建立海水养殖产品科技创新机制

在现代市场经济社会，无论是任何行业，“科技是第一生产力”都是亘古不变的真理。《农业科技发展“十二五”规划（2011—2015年）》提出农业和农村经济发展必须坚持走中国特色农业科技发展道路。

海水养殖产品在养殖阶段、加工阶段和市场阶段的食品安全保障都离不开渔业科技创新，包括海水养殖苗种的改良、天然生物饲料的研制、治理环境污染的技术研发、水产品疾病研究与治愈技术发展、水产品加工技术装备水平升级、水产品可追溯技术的研发、水产品物流技术和装备水平的提升以及水产品质量检验检测技术与装备水平的提升等，渔业科技创新带来的成果可以有效带动海水养殖产品质量的整体飞跃。赵明森认为“现代渔业建设指的是用现代科学技术和先进装备武装提升传统渔业，用现代管理理念和管理方法经营渔业，不断提升渔业科技水平，实现增长方式的转变”。可以说渔业科技创新机制是建立海水养殖产品食品安全保障体系的重点环节之一，肩负着提升我国渔业整体技术装备水平的重任，对于海水养殖业的可持续发展也具有重要意义。

一、渔业科研机构建设

渔业科研机构是推动渔业科技创新的主力军，也是渔业科学技术的发明主体，在渔业科技创新机制中起着不可替代的作用。根据《中国渔业年鉴（2013）》的统计数据，我国目前渔业科研机构有110个，渔业科研机构从业人员有6 939人，其中科技活动人员5 015人（包括高级职称1 482人，中级职称1 633人，初级职称及其他1 900人），生产经营人员822人，其他人员1 102人。科研机构的发展离不开政府的扶持，也离不开高校的合作，在各方共同努力下，我国渔业科研机构的发展肯定会取得不俗的成绩。

一方面，政府要加大资金政策扶持力度。政府在科技创新方面有责任提供扶持，增加财政拨款、提供低息或免息贷款以及提供奖金等扶持方式都可以采用，资金是进行科研创新活动的物质基础，对于渔业基本建设资金政府要给予充分重视，只有夯实物质基础，才能更好地开展渔业科研创新活动。

另一方面，要扩展渔业科研机构与高校的联系范畴，构建有效的产学研联动机制。产学研联动机制是促进渔业科研与生产结合的有效平台，建立“资源共享、优势互补、联动紧密、互惠共赢”的产学研联动机制有利于实现渔业科研机构、高校以及渔业生产单位的资源整合，充分发挥各自的专业优势，还可以吸纳社会企业资金用于弥补政府拨款数量的不足。

同时，在渔业科研机构建设中也不能忽略渔业科研档案的管理。渔业科研档案是在渔业科研、生产技术、基本建设和教学活动中形成归档保存的科研文件资料的总称。渔业科研档案作为渔业科研过程中最真实的记录，是国家与社会宝贵的财富，也是保护知识产权的重要材料证据，加强渔业科研档案管理有利于对科研成果进行查询、研究与改进。尤其是在电子资源与纸质资源同样盛行的今天，对于纸质资源和电子资源都要进行有针对性的保存与管理，防止资料外泄或者损毁。合理的归档保存流程有助于渔业科研档案的保存。

二、渔业硬件设施建设

渔业科研创新工作离不开硬件设施建设，而硬件设施建设耗费资金数量是比较大的，因此在加大资金投入的基础上必须加强渔业硬件设施建设。据统计，截至2012年底，农业部共建设水产遗传育种中心22个，水生动物疫控中心13个，水生动物病害研究室3个，各地也在积极加强渔业科技创新硬件建设，有效提升了渔业科技创新能力。具体来讲，现代化实验室、高精尖科学仪器设备、实验基地配套设施以及可移动设施都是硬件设施建设的重要内容，相对于发达国家，我国对于科技创新硬件设施方面的投入还远远无法满足渔业科研发展需要，渔业硬件设施建设可谓任重而道远。

三、渔业科技推广

建立渔业科技推广机制是推动渔业科技成果转化的重要途径，也是实现渔业整体科技水平提升的关键因素。根据《中国渔业年鉴（2013）》的统计数据，截至2012年底，我国共有水产技术推广机构14 711个，其中水产站有3 541个，综合站有11 170个；按照级别划分的话，省级机构有36个，地市级机构有336个，县市级机构有2 166个，区域机构有525个，乡镇机构有11 648个，乡镇机构占到了79.18%；按照单位性质划分，行政性事业单位有186个，全额拨款单位10 877个，差额拨款单位2 522个，自收自支单位1 126个。截至2012年底，全国水产技术推广机构人员共有42 598人，其中省级机构1 291人，地市级机构3 764人，县市级机构15 261人，区域机构1 499人，乡镇机构20 783人，另外，全国水产技术推广机构技术人员为30 851人，占到全体机构人员的72.42%，其中高级职称2 465人，中级职称10 552人，初级职称15 517人。建立渔业科技推广机制，必须建立完善渔业科技推广服务体系，在提升服务水平和扩展服务领域的同时大力组织实施渔业科技入户示范工程，加强渔业科研推广人才队伍建设。除此之外，建立渔业科技示范基地也是提高渔业科技产业化、促进渔业科技推广的重要途径。

四、渔业科技成果转化

一切科技创新的着眼点都是推动社会发展与变革，如何推动渔业科技成果转化为现实生产力是一个值得重视的问题，通常科技成果的研发、转化和产业化三个阶段需要的投入比例为1∶10∶100，而我国目前用于科研成果转化的投入比例远远无法满足现实发展需要。根据《中国渔业年鉴（2013）》关于全国渔业科技基本情况的统计数据，我国渔业科技论文共发表2 335篇，其中国外发表235篇，出版渔业科技著作52部，专利授权301件，其中发明专利184件，拥有发明专利总数达到了371件。发表论文、出版著作和专利权等都是渔业科技成果的直接体现，促进渔业科技成果转化正是需要在论文、著作和专利权的基础上扩大投入，从而加速科技成果向现实生产力的转变。另外，考评机制和激励机制是推动渔业科技成果转化的两个重要机制，建立健全考评机制和激励机制需要从体制机制方面进行改革，改善我国渔业科技成果转化考评机制不完善、激励机制不健全的现状。