·政府综合协调·

【综合协调概况】 2014年，唐山市政府办公厅围绕落实市委、市政府各项工作部署，科学应对经济发展形势，决策前当参谋、决策中搞服务、决策后抓落实，统筹推进稳增长、调结构、促改革、治污染、惠民生、保稳定各项工作。按照“严、细、深、实、快”工作要求提升服务质量和服务水平，围绕国家大政方针政策、省市重要工作部署、全市经济社会发展重大问题，把握全局、贴近领导、了解基层，起草的文件和领导讲话符合中央、省精神，符合唐山实际，符合群众利益。落实中央、省、市改进文风要求，全年起草、审核把关政府及办公厅文件、领导讲话和其他重要文字材料1200余件500万字，文稿一次送审合格率和成稿使用率均在95%以上。修订完善《唐山市人民政府办公厅公文处理工作规程》《发文运转流程及审批程序工作制度》《公文处理限时办结制度》《公文运转工作细则》等相关制度，确保在办理文电过程中安全、保密、快捷、高效，处理各种来文做到当日件当日毕，紧急文电立接立办，全年办理来文来电1.5万余件，核发各类公文788件，受理下级请示、报告1732件，均未发生压件、误办、漏报及失泄密现象，保证公文运转规范有序、安全高效。严把公文政策关、法律关、体例关、文字关、程序关，确保制发的公文优质高效、符合规范、准确无误。按照中央八项规定要求，以精简高效原则制订方案，精心安排组织，压缩会议（活动）次数，简化会议规模，提高会议（活动）服务质量和水平，全年组织市政府常务会议8次，研究议题44项；组织召开市长办公会议19次；承办其他会议和重要活动百余次，总量比上年减少10%。除集中完成陶博会等大型活动接待外，累计完成其他各项政务接待300批次3500余人次，全年接待费用比上年节约11.6%。结合减负提效活动，在压缩一般动态信息13%的基础上，重点加大反映转型升级、京津冀协同发展、新型城镇化建设、服务民生等重点工作的信息反馈力度，全年编发经济运行、落实重要会议、经济转型发展等专题信息21期、要情快报101期、重点工作调研性信息10期，向市政府领导反馈《专报信息》22期，领导批示率45%。重点上报唐山市环境治理、化解过剩产能、产业转型、改革创新、转变政府职能等情况，提高上级对唐山市工作的关注度，全年向国办、省府办上报信息1025条，被采用283条，上报信息工作在全省考核评比中位居首位。及时分解人大代表建议和政协委员提案，落实承办责任，完善办理机制，创新办理方式，将代表、委员提出的合理化意见和建议转化为政府决策和推动改革发展的政策措施，全年承办全国、省、市人大代表建议、政协委员提案776件，按时办复率和答复函规范化率均为100%，人大代表建议和政协委员提案解决和基本解决的占62.3%，得到吸收采纳并列入规划逐步落实的占34.6%，人大代表、政协委员满意率99%，唐山市承办工作被省政府办公厅评为2014年度优秀单位。在全市理论研讨征文评选中，1人获一等奖， 2人获优秀奖，2个处室获集体优秀奖。办公厅驻村工作组被评为2014年度省级优秀驻村工作组，驻村组员获“省级优秀驻村工作队员”称号。

【重点项目协调】 2014年，市政府支重办公室针对压煤村庄搬迁存在的“土地指标、规划选址”等瓶颈制约，与市直部门“跑部进省”共同研究方法路径，取得“增减挂钩、占补平衡”的土地政策，破解压煤村庄搬迁难题。推进落实《唐山市压煤村庄搬迁管理暂行办法》，规范压煤村庄搬迁工作和流程，协调古冶区政府启动古冶西街整体搬迁，项目投资7517万元，年内搬迁新址主体工程完成。协调解决钱营镇岭上、罗各庄等5个压煤村庄搬迁工作。路南区王禾庄村搬迁新址年内完工，全村599户村民陆续办理新楼房入住手续。协调路北区韩城镇东欢坨等6个压煤村庄搬迁，启动“整体搬迁、分步实施”计划，制订《安置补偿方案》，解决搬迁资金和历史遗留难题。协调推动国家重点工程中石油LNG天然气管线132千米管道铺设工程，解决突出问题200件，补偿1.7亿元，工程年内竣工投产。完成中石油“锦郑”成品油管线全程196千米地上附着物补偿和项目建设工程，处置各类突发性矛盾纠纷200多起，补偿1.6亿元。协调解决冀东油田在曹妃甸、南堡等3个县区老爷庙构造带、南堡1号构造带310平方千米区域三维地震采集勘探，解决施工过程中各种矛盾问题50余件，为工程项目减少经济损失1000多万元。协调解决冀东油田油气管道占压问题，综合摸排6个县（市、区）102处安全隐患，集中整治问题20余处，化解纠纷40余件。协调中石化“南唐”成品油管道76千米工程建设，完成地上附着物清登补偿工作。协调唐曹铁路前期征地、勘测、定量和清登、汇总、收量工作，利用20天时间清登唐曹铁路地上附着物，督促相关县区政府制订征地、地上附着物和建（构）筑物补偿方案，推动铁路征地拆迁工作开展。年内，集中力量排查处理反映问题，解决路南区东礼尚庄村信访、丰南区东欢坨6个村庄村民围堵矿井、罗各庄村民阻止运煤火车通行等问题，及时跟踪了解煤矿生产经营企业的所思、所想、所盼，帮助基层群众解决重点、难点问题，建立“企地共赢、和谐发展”局面。

（谷 雨）

【财贸金融协调督导】 2014年，唐山市政府面对国内外经济下行压力持续增大、重点税源行业企业税收贡献下滑的困难形势，市财办协调督导财税系统和各县（市、区）采取多项措施，实现地方财力稳步增长。全市公共财政预算收入318.4亿元，比上年增长5.8%，保持全省领先位置。协调相关部门和金融机构开展多渠道融资和原有贷款展期，确保市本级债务不欠本金、不欠利息。市金融办定期分析金融运行态势，紧扣国家金融政策走向，结合唐山市实体企业融资需求，突出县域、园区、传统产业、新型产业等重点区域和领域，先后组织召开迁安银企对接、金融支持曹妃甸融入京津冀协同发展、金融支持传统产业发展、金融支持战略新兴产业发展等12场次专项政银企对接活动，引导金融机构为全市经济建设和企业发展提供资金支持。截至年底，全市金融机构各项贷款余额4328.32亿元，新增贷款310.68亿元，全年贷款7041.02亿元。与市建设银行合作开展“助保贷”业务，为小微企业提供信贷支持2亿元，解决中小企业无有效抵押担保的融资瓶颈。年内唐山市成为河北省唯一一家享受副省级棚户区改造贷款政策的地级市，第一批棚户区改造46个项目获得国开行贷款授信154.7亿元，发放54.2亿元；第二批棚户区改造项目获授信58.2亿元，贷款工作年内陆续发放。以沪深主板为核心、“新三板”为重点、区域和省域场外市场为补充，利用多种资源，借助各类市场，推进唐山市企业上市和直接融资，截至年底，全市直接融资198.84亿元，其中股票融资32.84亿元，债券融资166亿元；年内新增上市挂牌企业22家，提前、超额完成市政府提出的目标任务，国内上市板块实现全覆盖，上市挂牌企业覆盖县区由年初的7个增加到16个，上市公司增幅和总量均位居全省前列。截至年底，证券投资者累计开户42.23万户，期货投资者累计开户7479 户，年度代理交易额分别为2820.24亿元和7813.35亿元。组建唐山金融发展集团年内挂牌运营。协助唐山商行增资扩股5.83亿元，唐山商行更名为“唐山银行”获银监会批准。由唐海联社改制的曹妃甸农商行8月19日挂牌开业。年内新设村镇银行5家，总数7家；新成立小额贷款公司2家，总数达到59家。加强与国内大型金融集团的联系与合作，开展上门招商活动，招商银行、沧州银行、一德期货、中信建投证券年内开业，全市各类金融机构106家，平安养老投资11亿元人民币用于唐山二环改造项目，平安信托投资12亿元人民币参与唐山市重点项目建设。结合曹妃甸和市财政局推进深创投和河北融投合作，市政府与深创投合作总规模3亿元的科技地产基金12月签署合作协议，河北融投（曹妃甸）中瑞担保公司工商注册变更完成，税务登记变更进入办理阶段，年内迁址完成。编制《唐山市金融产业发展规划》，建立金融系统联席会议制度，将市委、市政府重要工作部署、重大决策及唐山市产业发展情况及时通报给各金融机构，并听取金融机构有关意见建议。成立唐山市中小企业金融促进会，搭建唐山市产融结合新平台。制发《唐山市处置非法集资工作操作流程》，完善打击和处置非法集资工作机制，明确各级各部门的工作职责，协调督导重点案件，推进陈志强案、黑龙江圣瑞案、黄金佳案等非法集资案件处置。

（高 铭）

【方志编纂】 2014年，唐山市地方志办公室修改完善《唐山市志》，为下一步全面完成编纂任务打下基础。2014卷《唐山年鉴》延续全彩印刷，年内与《从数字看唐山》同步出版。组织全市地方志工作者开展方志理论研究，出版《唐山方志学会会刊》2期，刊发论文10余篇，供全市方志工作者参考学习。全年组织开展方志工作人员向中指组、省方志办理论研讨会投稿活动3次，多篇论文入选并作主旨发言。组织3批多人次到先进地市学习考察。指导和督导县区及部门方志工作，协助县区方志办落实“一纳入八到位”（把地方志工作纳入正在制订的“十三五”发展规划和政府总体工作部署中去；认识到位、领导到位、机构到位、编制到位、经费到位、设施到位、规划到位、工作到位）。对二轮志书编修落后的县区予以业务指导和工作督导，提高工作节奏和工作进度，年内进度符合省下达的指标要求。拓展方志工作思路和范畴，结合党的群众路线教育实践活动，与唐山民间艺术家学会合作，组织编纂《唐山民间文化集览》，年内初稿完成。与市档案局联合主办系列电视节目《史迹唐山》，全方位展示唐山历史和重大事件，产生强烈社会反响。不定期出版《唐山方志简讯》，向各级领导和各县市区及有关部门汇报、通报全市地方志工作情况。

【《唐山年鉴》2014卷获全国一等奖】 2014年，由唐山市政府地方志办公室编纂出版、唐山十月制版印刷有限公司印制的《唐山年鉴》2014卷在第五届全国年鉴质量评比中获全国城市年鉴综合一等奖，同时获框架设计二等奖、条目编写一等奖、装帧设计特等奖，是河北省唯一获一等奖的年鉴。全国年鉴编纂出版质量评比由中国出版协会主办、年鉴工作委员会承办，每5年一次，是国内最权威的年鉴评比平台。此次评比覆盖范围广，年鉴种类全，参评单位多,全国数千种年鉴中有500余种参评。参评单位申报后，经评委初审、专家组复审、评委会终审、评比领导小组审定、中国出版协会批准等程序，最终评出获奖年鉴，评比过程充分体现公开、公平、公正原则，评比结果得到国内同行业一致认可与好评。

（曹艳玲）