建立海水养殖产品食品安全保障体系的基本原则

我们要进行海水养殖产品食品安全保障体系的研究，必然要遵循几项基本原则，只有在这些基本原则的指导下，我们才能更好、更快、更完善地进行海水养殖食品安全保障体系的研究和建立，下面我们就简要总结一下建立海水养殖产品食品安全保障体系的基本原则。

第一，建立海水养殖产品食品安全保障体系，必须遵循以法律为准绳的原则。依法治渔是世界海水养殖业的发展趋势，这里讲的以法律为准绳包含两层意思：一是我们必须做到“有法可依”，即必须对涉及海水养殖产品食品安全的法律法规体系进行建立和完善，对需要法律规制的养殖、加工、运输、储藏和销售等供应链所有环节的内容都要进行立法，力争做到法律调整零死角，让所有环节的海水养殖产品都处在法律的阳光普照之下，避免食品安全风险的存在；二是必须做到“有法必依，执法必严，违法必究”，在涉及海水养殖产品食品安全的法律法规体系逐渐健全的情况下，接下来要做的工作就是严格按照法律法规的要求进行海水养殖产品的养殖、加工、运输、储藏与销售。政府职能部门要严格按照法律法规进行管理和行政执法，对于在海水养殖产品食品安全方面的违法犯罪行为，要依法进行打击和处罚，坚决维护法律的尊严和人民群众的生命财产权利。只有坚持以法律为准绳，海水养殖产品食品安全保障体系才能发挥出应有的作用，食品安全管理才能走上法律调整的良性发展轨道。

第二，建立海水养殖产品食品安全保障体系，必须遵循具体问题具体分析的原则。这里讲的具体问题具体分析，包含以下两个方面的内容，一是对于养殖、加工、运输、储藏和销售等供应链各个环节，我们要坚持具体问题具体分析，每个环节海水养殖产品食品安全风险不尽相同，所以针对供应链每个环节，都要从实际出发，本着实事求是的原则进行研究；二是在供应链每个环节之内，食品安全风险也存在着多元性的特点，如在海水养殖产品的养殖阶段，就存在苗种问题、饲料问题、渔药问题、水质问题、养殖环境和设备问题、养殖技术问题等等，我们需要对这些涉及海水养殖产品食品安全的问题具体问题具体分析，分类进行食品安全保障机制的研究，最终将这些分散的保障机制汇聚成完整的食品安全保障体系。具体问题具体分析可以说是指导我们进行一切活动的万能方法论，适用于所有的领域，只有在这一原则的指导下，我们才能真正地对海水养殖产品食品安全保障体系进行深度发掘和具体分析，从而得出正确的结论，为海水养殖实践活动提供有价值的理论指导。

第三，建立海水养殖产品食品安全保障体系，必须遵循全面性原则。这里讲的全面性，包含以下三个方面的内容：一是对整个供应链所有环节都要进行覆盖，不能存在漏洞和死角，包括养殖阶段、加工阶段、运输阶段、储藏阶段和销售阶段都要纳入海水养殖产品食品安全保障体系的调整范围，同时对于每个阶段所有涉及食品安全管理的因素也都要纳入研究范围，力争做到真正的全面性；二是政府、养殖户、企业、行业协会组织和消费者等海水养殖产品的市场参与者都要积极参与到海水养殖产品食品安全保障体系中来，参与主体的全面性也是该原则的重要内容之一，食品安全问题需要全民参与，需要全社会所有人的共同努力和精诚合作；三是在供应链环节之外，我们还要总结出海水养殖产品食品安全的综合保障体系，综合保障体系的内容不是存在于某一具体阶段之中，而是自始至终都在发挥作用。我们必须在全面性原则的指导下，将海水养殖产品食品安全管理问题考虑周全，不要留下漏洞和死角，因为食品安全管理重于泰山，绝对不允许存在漏洞和死角。当然，随着理论研究的深入和社会经济技术的发展，新的食品安全风险和先进的食品安全管理理念及技术会逐渐显露出来，我们也要及时对海水养殖产品食品安全保障体系研究进行跟进和更新，尽最大努力做到紧跟时代发展潮流，始终将全面性原则贯穿于海水养殖产品食品安全保障体系研究中。

第四，建立海水养殖产品食品安全保障体系，必须遵循深入性原则。前面讲到了全面性原则，深入性原则则是与其相对应的，我们需要在保证全面性的同时，对于每一个环节和细节都要做到深入和具体，如在养殖阶段，苗种问题、饲料问题、渔药问题、水质问题、养殖环境和设备问题、养殖技术问题等等都要当作独立的课题来进行研究，不怕麻烦，不怕工作量大，只有真正做到深入性，海水养殖产品食品安全保障体系才能给食品安全管理实践带来现实的价值和意义，否则只能是水中花、镜中月，如空中楼阁一样悬浮在空中，不接地气、没有根基的理论研究是没有任何实践价值的。秉承深入性原则的宗旨，每一个分支课题都要进行全面的研究和论述，虽然工程量很大，但是很有意义。

第五，建立海水养殖产品食品安全保障体系，必须遵循预防为主的原则。食品安全问题关乎国民健康和社会稳定的大局，提前预防远远比事后处理要重要得多，防患于未然是我们处理食品安全问题的基本原则之一。在建立海水养殖产品食品安全保障体系的过程中，属于预防阶段的内容占绝大多数，重大食品安全事件应急处理等环节不应当、也不能够成为保障机制的主力军，只能作为一种辅助手段在发生食品安全问题的时候承担救火队员的责任。合理的风险分析是预防为主原则的重要内容之一，包括风险评估、风险管理和风险交流。风险不是现实危害，是一种发生危害的可能性，因此风险就是预防的重点工作对象，将食品安全风险降到最低是建立海水养殖产品食品安全保障体系的重要目标。

第六，建立海水养殖产品食品安全保障体系，必须遵循全民参与为基础、沿海人民为主力的原则。全民参与是全面性原则的体现之一，一方面要求政府决策机构、立法机构、执法机构、企业、养殖户、行业协会和消费者全体总动员，积极参与到食品安全管理中来，另一方面要求海水养殖产品食品安全信息的透明与公开，保障消费者和企业的知情权，通过网站、媒体、座谈会等途径构建食品安全信息交流平台。以沿海人民为主力的原则是海水养殖产品食品安全保障体系的特色之一，海水养殖产品自身的特点决定了沿海人民既是海水养殖业和水产品加工业的主要从业人员来源，也是海水养殖产品的主要消费群体之一。加强海水养殖产品食品安全管理，既是沿海从业人员的分内责任，也是为沿海人民谋福利的重要途径。