中共唐山市纪律检查委员会

【纪检监察概况】 2014年，中共唐山市委召开常委会14次，研究部署纪检体制改革、案件查办等工作。年内，召开全市性会议或开展活动16次，部署强调反腐倡廉工作。配合省委巡视组在市本级和曹妃甸等7处巡视巡查，开展中央巡视组反馈意见整改行动。制发《建立健全惩治和预防腐败体系2013～2017年工作规划》推进方案、《关于推进党风廉政建设主体责任具体化的意见》和配套监督及考核办法。与市四大班子集体廉政谈话，主持召开全市廉洁从政警示教育大会，约谈党政主要负责人。市党政班子成员和人大、政协主要负责人深入县（市、区）专项检查落实“两个责任”情况。市纪委制发《认真履行党风廉政建设监督责任的通知》，纪检监察工作制度化、规范化；与82个县级党委书记“面对面”恳谈，督导主体责任落实情况；改进主体责任年度报告内容，强化对过程和结果的全程监督，全市上下形成党委和纪委“分责不分家、聚力抓反腐”工作格局。市、县两级纪委完成第一次内设机构调整，其中市纪委机关监督室和办案室数量占全部内设机构的60%，人员提高到全部编制的67.3%。推进议事协调机构调整，市本级清理87个，保留13个，各县（市、区）由665个减少至155个，纪委书记、纪检组长不再分管其他业务。开展群众路线教育实践活动，集中警示教育全市1813名专兼职纪检监察干部，制发6项规范、8项纪律，规范线索处置、立案调查、定性量纪、干部选任、资金使用、项目管理6种权力事项，全部实行集体研究、集体决策。专项治理“监督责任落实不到位”问题，市、县两级调查核实17起涉及纪检监察干部的举报线索，纪律处分1人，调离纪检监察机关。

【腐败案件查处】 2014年，市纪委立案、处分、移送司法数量均达到1993年纪委监察局合署办公以后的最高值。全市纪检监察机关接受信访举报9267件次，立案1531件，结案1516件；党政纪处分1638人，移送司法机关104人；挽回直接经济损失2.2亿元、间接经济损失10.3亿元。公安、司法和审计机关各司其职、通力协作，形成办案合力，检察机关立案侦查贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪367人，法院系统审结一审贪污贿赂案件122件、渎职侵权案件40件。查处县处级干部22人、乡科级干部237人，分别比上年增长340%和30%，移送司法机关分别为13人和25人。李润平、徐忠岭、郑立波、李喜辰、田勇等一批涉案金额超过千万元的大案要案被查处。解决发生在群众身边的腐败问题，组织车管系统、医疗医保领域、公路“三乱”、设立“小金库”、农村党员干部违纪违法、“小官巨腐”6个办案专项行动，一批强行索贿、以罚代管、侵吞国有（集体）资产甚至套取老百姓“救命钱”的典型案件被查处。

【纪委改革试点】 2014年，市纪委推进查办案件体制机制改革试点，探索实行案件线索回访倒查、双向全程签字背书、同级党委和上级纪委错时表态3项创新措施，按照中纪委5类处置标准，完成相关问题线索的起底和上报，在全省率先实行查办重大案件社会公开制度，掌握舆论主导权。强化信访举报归口管理，抓好上级纪委交办线索的核查工作。落实快查快结、抓早抓小要求，实行纪检组长领办案件制度，加强办案力量，提升案件查处效率。重视办案安全和质量，严格审查实体、审查程序、审查纪律，完成县级谈话室建设任务，加快市级办案点建设进度。市纪委先后4次通报典型案件18起，向市委、市政府提交重大案件剖析报告5篇，改进“一案双报告”（在报告案件查办情况同时，报告查办案件过程中遵守廉洁自律等有关规定情况）形式，召开医疗医保领域、“小金库”等专项治理座谈会，办案人员与职能部门负责人共同剖析问题、研究对策，推动治标与治本有机统一。

【“四风”整治】 2014年，市、县两级纪检监察机关以办案方式开展专项调研，发现和解决突出问题。在高新区选取10个亿元以上重点项目，调阅审批档案226部，查找出制约审批效率问题14个；在曹妃甸区通过查阅企业会计账簿、项目审计报告、初核信访举报等方式，查出影响发展环境问题22个；在招投标领域解剖36个政府投资项目，查出廉政风险21个。推动相关部门制发《固定资产投资项目联合审批管理办法》等多个规范性文件，聘请第三方调查机构明查暗访，对发现的22个单位9方面问题，开展“议作风、面对面”电视问政，公开曝光促整改，《东方时空》以《防止反‘四风’歇歇脚、喘喘气》为题专题报道。以群众路线教育实践活动为契机，深入开展21项整治活动，全市清理办公用房2.3万平方米，清理清退公务用车1141辆，收缴“吃空饷”资金2936万元，压缩“三公”经费2亿多元。紧盯重要时间节点，明规矩、勤查访、频通报，全市发现违反中央八项规定精神问题1752个，立案查处154件，处分160人；制发通报153次，涉及人员748人。

3月28日，唐山市县级干部首期专题轮训班开班。　孙海波　摄

【党员干部监督管理教育】 2014年，市纪委建立党风廉政宣传教育联席会议机制，推动主体责任和监督责任“归位”。全市发行量千本以上的11种机关内部刊物全部开设党风廉政建设专栏，涌现出微电影《不让妈妈再流泪》、评剧《榆钱谣》等一批廉政文化精品。各级“一把手”讲授廉政党课648场次，848名拟提拔科级以上干部接受任前廉政教育。创建李大钊廉洁风范展览馆，提升唐山市廉政教育基地品质。创办以党性党纪教育为主要内容的“大钊讲堂”，1400余名县处级领导干部接受教育。开通唐山纪检监察官网， 6个月的点击量82万次。全面清理1979年以来制发的党风廉政建设规范性文件，建立备案检查制度。监督检查“三重一大”“四不一末”（“一把手”不得直接分管人事、不得直接分管财务、不得直接分管采购、不得分管工程，集体决策时末位表态）和“三公开（政务公开、司法公开、执法公开）、三清单（行政权力清单、监管清单、负面清单）”制度落实情况。完善升级权力运行电子监控系统。组织全市1681名县级干部集中填报个人有关事项，抽查其中52人。采取函询、约谈、诫勉谈话、专题民主生活会等形式，教育提醒144个苗头性、倾向性问题。

（陈海燕）