气象资源管理

三、气象资源管理

气象资源管理是一项新的工作，至今为止，尚没有成熟的经验与方法。根据气象资源自身固有的特点，其管理工作有以下特点：

社会性。气象资源不是某一部门所专有，而是一种具有共享性和需要共同保护的自然资源。因此，应当从全社会的角度对资源进行合理的分配，提高总体效益。严禁过度开荒、过度放牧、在气候敏感区破坏自然植被，以免引起土壤沙漠化或水土流失。需要指出的是，虽然气象资源是有限的，但开发利用的途径是很多的，只要在深度上下功夫，就能节约资源，提高效益。

多层次性。气候本身是一种多尺度性的自然现象。它包括从全球到几平方米的各种空间尺度，也包括从一年以内到万年以外的各种时间尺度。因此，气象资源是一种多尺度的资源，这就是气象资源管理具有多层次性的原因。大气是地球运动最快的一个圈层。大气中的物质和波动可以在10天左右绕地球一周，因此，气象资源具有全球性。当前，许多国际组织为合理使用与保护全球大气已开展了规模巨大的活动，包括许多科研计划、各种会议、外交协商与法规建设。其目的就是为了管好全球尺度的气象资源。有许多气候问题是地区性的。如发生在1952年12月5～8日的著名的伦敦烟雾事件，造成4000多人的死亡。一个城市、一条河谷、一片土地的气象资源不但有地方性特点，而且为当地居民所共享，因而也必需实施地方性的保护措施。

多途径性。气象资源是一项极为重要，但又牵涉到千家万户日常生活与工作的各个方面的一种环境性资源，故只有多种途径并举，才能取得良好的管理效果。立法是管理的基础。只有明确的法规，才能使人人有所遵循。立法和执法都应以先进科学技术为基础。例如，只有科学评定大气的自净能力，才能制定合理的排放标准；只有弄清生态平衡的承受能力，才能确定农、林、牧、副、渔的适当比例关系。只有依靠气候监测系统提出超标的数据，才能对违法者进行制裁。根据气象资源的承受能力而制定的经济规划和布局是对这一资源实施宏观管理的手段，也为各行各业的发展提供科学指导，是法律得以更好执行的必要补充。