安全生产监管

【安全生产监管概况】 2014年，唐山市发生各类安全生产事故858起，比上年减少373起，下降30.3%；死亡319人，比上年增加3人，上升0.9%；伤277人，比上年减少20人，下降6.7%；直接经济损失4873.24万元，比上年增加579.64万元，上升13.5%。发生重大事故1起，死亡13人；发生较大事故3起，死亡9人。工矿商贸企业发生生产安全事故40起，死亡60人。道路交通发生事故382起，死亡259人，其中生产经营性道路交通事故发生122起，死亡100人。火灾事故发生434起，无人员伤亡。农业机械发生事故2起，无人员死亡。

【安全生产隐患排查治理】 2014年，唐山市抽调业务骨干和行业专家组成多个安全生产执法检查组排查重点行业和领域隐患，检查生产经营单位3.8万家次，查处各类隐患和问题4.2万条。针对个别地区事故多发频发情况，相关由行业执法人员和专家组成9个检查组，指导64家企业开展为期一个月的隐患排查专项整治行动，出动执法人员134人次，检查企业67家次，排查整改隐患880处。发布安全生产预警信息和隐患排查重点提示，针对暑期、汛期安全生产工作特点，向各县（市、区）和安委会成员单位分别发放《关于暑期（汛期）安全生产重点工作的提示意见》，组织对全市10家生产煤矿、42家钢铁联合生产企业和21家焦化生产企业开展互查，排查治理各类隐患和问题2728条。组织中介机构排查95家地下矿山隐患，排查治理隐患1804条。组织业务骨干和专家逐一检查144家铝镁制品机加工等企业，查处隐患963条。

【安全生产专项整治】 2014年，唐山市督促企业投入安全专项整治资金5.5亿元，关闭地方煤矿6家、非煤矿山127家、尾矿库52座，将23家建筑企业纳入“黑名单”并通报曝光。开展煤矿专项整治和督导检查，逐矿登记、核定生产煤矿生产能力，审查煤矿隐蔽致灾因素普查报告。组织专家核查验收提出复产申请的69家市属以下地下矿山，督导企业更换、检测设备80台件，督导外包施工队伍补充专业技术人员21人，责令7家不符合资质的外包施工队伍停工。整治58家露天矿山采石企业，32家通过整治验收。争取专项资金485万元，治理整顿全市58座生产运行尾矿库，检查74座停用尾矿库和17座闭库尾矿库，加固坝体尾矿库15座。投入整改资金1000余万元，完善危险化学品生产经营单位、油气输送管道单位、烟花爆竹批发零售单位、非药品类易制毒化学品从业单位、医药化工生产企业及其建设项目基础管理信息台账，检查和整治焦化生产企业固体料仓、化学品罐区以及危化品道路运输源头单位，健全完善企业安全生产信息数据库，督导企业补充仪器、设备150余台，清除违规外委施工队伍10家次，治理各类隐患5225条。督导310家涉氨制冷企业建立健全安全管理台账，开展安全装备普查，推进专项治理。建立完善职业卫生档案和职业健康监护档案，完成职业危害因素检测547家、现状评价284家。开展水泥制造、石材加工企业粉尘危害治理和钢铁、焦化、液氯生产使用企业职业卫生专项整治，检查企业1590家次，整治隐患3772条。增加作业场所职业危害申报企业264家，申报总数5564家。查纠各类交通违法行为220万余人次，检查交通运输企业450家次，查处客运违规车辆1750辆，整治重点危险路段和桥梁安全隐患450处。在建筑施工方面开展5次专项整治行动，检查施工企业650家次、在建工程550项，检查塔式起重机650余台、施工电梯780台、深基坑456个，排查治理隐患1305条，下发停工指令书210份。由质监部门牵头，安监、公安等部门组成联合执法检查组，拉网式排查全市特种设备，检查和抽查特种设备生产、使用单位1931家，检查各类特种设备1.40万台，发现存在问题单位395家和存在问题设备1982台，年内整改企业229家、特种设备876台。

【打非治违专项行动】 2014年，唐山市突出煤矿、非煤矿山、危险化学品、油气管道、交通运输、建筑施工、消防、特种设备、涉粉尘爆炸风险等重点行业领域，开展打非治违专项行动，成立11个由县级领导带队的综合督导检查组，分别联系18个县（市、区）和市直有关部门，采取边督导边执法、督导和执法相结合、明察暗访等方式，巡回督导检查全市打非治违专项行动，确保各项活动取得实效。全市组织执法检查组8013个，出动执法人员6.99万人次，聘请执法检查专家1070人次，检查企事业单位1.74万家次，组织开展跨地区、跨部门联合执法316次，实施暗查暗访364次，查处各类安全生产非法行为6793起，暂扣或吊销有关许可证79个，责令停产整顿12家，督促9650家企事业单位自查整改隐患和问题1.24万条。

【安全生产宣传教育培训】 2014年，唐山市围绕“强化红线意识，促进安全发展”主题，开展全国第十三个“安全生产月”活动，传播安全文化理念，普及安全生产知识。市中心区“安全生产月”宣传咨询日活动举办文艺演出、宣传咨询、安全知识谜语竞猜、观摩警示教育展板和“安全进万家，幸福你我他”主题志愿服务等活动。投入专项经费1100多万元，开展咨询活动、演讲比赛和知识竞赛7780多场，发放宣传资料457万份，悬挂横幅、标语、宣传画29.2万幅，张贴《公开信》和宣传挂图5.6万张，制作和发放辅导光盘2.3万张，受教育群众250万人次。组织全市安监系统370名骨干参加新《安全生产法》宣贯培训会议，制作新《安全生产法》培训讲座光盘发放给各县（市、区）。组织全市安监系统安全生产知识电视大赛，冶金危化企业应急救援比武大赛，煤矿、非煤矿山、危化、冶金企业岗位安全技能大赛、职业卫生安全生产知识大赛，安全生产培训教师比武大赛等8项活动，组织培训各类从业人员54.2万人次。

【安全生产应急管理】 2014年，唐山市完成360家企业重大危险源辨识摸底、320家企业重大危险源网上申报、3500家企业应急预案备案工作，组织全市69家钢铁焦化及危化生产经营企业的288名队员参加空气呼吸器佩戴、苏生器使用、止血包扎、心肺复苏、快速逃生和干粉灭火器灭火竞技比赛，提高企业安全事故防范和应急处置能力。督促4300多家重点单位开展各类应急救援演练3560余场次，投入资金1700多万元、应急救援设备1万余台套，参演人数28万余人。

【安全生产保障能力建设】 2014年，唐山市强化对新、改、扩建项目或技术改造、技术引进项目的监管，从源头控制和减少安全隐患，128家单位履行建设项目安全设施手续。推进安全标准化创建工作，复评开滦集团10家在唐生产煤矿安全标准化，7家评分一级，3家评分二级，全市增加55家企业达到安全标准化相应等级。65家煤矿、地下矿山完成井下安全避险系统建设任务，11家涉及重点监管危险化工工艺企业、75家危险化学品生产企业全部完成自动化控制改造。

【安全生产“党政同责、一岗双责”责任体系】 2014年，唐山市制发《中共唐山市委、唐山市人民政府关于实行安全生产党政同责一岗双责齐抓共管的意见》，全市18个县（市、区）党委、政府和8个市直部门制发安全生产“党政同责、一岗双责”正式文件，签订目标管理责任书3520份。督促全市签订承诺书的8750家企事业单位健全落实安全生产制度，推进安全标准化建设，推行安全生产诚信体系，落实企业主体责任，开展“履职尽责警示教育”活动，7000多名企业负责人、70多万企业员工接受警示教育。市安监局依法立案查处职责范围内的35起生产安全事故,275名责任人员受到处理，其中行政处分60名责任人员，实施行政处罚706.6万元。

（刘亚新　张 威）