为纵深推进生态文明城区建设保驾护航

践行科学发展观　为纵深推进生态文明城区建设保驾护航

云岩区人大　黄庆会

建设生态文明，不论对于实现以人为本、全面协调可持续发展，还是对于改善生态环境、提高人民生活质量，实现全面建设小康社会的目标，都至关重要。当前，我区各级各部门上下一心，紧密联系云岩区实际，以加快生态文明城区建设为抓手，全力保增长、保民生、保稳定，为推进区域经济发展、促进社会和谐作出了积极的贡献。学习实践科学发展观活动以来所取得的经验和成效证明:在纵深推进生态文明城区建设的过程中，应抓住践行科学发展观这一重大理论问题，紧紧围绕区委提出的“加快实施‘一核两带三片区’建设，着力构筑三大高地，全力实施六大攻坚，努力实现六大突破”工作思路和发展理念，扮演好监督的角色，有序有效促进“一府两院”更好地开展工作。

一、践行科学发展观，要把促进云岩区经济社会全面、协调、可持续发展作为履职的第一要务

科学发展观第一要务是发展。发展是解决云岩区众多问题的“总钥匙”。区人大是在区委领导下的国家权力机关，服从服务于党的中心工作，促进区域经济又好又快发展，是人大履职所在。首先，从人大权力职能出发，把支持推动经济发展作为履职第一要务。通过人大法定程序，不断使区委的主张形成全区人民的共识和发展经济的动力。其次，从人大工作性质和特点出发，积极探索和改进有效的法律监督和工作监督的方法，努力找准监督与发展经济的最佳结合点，将人大的监督贯穿于振兴经济过程之中，为加快云岩区的经济发展保驾护航。第三，要按照经济社会全面协调可持续发展的要求，以监督法为依据，把促使“一府两院”全面贯彻科学发展观作为监督工作的重点。对发展过程中不符合全面协调可持续的措施、做法，要敢于说不，并督促其纠正。如，在审议招商引资工作时，就要按科学发展观的要求，向政府提出严把项目审批关，杜绝高能耗、高污染项目的引进，决不能以牺牲环境为代价换取云岩经济的一时发展等审议意见。又如，在审议区域规划时，就不能仅仅考虑当前，而应当从长远考虑，向政府提出少一些一次性税源项目，多一些可持续的稳定税源项目等建议。这样才能使人大的工作更加贴近经济建设这个中心，融入经济社会发展的大局，更加符合全面、协调、可持续的科学发展观要求。

二、践行科学发展观，要紧紧围绕区委提出的“五大工程”，以“三创一办”为重点，把生态文明城区建设作为履职的不懈追求

为了贯彻落实十七大精神和省、市委关于生态文明建设的要求，区委在“八大系列”活动的基础上，推出了“先锋带动、产业优化、民生保障、环境治理和党的建设”五大工程，并以“三创一办”为载体，以全新的姿态，有效的措施，强力推进生态文明城区建设。对于区人大而言，就是要在区委的领导下，把生态文明城区建设作为履职的不懈追求，在行使监督权、重大事项决定权、人事任免权等过程中，牢固树立生态文明理念，认真审视“一府两院”的工作，努力追求云岩区的政治、经济文化各方面的协调发展。经济与社会、城市与农村、人与自然的协调发展。一是监督工作要坚持突出重点、注重实效，有针对性地提出有利云岩区生态文明建设的建议、批评、意见。如，在对区政府贯彻执行城市市容环境卫生管理办法的情况进行检查时，针对贯彻执行中存在的问题，提出了加大城市市容环境卫生法律法规的宣传教育力度、加快市政环卫设施建设、改善街镇环卫工人待遇等审议意见;又如，在对我区贯彻执行环境保护法的情况进行检查时，针对检查中存在的一些企业重经济效益，忽视环境保护;农村市政环卫基础设施缺乏，垃圾、污水不能及时收集和排放，给环境带来污染和破坏;部分企业和群众对环境保护的有关法律法规和环境科学知识缺乏了解，破坏生态的行为时有发生，以及我省目前还没有废旧电池处理场等问题，提出了要进一步加大环保执法力度、加强农村环境保护工作、积极推进废旧电池回收处置工作、加大环境保护宣传教育力度和加强环保部门专业技术力量等审议意见，为保护好我区的生态环境，建设生态文明城区提供了有益的参考。二是决定重大事项坚持深入调研，立足长远，维护大局、关注民生，使常委会每项决议、决定都符合生态文明城区的建设要求。大力宣传并参与创建国家卫生城市、国家环境保护模范城市、全国文明城市和协办第九届全国少数民族传统体育运动会等中心工作，坚持不懈地围绕区的实际和区人大的工作性质、特点思考工作，促进生态文明城区建设。如，综合运用执法检查、工作监督等手段，采取问卷调查、明察暗访等形式，对义务教育、水污染防治、传染病防治、娱乐场所和建筑市场的管理、农村饮用水安全等法律法规的贯彻执行情况进行检查;对城中村改造、控制出生人口性别比、农民工子女入学情况等工作进行调研;专题听取区政府贯彻实施《行政监察法》、《贵阳市促进生态文明建设条例》的情况报告等，为常委会适时作出决议和决定提供有价值的参考，使保障人大法定程序为生态文明城区建设的顺利实施奠定了坚实的基础。

三、践行科学发展观，要把维护好最广大人民群众的根本利益作为履职的出发点和落脚点

宪法规定:“中华人民共和国的一切权利属于人民。”而人民通过民主选举出自己的代表，组成各级人民代表大会，为人民行使权力。因此，人大受人民监督，对人民负责。在行使权力之时，要深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办为民之事。在践行科学发展观的履职过程中，要深入选区选民，体察民情，了解民意，如实反映人民群众的意愿和要求。工作中，我们注重发挥人大代表在参与管理社会事务、建设生态文明城区中的作用，通过建立代表工作室、代表工作联络站、开展常委会组成人员走访代表、代表走访选民等多种渠道，积极为代表履行职责创造条件。为更好地发挥人大代表密切联系群众的优势，近两年，区人大还要求每个代表都为云岩区经济社会全面持续发展提至少一条建议;要回到选区、回到选民之中，为人民群众办理至少一件实事好事;继续开展代表向选民述职和接待选民的试点工作等。通过这些有力举措，不仅保证了代表和选民的联系渠道畅通，而且及时、准确地了解并督促解决了代表反映的意见。如，在生态文明城区建设之初，区人大专门制定了《区人大常委会建设生态文明城区监督工作方案》，并组织省、市、区三级人大代表就“学有所教”、“劳有所得”、“病有所医”、“老有所养”、“住有所居”和“居有所安”等民生问题进行座谈，代表们积极建言献策，为我区建设生态文明城区建设提出了许多有深度、价值高、可行性强的意见和建议，较好地营造了协力建设生态文明城区的氛围。又如，为配合全区搞好“三创一办”工作，今年以来，区人大定期组织代表对云岩区范围内的“三创一办”工作进行督查，除充分肯定“三创一办”工作所取得的成效外，及时发现问题，提出合理化、可行性强的意见和建议，为“三创一办”工作做出了积极的贡献。此外，对代表在会议和闭会期间提出的意见建议，及时转交“一府两院”及有关部门，督促承办部门把办理工作列入本单位的年度工作计划，建立健全办理制度，主动与代表联系沟通，突出重点，狠抓落实，加大跟踪督办力度，有力地呼应了区委的民生保障工程，使人大的各项工作都体现人民的愿望，符合云岩区人民的利益。

四、践行科学发展观，要进一步弘扬求真务实的精神，切实履行好职责

科学发展观的深刻内涵，充满了求真务实的根本要求。践行科学发展观的过程，应该就是求真务实的过程。区人大是云岩区人民权力的行使者、实践者。因此，我们恪守求真务实之风，既是科学发展观学习实践活动对区人大的要求，也是云岩区人民对区人大的期盼。人大的工作能否体现科学发展观，很重要的一条就是看区人大的党员干部能否弘扬求真务实精神。人大的形象、人大的是否有为，主要来自于求真务实的工作。在人大大兴求真务实之风，就是要求我们围绕区委的中心思考工作;就是要求我们为云岩区的经济社会全面、协调可持续发展建言献策;就是要求我们要为人民多办事、办实事;就是要求我们一切从实际出发，调查研究脚踏实地、建言献策切中要害，强化监督有理有据，形成决议发扬民主，人事任免任人唯贤。切实做到以真真切切的工作业绩和实实在在的工作作风取信于民，真正使求真务实精神成为区人大恪守的履职之风。唯有如此，人大工作才能真正起到为纵深推进生态文明城区建设保驾护航的作用。