【摘要】：尚秀云认为，对于法官来说，审判不是目的，最重要的，是如何预防和减少未成年人犯罪。1998年尚秀云当选为全国人大代表后，更加致力于这一工作。在九届人大四次会议上，尚秀云提交了三个议案。后来随着社区建设的深入，尚秀云和同事又提出将法制教育范围扩大到家庭，并设立了北京第一家“少年与家庭法制教育基地”。
尚秀云认为，对于法官来说，审判不是目的，最重要的，是如何预防和减少未成年人犯罪。1998年尚秀云当选为全国人大代表后，更加致力于这一工作。1998年4月，尚秀云根据多年从事少年刑事审判工作的经验，呼吁尽快对预防未成年人犯罪进行立法，并多次列席全国人大常委会会议，提出了10条建议，引起立法机关的高度重视并被采纳。1999年6月28日，第九届全国人民代表大会常务委员会第十次会议上通过了《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》。
在九届人大四次会议上，尚秀云提交了三个议案。第一个议案是《呼吁国务院制定预防未成年人犯罪法的实施细则》；第二个议案是建议中小学道德教育课中，把法制教育列为必修的内容，共有34位代表签字；第三个议案是《建议国务院在“十五”期间，切实加大对青少年活动场所的投入，为青少年提供更多健康有益的活动场所》，被教育部作为重点议案以［2001］第98号函予以答复，并召开了落实此议案的座谈会，研究具体计划和措施。
在九届全国人大五次会议上，尚秀云又提出新的议案，并作了题为《加大对文化市场的执法力度，保护未成年人的健康成长》的发言，要求加大力度清理黑网吧，为中小学生建立绿色网站，给未成年人提供更多健康、有益的活动场所和音像制品。
在尚秀云和同事的共同努力下，海淀法院决定大力推行“帮教法官制度”，即将法官助理都变成帮教法官，庭前负责对被告人的家庭、思想等各方面情况进行调查，然后拟定一个有针对性的教育感化方案，判刑后，对所有缓刑被告建立帮教档案，定期和他们开会座谈。后来随着社区建设的深入，尚秀云和同事又提出将法制教育范围扩大到家庭，并设立了北京第一家“少年与家庭法制教育基地”。
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