·政务公开·

【政务公开概况】 2014 年，唐山市行政审批（公共资源交易）管理办公室履行组织协调、监督管理和指导服务职责，在行政审批服务业标准化和ISO 9001质量管理体系“双认证”、固定资产投资项目审批制度改革、便民审批服务和机关建设等方面取得突破，打造“第一服务窗口、第一发展环境、第一廉洁高地”，完成年初确定的目标任务。全年办理各类行政审批事项21万件，按时办结率100%，行政事业性收费4164.98万元。办理公共资源交易项目2109宗，成交金额253.98亿元。年内，市审管办编发《工作动态》13期，在《河北日报》刊发报道1篇，在《唐山劳动日报》刊发报道5篇。办理总环节由梳理前的1782个减少到1469个，每个事项平均为3.4个，环节简化率17.6%。申请总要件由清理前的3188个减少到2871个，每个事项平均6.6个，精简率10.0%。办理总时限由法定的8498个工作日压缩到3393个工作日，每个事项平均办理时限7.8个工作日，时限压缩率61%。

【审管办标准化建设】 2014 年，市审管办按照《河北省质量技术监督局关于下达第五批省级服务业标准化试点项目的通知》（冀质监函〔2013〕99号）要求，编制出覆盖行政审批服务全过程的服务标准体系，包括通用基础标准、服务保障标准、服务提供标准3个体系20个子体系452项标准。完善10类便民服务设施，增设便民服务区桌椅、饮水机等设施，购置智能排队管理系统4套，解决办件群众在办理业务时可能遇到的拥挤、夹塞、混乱、排错队等问题，实行免费复印、传真、查询等服务，全年免费复印文件10万多张，受益群众5万多人。统一标识标志、桌牌证件、文件式样、物品摆放。对28个进驻市中心具有行政审批职能单位的204项审批事项，从设定依据、申请条件、申报材料、审批流程、审批权限、审批时限、收费情况等方面逐项编写《业务指导规范》1018页，召开座谈会10多次，征求意见2轮,经政府常务会通过后印发窗口执行。按照《唐山市人民政府办公厅关于印发〈推进机关标准化管理工作实施方案〉的通知》（唐政办函〔2014〕48号）要求, 以ISO 9001质量管理体系8项原则为基础，结合现有管理体系制订质量方针和质量目标，编制《质量手册》，建立起覆盖各项工作各个环节的文件体系，达到国内同级地市领先水平，并分别于8月和10月通过省专家组验收和ISO9001质量管理体系第三方认证。

【固定资产投资项目审批改革】 2014 年，市审管办围绕固定资产投资项目审批前置条件环节、施工图审查环节、施工条件环节、竣工验收环节4个关键环节，将建设项目审批类型细化为房地产开发项目、以出让形式取得国有土地使用权的企业投资项目（备案类及部分核准类项目）、以划拨形式取得国有土地使用权的建设项目（政府投资项目及部分企业投资核准类项目），通过实行联合审批、并联审批再造审批流程，减少行政审批事项18项，平均精简申请要件41个，平均减少审批时限33个工作日。以市政府办公厅文件印发《唐山市固定资产投资项目土地出让前置环节实施办法（暂行）》（唐政办〔2014〕12号），配套起草《唐山市行政审批管理办公室固定资产投资项目土地出让前置环节公开采购评估（评价）文件编制机构的实施办法》，压覆矿产资源评估、地质灾害危险性评估、环境安全性评价以及地震安全性评价全部划归到土地出让前置环节，由政府财政出资办理，有关部门出具相关意见，项目单位不再办理，实现“净地”出让，为项目单位减负，全年完成12宗89.42公顷的土地环评报告、地灾评报告、地安评报告、压覆矿产资源调查报告的公开采购。实施43项固定资产投资项目行政审批制度改革新政，联合16个政府部门（单位），以市政府办公厅文件制发《唐山市固定资产投资项目行政审批制度改革相关措施》（唐政办〔2014〕26号），实施43项改革措施，取消“节能评估和审查”“招标方案和不招标申请核准”等审批事项23项，创新审批模式9项，改进工作方式11项。

【审管办联合审批】 2014年，市审管办在市政务服务中心设立“统一受理服务窗口”，由市审管办牵头，抽调发改、住建等部门工作人员进驻，为企业提供固定资产投资项目联合审批的咨询、协调、督导及全程免费代办服务。5月9日,市政府办公厅印发《唐山市固定资产投资项目联合审批实施办法（暂行）》（唐政办〔2014〕12号），以审管办文件配套印发《收费项目集中征收实施办法（暂行）》《土地出让前置环节实施办法（暂行）》，在唐山市行政区域范围内的固定资产投资项目全部实施联合审批。以划拨形式取得土地使用权的建设项目在办理选址意见书后，联合审查项目建设条件；所有固定资产投资项目在办理工程规划许可证前，联合审查施工图设计文件；所有固定资产投资项目竣工后，联合验收质量。城市基础建设配套费、新型墙体材料专项基金、散装水泥专项基金、防空地下室易地建设费4项收费实行统一收缴，集中办理，并为企业提供统一核定、统一送达、统一换票等服务，收缴时间延长为办理工程规划许可证3个月内，办理工程施工许可证之前，提高企业资金的利用率。5月起实施至年底，办理土地出让前置工作32宗，并征求相关部门意见建议；受理施工图联合审查项目40个，办结38个；受理竣工联合验收项目14个，办结11个；受理建设条件联合审查项目7个，办结6个。办理集中收费项目37个，收缴相关费用3000多万元。

【审管办预约与延时服务】 2014年10月13日，市政府办公厅印发《唐山市政务服务中心非国家法定工作日预约服务暂行办法》和《唐山市政务服务中心延时服务暂行办法》（唐政办〔2014〕26号），对进驻市政务中心的所有行政审批事项实行上门服务、预约服务、延时服务，在国家法定工作日以外（包括双休日、节假日等），由中心代办窗口安排相关审批服务窗口，约定时间提供审批服务，为项目单位和办事群众提供方便，排忧解难。自10月实施起至年底，体育、安监、工商、交通、住建等窗口开展预约服务16件次，发改、规划、公安、住建、国土、安监等窗口开展延时服务400余次，获得感谢信、留言30多次。

【政务审批“八公开”】 2014年，市审管办通过唐山市政务服务中心网站、中心电子屏幕、触摸屏、公示栏、告知单、新闻媒体等多种渠道，实行审批主体、审批内容、审批依据、审批条件、审批程序、审批时限、收费标准、收费依据“八公开”，同时公开工作人员信息和工作标准，保障公众知情权和监督权，方便企业和办事群众。年内，公共资源交易中心建立功能齐全、设施先进的业务办理大厅、开评标服务区和办公区，通过公共资源交易网和各专业中心网站对外界发布具备公开条件的招标投标信息及文件、已经定标的中标信息、交易流程、政策法规，并提供资料、表格网络下载服务，通过中心内外电子显示屏公布当天实时招投标信息，通过纪委专员检查、设立监督室、加强专家抽取环节管理、公布监督电话等方式，实现交易信息公开、交易政策公开、交易监督公开。全年累计发布招投标信息1592条，发布中标公告信息843条，扩大社会公众对公共资源交易信息的知情权。全年接收市直部门主动公开信息70批次2400余条次，接受依申请公开申请4次，解答群众咨询20余次，受到群众的好评。

（何 欣）