在对外开放、对内搞活经济的新形势下，中央决定建立珠江三角洲经济开放区，这是广东实行特殊政策、灵活措施的继续和发展。我们要总结经验，解放思想，积极探索，加快步伐，把珠江三角洲建设成为内外交流，工农结合，城乡渗透，现代化、开放式的文明富庶的经济区。
珠江三角洲是珠江水系的东江、西江、北江汇合的冲积平原，位于我省中南部，按照地理、水系和历史形成的经济联系划分，珠江三角洲的范围包括8市、24县，称为“大三角”。现在划为珠江三角洲经济开放区（称为“小三角”）的范围，除深圳、珠海和广州已列为特区和开放城市外，还有3市（佛山、江门、中山），13县（南海、顺德、高明、开平、新会、台山、鹤山、恩平、番禺、增城、宝安、斗门、东莞），总人口951万人，总面积21，492平方公里。珠江三角洲是我省最富饶的地区，具有天时、地利、人和的优势。这里气候温和，雨量充沛，四季常青，土地肥沃，发展农业条件很好；地处沿海，毗邻港澳，交通便利，同港澳经济联系密切；是我省主要侨乡，华侨众多，对外开放比较早，信息比较灵通，利用外资、侨资有利条件很多。
珠江三角洲经济开放区的发展目标，初步设想是：（1）工农业总产值，在1980年的基础上，提前五年翻一番，提前十年翻两番。（2）大中城市，重点行业、重点产品和骨干企业，基本上经过更新改造，引进技术，达到相当70年代末、80年代初的国际先进水平。（3）扩大对外贸易，带动整个经济的腾飞。外贸出口总值在1984年的基础上，1990年争取翻两倍。（4）人民生活水平提前实现小康水平，1990年达到人均国民收入800美元。
为了实现上述设想，我们将采取如下措施：
第一，调整农业生产结构，扩大鲜活商品出口。贯彻“贸工农”的方针，逐步调整农业生产结构，引进先进技术和良种良畜，改造传统农业，把珠江三角洲经济开放区建成为广东现代化农业示范区和农副产品、食品出口基地，扩大内外销售，并逐步开拓国际市场。
第二，调整工业布局，加快老企业的技术改造。有计划地把企业改造同对外引进结合起来，省、市、县对技术改造要统一规划，合理布局，通盘安排，分级实施。重点发展轻纺、食品、饲料、电子、建材、家用电器、石油化工以及微电脑的应用推广，尽可能采用国际技术标准，提高档次。工业还要发展为调整农业结构服务的企业，如鲜活商品的保鲜、包装、深加工等。
第三，搞好经贸体制的改革。对鲜活商品出口港澳直来直去，减少环节，降低消耗，逐步扩大出口。除外贸专业公司外，还要成立一批贸工农经济实体，在统一计划、统一政策的前提下，以县为单位，直接经营，或联合经营。同时，建立若干个行业协会，协助政府管理配额、管理出口限价、进行咨询和协调。
第四，加强基础设施建设。电力方面，加快沙角电厂建设，加快黄埔电厂油改煤机组改造，加快广州至香港、广东至广西输变电线路建设。交通方面，加快京广铁路复线衡（阳）广（州）段建设，希望中央及早批复广东利用贷款、外资修建三（水）茂（名）铁路的请示。邮电方面，珠江三角洲拟在1990年建成程控电话网。
第五，继续执行信贷金融改革体制。建议批准广东继续在全省实行存贷挂钩，差额包干、多存多贷的信贷体制。建议允许部分外资银行在广州设立分行。请求批准建立广东省银行，允许地方发行债券、股票。
第六，加强领导和强化管理。要加强宏观指导，加强进出口管理和外汇管理。加强经济立法，进一步制定和完善各项管理制度，加强检查监督，堵塞漏洞，以保证珠江三角洲经济开放区的改革和开放的顺利进行。
——1985年3月28日发表于北京《工人日报》
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