凿在石头上的公式

周日闲来翻书，翻出一本《吕日周舆论监督创新评述》。吕日周何其人也？十年前曾在山西长治当过市委书记，在任期间他把一块巨石立在市委门前，石上凿写着：开会+不落实=0，布置工作+不检查=0。抓住不落实的事+追究不落实的人=落实。这道公式在验证当地干部工作作风过程中创造过辉煌，屡试不爽，曾引起过国内外媒体的追捧。

书中记载，因为老百姓的一头骡子吕曾有过三次批示，三次动怒。但最终解决问题，不是靠批示的力量，而是抓住枉法违纪的事，处理推诿扯皮的人。1998年11月16日，赤疙瘩村李成富家的骡子被盗。盗贼牵着骡子路经店上派出所时，派出所人员看出疑点将骡子扣下，让贼人回家开证明。这样贼人就跑了，派出所所长郭潞随后就让一个在所里打临工的女子把骡子牵回家。事隔两年半后，失主在该女子的家乡十丈沟找到了骡子。一方要牵回，一方不让牵，都来找郭所长评理。郭所说，这牲口喂一天要20元，两年半要出18000元。骡子的主人又找自己的属地管辖单位合室派出所的人说情，交涉的结果是9000元。可这骡子顶多值2000元。他再去找公安局李局长。李局长说，牲口本身是劳动力，两年多来给那女子家也创造了财富。再补给喂养家三百或五百，限期三天，把牲口牵回。当失主再找回店上派出所时，郭所长不买李局长的账，说人家要1500元，你只出500元怎么能行，最少也得出1000元。后来事情就上了《长治日报》的曝光台，就进入了市委书记的视线，为一头骡子，惊动了四套班子，上了常委会，成立了联合调查组。

骡子的故事耐人寻味，市委门前的卧石与骡子的故事到底有多少牵扯，到底哪个在先哪个在后，如今已有多种版本，但骡子的故事起码验证了凿在石头上的公式，石头上的公式又生动体现了一级党委和一级领导的落实观。唯有落实才能取信于民，唯有落实才是目的。落实是个硬道理。

与落实相对应的反义词是什么？人们会有多种联想。我们某些领导干部，也知道文山会海的苍白，也懂得抓落实这个环节的重要和厉害，但又总是习惯于听汇报，做指示，总是被机关大楼围困着，被秘书司机包裹着。出门听会，回来开会，散会见客，见后宴会，总是泡在一个圈子里或曰浮在一个层面上忙，总是在那些固定的程序或套路中转团团，团团转。

实践证明，再宏伟的规划，再远大的谋略、蓝图，再好不过的承诺，如果不能行之有效地贯彻和落实，只是挂在墙上，行走在公文里，终究是竹篮提水，是海市蜃楼，是肥皂泡而已。马克思说过：一步实际行动比一打纲领更重要。一打是多少？大家都知道。可见落实是真本事真功夫；落实力就是执行力，就是战斗力。有些现象貌似落实，比如签收、画圈，两眼一睁，忙到熄灯；有些人看似落实，虽然汗流浃背，但是花拳绣腿；谁都是言之凿凿，谁都不担责任。谁都说骡子应该物归原主，但谁都不去碰硬，不敢得罪那个派出所所长。到头来别说一头骡子，就是一只虱子也捉不住。

抓落实不是请客吃饭，正如习近平同志说的那样，“抓落实的过程，必然会遇到许多矛盾和问题。没有矛盾，就没有世界，没有发展。”抓落实是棘手的活儿，仅凭舌头上的功夫不行，需要拿出一种毅力和精神，踏石有印，抓铁有痕。落实就是把工作往实处做，往细处做，往深处做。落实就是揭盖子，查漏洞，找矛盾，从中发现薄弱环节，发现问题，公开问题，追究责任，谁不落实就落实谁，让他的名呀利呀统统落地。

落实也有难易之分，有些同志只对分蛋糕发福利那样的落实工作感兴趣，而对涉及三农，涉及征地拆建等棘手的落实工作袖手旁观或挑挑拣拣。有些问题不是不能解决，也不是没有解决的条件，有些问题解决起来虽然不能三下五除二，但也并不是烫手的山芋，只是我们的干部习惯于当太平官，怕麻烦，怕风险，怕担责任，怕得罪人，怕丢选票。连起码的解决问题的初衷都没有，更遑论恒心、勇气和毅力了。

一次抓落实的行动，胜过十次严密的布置，胜过一百次“会议指出”“会议强调”。抓落实除了认识问题，其次也有能力问题，又有方法问题，要学会四两拨千斤，要学会牵牛鼻子。总之，抓落实是真假公仆的分水岭，抓落实就要真枪实弹，需要挂图作战，要有线路图，有任务书，有进度表，有奖惩机制。

落实的杠杆在哪里？动力和源泉又在哪里？每一个人都有不同的体会和感受。世间并没有真正意义上的障碍，有的只是不同的心态，不同的路径。凿在石头上的公式，是朴素的真理，对长治管用，对长治以外的地方也管用；对政府管用，对企业也管用；过去管用，现在也管用，即使再过几百年后，也不会成为灰色的理论。

2013年1月1日《中原时评》