术比武演练，提升职工实际操作技能和标准化作业水平；开展路港贸联创政工干部专题培训，加强基层干部队伍建设，不断提升基层政工干部战略思维、决策执行、组织领导和政治鉴别能力；举办“五一”文艺汇演慰问一线职工、“路港联创日”颂歌献给党文艺演出以及“路港联创杯”篮球邀请赛等文化体育活动，推动各方党组织职工间相互交流，增进感情，形成合力。篆刻“路港联创理事会”方章，以“荷叶、鱼、水”图案寓意路、港、贸三家鱼水深情，党建共建关系持续不断，解决了路港联创理事会没有专用印章的问题，也推动了路港联创文化传承。

（二）在“实”上下功夫

党建共建，关键在于依托党的政治优势、组织优势，通过工作交流的形式，在共建单位之间建立起紧密的沟通协调机制，促进共建单位间相互分享信息、资源，解决实际问题，形成促进行政工作携手发展的长效机制。党建共建活动，要在“实”上面下功夫，推进机制制度建设，坚持虚功实做，把党建具体为一件件实事、一个个项目，实施项目化管理、工程化推进，让党建工作化“无形”为“有形”。

开展“合作共赢，联合攻关”活动。以“探索创新思路、帮解生产难题”为基本原则，二公司党委结合生产实际，打破路港联创原有共建模式，强化共建单位相关基层党支部间的沟通、交流，以“协作区”的形式开展活动。路港贸各方党组织，以大秦铁路股份有限公司大秦车务段各站区相关单位结为协作区，形成秦东、柳南、东港、京唐、曹西五大协作区，在建立健全沟通协调、安全互保、生产提效、党建对标、生活互助、文体交流等方面的机制制度开展立项攻关，确立了“服务货主、装卸联动，减少卸后残煤数量”“国投京唐港翻车机房火车车钩错钩检测系统项目改造”等11项联合攻关课题。每月对项目的进展情况进行跟进小结，召开联合攻关交流推进会，探讨联合攻关活动、分享成功经验，促进路、港、贸各方沟通交流，切实将党建共建帮解难题落到实处，实现“路港联创提效率，携手共建促发展”的目标。

二公司生产业务科党支部、卸车一队党支部、卸车二队党支部、铁运公司东港站党支部同大秦铁路秦东站党总支确定了“生产组织站区一体化，挖潜提效”攻关课题，在生产组织的难点、重点上进行对接。一是建立健全沟通协调机制制度，破解信息沟通不畅对生产的制约难题。建立了“路港联创”协作区微信群，畅通生产信息渠道，使预到车辆及所装煤炭煤种情况、港口堆场堆存情况、船舶走靠情况以及后期煤炭市场的预测情况等信息在路港贸各单位之间共享，确保工作提前部署，减少辅助作业时间，实现生产组织上的互促共赢。二是建立健全安全互保机制制度，实现安全管理上的联防共保。共同制定安全生产联防共保措施、处理方案，定期进行交流互访，适时召开安全协调会议，通报协作区存在的安全隐患，研发“乱钩”检测装置，做到及时发现，及时处理，避免出现损坏铁路车辆或者公司翻车机等事故的发生；建立完善了卸后空车残煤清理完毕、道沿符合规定、残煤不侵限等交接签认制度以及解列车辆牵出、翻卸煤炭后车辆拉杆不回原位等安全隐患的应对措施，防范安全风险，超前整改、防控安全隐患。

（三）在“深”上谋发展

党建共建，更专注于为促进生产经营工作提质增效、为基层服务。共建各方在业务上的连接，更多的是由各方的基层部门具体对接实现的。因此，党建共建活动要在“深”上谋发展，把思路变成措施，把措施变成行动，把行动变成效果，使共建活动向纵深化推进，以此带动和促进共建单位行政、党建工作的全面提升，不折不扣地把提质增效工作落到实处。搭建共建交流平台，强化各基层党支部之间的沟通联系，建立良好的沟通渠道，使党建共建活动在基层生产和相互配合上产生更深远的影响。

二公司生产业务科（机关第五党支部）同浙江浙能富兴燃料有限公司秦京津党支部开展共建，组织各相关业务岗位开展对标、践诺活动，取得了显著效果。自2011年以来，浙能富兴公司累计在二公司实现周转量5484.4万吨。拓展与浙电党建共建内容，组织参观唐山南堡监狱的廉洁警示教育活动，提升共建水平。

二公司生产服务队党支部同秦港流机公司流机五队党支部开展共建，针对斗车清场效率不高的情况积极同流机公司联系，建立规范沟通机制，促进清场作业装船效率提升。通过不断深化共建活动，推进相关单位基层党支部间共建，促生产提效率。

三、借鉴意义和探究

党建共建活动一条效益的纽带、利益的链接，团结合作的桥梁，把共建单位引领到一个新的平台和舞台。深化党建共建机制，打造和谐的路、港、贸合作关系，集中智慧、凝聚共识，形成合力，为融入中心提供智力支持和解决方案，创造更多的经济效益、社会效益和党建品牌效益，实现共享、共赢的局面。

一是要在突出党建领航上下功夫。路港各方都是国有企业，都有着浓厚的党建工作底蕴，党的领导是企业发展过程中的政治保证。各方党组织应紧紧抓牢党建这一根本，在服务中心和大局上找到自己的定位并积极作为，发挥国企党建工作优势，在共建中凝聚共识和力量。

二是要在“建”字上做文章。以党建共建活动为载体，建立健全沟通机制，搭建好服务平台、交流平台、信息共享平台，通过开展多种形式的活动，促进共建各方交流互通，进而推动各方在信息沟通、生产组织、设备保障等方面的互促、互保。

三是要强化区域内共建单位间的交流、配合，做实共建活动。以企业生产经营实际为出发点，依托党建共建活动，打造相关单位间沟通交流的新路径，不断拓宽“党建搭台，行政唱戏”的模式，推动区域内共建单位生产经营工作再上新台阶。

四是要打造品牌，扩大影响力。通过党建共建活动平台，对重点的创新创优项目，要一以贯之、一抓到底，确保抓出成效、形成精品，逐步推进企业联合煤炭产业链上下游企业间的共建交流，密切合作，为共建单位提质增效提供更有力的保证。

案例执笔人：侯幼农　张慧贤